國務(wù)院同意！支持大別山革命老區(qū)加快融入全國高鐵網(wǎng)絡(luò)

人民日報(bào)1月4日訊：近日，經(jīng)國務(wù)院同意，國家發(fā)展改革委印發(fā)《新時(shí)代大別山革命老區(qū)協(xié)同推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》(以下簡稱《方案》)，支持大別山革命老區(qū)發(fā)揮毗鄰長三角地區(qū)和長江中游城市群的獨(dú)特優(yōu)勢，激發(fā)大別山革命老區(qū)內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展活力，把革命老區(qū)建設(shè)得更好，讓老區(qū)人民過上更好生活。

《方案》以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，積極發(fā)揮大別山革命老區(qū)毗鄰長三角地區(qū)和長江中游城市群的獨(dú)特優(yōu)勢，依托革命老區(qū)重點(diǎn)城市對口合作和城市群都市圈建設(shè)，以產(chǎn)業(yè)、交通、文旅、生態(tài)等方面協(xié)作為突破，探索新型幫扶合作機(jī)制，構(gòu)建欠發(fā)達(dá)地區(qū)和省際交界地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展長效機(jī)制。

《方案》明確，到2027年，大別山革命老區(qū)鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)取得明顯成效，區(qū)域合作和產(chǎn)業(yè)合作取得重大進(jìn)展，探索具有大別山革命老區(qū)特色的高質(zhì)量發(fā)展新模式。到2035年，大別山革命老區(qū)與全國同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，與長三角地區(qū)和長江中游地區(qū)的合作更加緊密，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展興旺、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、居民生活幸福、社會(huì)和諧和睦的新局面?！斗桨浮诽岢隽肆鶄€(gè)方面重點(diǎn)工作。

一是要深度融入城市群建設(shè)，優(yōu)化振興發(fā)展空間格局。支持黃岡加快融入武漢都市圈，支持六安與合肥同城化發(fā)展，支持信陽打造河南省對接長三角的橋頭堡，支持大別山革命老區(qū)其他城市對接周邊中心城市加快特色化發(fā)展。支持省際交界地區(qū)完善合作發(fā)展體制機(jī)制，支持有關(guān)縣市加快省際協(xié)作和協(xié)同發(fā)展。依托對口合作積極支持紅安、金寨、新縣等縣市建設(shè)，鼓勵(lì)鄂豫皖三省組織省內(nèi)中心城市對口幫扶大悟、岳西、確山等縣市發(fā)展。支持紅安、麻城、光山、新縣、金寨等開展傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范建設(shè)。

二是要全面加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作，共促承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持上海與六安、寧波與黃岡、蘇州與信陽細(xì)化對口合作實(shí)施方案，鼓勵(lì)安慶等其他大別山革命老區(qū)城市主動(dòng)對接長三角地區(qū)城市探索開展對口合作。推動(dòng)六安、棗陽等國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)，支持黃岡、信陽、隨州、孝感、安慶等國家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)。依托對口合作，支持蘇州與信陽共同推進(jìn)豫東南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)蘇信合作產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，支持寧波與黃岡共建黃岡高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和紅安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，支持上海與六安按照“一區(qū)多園”模式共建產(chǎn)業(yè)園。

三是要健全互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施，共同提高內(nèi)外聯(lián)通能力。開工建設(shè)沿江通道合肥至武漢段。有序拓展區(qū)域路網(wǎng)覆蓋，加快建設(shè)六安至安慶等鐵路，提升武漢城市圈等城際鐵路運(yùn)營效益。加快國省道干線跨省路段提質(zhì)改造，實(shí)施省際高速公路暢通工程。協(xié)同推進(jìn)長江干線過江通道建設(shè)，提升水運(yùn)主通道航運(yùn)能力。支持重大水利工程、主要支流治理等項(xiàng)目建設(shè)。傾斜支持大別山革命老區(qū)農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)有條件的區(qū)域部署升級(jí)千兆光纖網(wǎng)絡(luò)。

四是要提升公共服務(wù)保障能力，共同增進(jìn)民生福祉。引導(dǎo)公共服務(wù)向大別山革命老區(qū)傾斜，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。支持長三角地區(qū)科研院所、高等院校在結(jié)對城市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)和科研成果轉(zhuǎn)化基地。支持黃岡、信陽、六安借鑒上海、寧波、蘇州“一網(wǎng)通辦”等改革經(jīng)驗(yàn)做法，開展政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”合作。落實(shí)好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持政策，完善集中安置區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施。鼓勵(lì)大別山革命老區(qū)與長三角結(jié)對城市供銷社開展“兩地倉”供銷合作。

五是要大力弘揚(yáng)大別山精神，共促文化旅游發(fā)展。深入實(shí)施革命文物保護(hù)利用工程，支持革命歷史類紀(jì)念設(shè)施、遺址申報(bào)全國愛國主義教育示范基地、全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位、國家級(jí)烈士紀(jì)念設(shè)施和國家級(jí)抗戰(zhàn)紀(jì)念設(shè)施、遺址。支持大別山革命老區(qū)與長三角結(jié)對城市和周邊中心城市共同建設(shè)革命傳統(tǒng)教育基地、紅色研學(xué)基地。支持黃岡、信陽、六安等城市合作共建大別山生態(tài)文化旅游發(fā)展帶，加強(qiáng)跨省生態(tài)保護(hù)和文化旅游合作。

六是要推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，共筑生態(tài)安全屏障。支持大別山革命老區(qū)加強(qiáng)生態(tài)空間管控，加強(qiáng)沿江、沿淮濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)。加大力度支持大別山革命老區(qū)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)和推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治等工作，加強(qiáng)江河源頭集水區(qū)等重要水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護(hù)和河道生態(tài)治理修復(fù)。支持加快建立生態(tài)產(chǎn)品調(diào)查監(jiān)測機(jī)制和價(jià)值評(píng)價(jià)機(jī)制，健全生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營開發(fā)機(jī)制、保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制和價(jià)值實(shí)現(xiàn)保障機(jī)制。鼓勵(lì)大別山革命老區(qū)與長三角地區(qū)合作發(fā)展生態(tài)旅游。

《方案》強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。要充分發(fā)揮有關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)制作用，加強(qiáng)對大別山革命老區(qū)振興發(fā)展的統(tǒng)籌指導(dǎo)。有關(guān)部門要結(jié)合本實(shí)施方案研究制定配套措施，在政策制定、項(xiàng)目安排、要素保障、改革開放等方面對大別山革命老區(qū)給予積極支持。湖北省、河南省、安徽省要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、細(xì)化工作方案、落實(shí)任務(wù)分工，建立專項(xiàng)推進(jìn)機(jī)制，組織黃岡市、信陽市、六安市等城市在協(xié)同推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域開展先行探索示范。上海市、江蘇省、浙江省要在深化革命老區(qū)重點(diǎn)城市對口合作等方面繼續(xù)給予大力支持。（完）

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大別山革命老區(qū)為中國革命作出了重大貢獻(xiàn)，涉及安徽、河南、湖北三省12個(gè)地市、62個(gè)縣（市、區(qū)），總面積10.86萬平方公里，包括安徽省六安市、安慶市全境，淮南市壽縣，銅陵市樅陽縣；河南省信陽市、駐馬店市全境，南陽市桐柏縣、唐河縣；湖北省黃岡市、隨州市全境，孝感市孝南區(qū)、安陸市、應(yīng)城市、大悟縣、孝昌縣、云夢縣，襄陽市棗陽市，武漢市黃陂區(qū)、新洲區(qū)。2020年底，常住人口4200萬人，地區(qū)生產(chǎn)總值1.86萬億元，城鎮(zhèn)化率約49%。

根據(jù)2022年5月，交通運(yùn)輸部印發(fā)的《大別山革命老區(qū)綜合交通運(yùn)輸“十四五”發(fā)展規(guī)劃》：

“十三五”以來，國家和地方加大了對老區(qū)交通建設(shè)的投資力度，綜合交通網(wǎng)絡(luò)布局日趨完善，人民出行更加便利。

鐵路方面，基本形成以京廣高鐵、商合杭高鐵、京九鐵路、滬漢蓉城際、鄭阜高鐵、阜六鐵路、寧西鐵路等為主骨架的鐵路網(wǎng)。2020年，鐵路營運(yùn)里程為3145公里，其中高速鐵路1003公里，鐵路網(wǎng)絡(luò)覆蓋大部分縣城。

“十四五”重點(diǎn)任務(wù)方面，將加快構(gòu)建高速鐵路主骨架，提升鐵路通道能力，以孝感、黃岡、阜陽、安慶、六安、信陽、駐馬店等為節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)大別山革命老區(qū)內(nèi)鐵路網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，不斷完善鐵路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大鐵路網(wǎng)覆蓋面，加快融入全國高速鐵路網(wǎng)絡(luò)。

大別山革命老區(qū)范圍示意圖

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