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2024年,中國經(jīng)濟這么干!多部門負責人詳解經(jīng)濟政策走向

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 面對復雜的外部環(huán)境和國內(nèi)轉(zhuǎn)型壓力,中國經(jīng)濟如何進一步鞏固回升向好基礎?2024年,積極的財政政策怎樣適度加力、提質(zhì)增效?怎樣提升產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力、加快培育外貿(mào)新動能?如何守住糧食安全,讓中國飯碗裝滿中國糧?

  一段時間以來,五場“全面推進中國式現(xiàn)代化建設”經(jīng)濟形勢系列報告會在京舉行。國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、商務部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負責同志分別作了專題報告,回應熱點話題,詳解2024年經(jīng)濟政策走向。

持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長

我國經(jīng)濟恢復仍處在關鍵階段,長期向好的基本趨勢沒有改變,但也需要克服一些困難和挑戰(zhàn)。鞏固和增強回升向好態(tài)勢,離不開政策的有效銜接、接續(xù)發(fā)力。

  國家發(fā)展改革委主任鄭柵潔說,2024年,要聚焦經(jīng)濟建設這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務,推動各項宏觀政策持續(xù)落地見效。

  穩(wěn)住基本盤。加強財政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、科技、環(huán)保等政策協(xié)調(diào)配合,把非經(jīng)濟性政策納入宏觀政策取向一致性評估,確保同向發(fā)力、形成合力。推動居民收入增長與經(jīng)濟增長同步,培育更多消費新業(yè)態(tài)新熱點。做好增發(fā)國債項目實施各項工作,加快推進保障性住房建設。

  培育新動能。大力推進高水平科技自立自強,進一步加快新能源、人工智能、生物制造等前沿技術研發(fā)和應用推廣,強化國家戰(zhàn)略科技力量。

  激發(fā)新活力。持續(xù)深化重點領域改革,深入實施國企改革深化提升行動,落實好促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見,在產(chǎn)權保護、公平競爭、社會信用等領域強化制度建設和監(jiān)管,加快建設全國統(tǒng)一大市場。同時,推進高水平對外開放,持續(xù)加力吸引和利用外資,深入推動城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,不斷提升發(fā)展協(xié)調(diào)性平衡性,更加突出就業(yè)優(yōu)先導向,兜住、兜準、兜牢民生底線。

  鄭柵潔說,加大宏觀調(diào)控力度,持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長,“有信心、有能力、有條件、有底氣,不斷推動經(jīng)濟結(jié)構持續(xù)向優(yōu)、增長動能持續(xù)增強、發(fā)展態(tài)勢持續(xù)向好”。

提升科技創(chuàng)新能力推進現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設

工業(yè)是國民經(jīng)濟的主體和增長引擎。發(fā)揮好工業(yè)“壓艙石”作用,要著力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量,構建以先進制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。這其中,提升科技創(chuàng)新能力至關重要。

  工業(yè)和信息化部部長金壯龍說,2024年,在全力促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長的同時,要著重以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。比如,全面實施制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動,深入推進產(chǎn)業(yè)基礎再造工程和重大技術裝備攻關工程,在重點領域再新建一批國家制造業(yè)創(chuàng)新中心,啟動創(chuàng)建國家新型工業(yè)化示范區(qū)等。

  創(chuàng)新的主體是企業(yè)。工業(yè)和信息化部明確,2024年將支持龍頭企業(yè)優(yōu)化整合產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈價值鏈,促進中小企業(yè)向?qū)>匦掳l(fā)展,并將著力引導大企業(yè)向中小企業(yè)開放各類創(chuàng)新資源要素,鼓勵先試、首用中小企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品。

  創(chuàng)新的落點在產(chǎn)業(yè)。針對在制造業(yè)中占比超80%的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),將加大改造提升力度,通過實施制造業(yè)技術改造升級工程等讓“老樹發(fā)新芽”。聚焦新能源汽車、軌道交通裝備等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),要加快強鏈延鏈補鏈,擴大規(guī)模優(yōu)勢。積極培育新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè),以人工智能和制造業(yè)深度融合為主線,大力發(fā)展智能產(chǎn)品和裝備、智能工廠、智慧供應鏈,加快數(shù)字技術賦能。

  “全面提升產(chǎn)業(yè)基礎高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平,不斷推動新型工業(yè)化取得新突破?!苯饓妖堈f。

強化政策支持和資金保障促進國民經(jīng)濟循環(huán)暢通

財政政策是宏觀調(diào)控的重要手段。近年來,財政部門連續(xù)實施積極的財政政策,為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟出力。去年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議要求,積極的財政政策要適度加力、提質(zhì)增效。

  “這是黨中央著眼經(jīng)濟社會發(fā)展全局,對2024年財政政策定下的總基調(diào)?!必斦坎块L藍佛安說,“適度加力”方面,主要是加強財政資源統(tǒng)籌,組合使用專項債、國債以及稅費優(yōu)惠、財政補助、財政貼息、融資擔保等多種政策工具,適度擴大財政支出規(guī)模。除財政自身收入外,2024年安排一定規(guī)模的赤字,并從預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、其他政府預算調(diào)入一部分資金,確保財政總的支出規(guī)模有所增加。此外,合理安排政府投資規(guī)模,加大均衡性轉(zhuǎn)移支付力度,優(yōu)化調(diào)整稅費政策?!疤豳|(zhì)增效”方面,主要是推進財政管理法治化、科學化、標準化、規(guī)范化,把同樣的錢花出更大成效,同時加強與其他宏觀政策協(xié)同聯(lián)動,提升支持高質(zhì)量發(fā)展的效果。

  聚焦推動高質(zhì)量發(fā)展、推進中國式現(xiàn)代化,財政政策也將進一步發(fā)力。一是支持促消費、擴投資、穩(wěn)外貿(mào),更好統(tǒng)籌國內(nèi)國際循環(huán)。二是調(diào)結(jié)構、補短板、強弱項,提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。三是持續(xù)增進民生福祉,讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

  “財政部門將完整準確全面貫徹落實黨中央決策部署,強化政策支持和資金保障,促進國民經(jīng)濟循環(huán)暢通?!彼{佛安說。

鞏固外貿(mào)外資基本盤加快培育新動能

當世界經(jīng)濟復蘇乏力,外部需求低迷,我國外貿(mào)外資如何鞏固基本盤、培育新動能?

  “擴大高水平對外開放,夯實貨物、服務、數(shù)字貿(mào)易‘三大支柱’。”商務部部長王文濤這樣表示。

  升級貨物貿(mào)易。實施好已出臺穩(wěn)外貿(mào)政策,適時推動出臺新政策。拓展中間品貿(mào)易,推動貿(mào)易綠色發(fā)展和全鏈條數(shù)字化轉(zhuǎn)型,促進跨境電商健康、持續(xù)、創(chuàng)新發(fā)展,提升海外倉專業(yè)化、規(guī)?;?、智能化水平,促進加工貿(mào)易在國內(nèi)梯度轉(zhuǎn)移,積極主動擴大進口,加強貿(mào)易投資聯(lián)動,吸引更多外資投向“中國制造”“中國服務”。

  創(chuàng)新服務貿(mào)易。推動出臺服務貿(mào)易發(fā)展相關政策,升級建設國家服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū),推動特色服務出口基地擴圍提質(zhì)。同時,深化服務領域開放,推動放寬電信、醫(yī)療等服務行業(yè)市場準入,出臺實施跨境服務貿(mào)易負面清單。

  發(fā)展數(shù)字貿(mào)易。推動出臺數(shù)字貿(mào)易改革創(chuàng)新發(fā)展政策,培育科技、制度雙創(chuàng)新的數(shù)字貿(mào)易集聚區(qū),積極參與全球數(shù)字貿(mào)易治理,對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則,開展先行先試。

  “我國外貿(mào)發(fā)展面臨的困難挑戰(zhàn)不容忽視,但有利條件強于不利因素。我們有能力、有底氣、有信心在更高水平上推動貿(mào)易強國建設邁出新步伐?!蓖跷臐f。

守牢糧食安全有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興

“三農(nóng)”基本盤進一步夯實,為經(jīng)濟回升向好、高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。2024年,怎樣推進鄉(xiāng)村全面振興?

  “要把‘兩確保、三提升、兩強化’逐項落實到位。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長唐仁健說。

  兩確保,就是確保國家糧食安全、確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。要毫不松懈抓好糧食生產(chǎn),著力穩(wěn)口糧、穩(wěn)玉米、穩(wěn)大豆,播種面積保持總體穩(wěn)定,抓好大面積單產(chǎn)提升,確保全年糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上。推動各類資源聚焦到增強脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力上來,持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。

  三提升,就是提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、鄉(xiāng)村建設水平和鄉(xiāng)村治理水平。要做精做優(yōu)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè),謀劃推動農(nóng)村基礎設施建設和公共服務提升等普及普惠、以小見大、以點帶面的關鍵要事。

  兩強化,就是強化科技和改革雙輪驅(qū)動、強化農(nóng)民增收舉措。要系統(tǒng)推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新,扎實穩(wěn)妥推進農(nóng)村改革,不斷拓寬農(nóng)民增收致富渠道。

  “隨著中國式現(xiàn)代化建設深入推進,全面推進鄉(xiāng)村振興、加快建設農(nóng)業(yè)強國面臨難得的戰(zhàn)略機遇、更好的基礎條件?!碧迫式≌f,要著力夯基礎、穩(wěn)產(chǎn)能、防風險、增活力,推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展持續(xù)保持良好勢頭,鄉(xiāng)村全面振興不斷取得實質(zhì)性進展、階段性成果。

來源:新華社



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