聚焦兩會丨工程機械企業(yè)代表、委員們都說了哪些提案，最關心的是什么？

2024兩會工作報告

兩會開幕以來，諸如新質生產(chǎn)力、綠色低碳、新能源等熱門話題不斷。而作為最能感受國家經(jīng)濟冷暖的人民群眾代表，他們的建言獻策也備受矚目與共鳴。

今年的兩會，這些工程機械行業(yè)代表們都提及了哪些內容？涉及哪些領域？

加快工程機械和商用車新能源化

設備更新政策、應急救援裝備體系

全國人大代表、徐工機械總工程師、副總裁單增海

第一、“加大對新能源工程機械和商用車關鍵核心技術、零部件研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的政策支持，以及相關標準和新能源基礎設施建設，推動國家工程機械和商用車的新能源化。與此同時，大力發(fā)展新能源“三電”關鍵核心零部件攻關和規(guī)模應用，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。

第二、建議加快工程機械設備更新政策引導與支持，鼓勵傳統(tǒng)燃油老舊工程機械的新能源改造，持續(xù)優(yōu)化市場環(huán)境，推動產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。工程機械設備更新有助于加快非道路移動機械‘國三’切換‘國四’進程，提升產(chǎn)業(yè)競爭力、中國企業(yè)的國際影響力和產(chǎn)業(yè)鏈保障能力。

第三、我國受自然災害影響嚴重，需加快推動應急救援裝備的研發(fā)和應用，完善應急救援裝備標準體系，支持相關領域科研院所和行業(yè)領軍企業(yè)聯(lián)合打造國家級應急救援裝備創(chuàng)新中心，規(guī)范和引導行業(yè)發(fā)展。

加快工程機械和商用車新能源化和設備更新政策的提案，不僅有助于加速老舊設備出清，提振工程機械新能源設備的需求增加，這對整個工程機械行業(yè)的回暖具有促進作用！

加速工程機械復合型人才培養(yǎng)

全國人大代表、廣西柳工機械股份有限公司數(shù)控車工特級技師周穎峰

圍繞制造業(yè)的發(fā)展和先進制造業(yè)轉型升級后面臨的高技能人才短缺問題，周穎峰表示，一方面要持續(xù)加強傳統(tǒng)技能人才培養(yǎng)，另一方面要加大力度培養(yǎng)更多復合型人才，實現(xiàn)兩條腿走路。期待政府出臺支持政策、學校創(chuàng)新優(yōu)化教育方向、企業(yè)建立人才培養(yǎng)平臺，多方合力緩解人才短缺問題。

當下，隨著我國工程機械產(chǎn)業(yè)開啟了轉型與升級的新篇章，高端化、數(shù)智化、綠色化發(fā)展趨勢日益清晰。然而，行業(yè)發(fā)展階段和人才建設并不完全趨同?？梢哉f，要想支撐企業(yè)發(fā)展的降本增效、關鍵技術攻堅、產(chǎn)品創(chuàng)新等戰(zhàn)略目標，高端復合型人才隊伍成為了關鍵因素。

加快重大技術裝備共建一帶一路

加大重大技術裝備應用支持力度

全國人大代表、國機集團國機重型裝備集團股份有限公司黨委書記、董事長韓曉軍

第一、優(yōu)化首臺（套）及首批次材料研制支持政策，優(yōu)化首臺（套）保險和激勵政策，落實、優(yōu)化對首臺（套）市場推廣應用支持政策，進而進一步激發(fā)企業(yè)聚焦基礎零部件、基礎材料、基礎工藝等關鍵環(huán)節(jié)攻關突破的內在潛力，不斷提高基礎共性技術在全產(chǎn)業(yè)鏈應用中的支撐作用。

第二、以“一帶一路”國家工業(yè)化產(chǎn)能對接為契機，進一步發(fā)揮高層對話機制作用，充分利用各種渠道支持重型裝備企業(yè)參與國際業(yè)務交流，相關單位和部門在審批“一帶一路”沿線項目時給予一定指導和支持，讓更多國家相關媒體資源協(xié)同企業(yè)講好中國故事，為中國標準、中國技術、中國裝備“走出去”營造良好氛圍。

隨著全球化進程加速,我國工程機械龍頭企業(yè)不僅實現(xiàn)了產(chǎn)品的加速出海，更將智能制造扎根“一帶一路”。目前，我國工程機械企業(yè)的國際化步入了新階段，高質量共建“一帶一路”對我國工程機械企業(yè)的海外發(fā)展帶來更多成長機遇。

完善工程機械老舊設備退出機制

全國人大代表、中鐵工業(yè)總工程師兼中鐵裝備首席專家王杜鵑

面對大量老舊工程機械裝備存在能耗高、污染環(huán)境等問題，王杜鵑表示，多部門聯(lián)合建立工程機械排放和使用年限標準，完善在役工程機械備案登記制度，對存量工程機械進行分級和分類，并出臺相應的規(guī)定，對不滿足標準的老舊設備進行逐步淘汰。

在踐行“雙碳”戰(zhàn)略目標的指引下，加速老舊設備淘汰、實行工程機械排放標準的“升級換代”，不僅可以提升設備的先進性能和產(chǎn)能，加快市場出清，還有助于行業(yè)快速邁向綠色低碳發(fā)展。

加快氫內燃機產(chǎn)業(yè)技術研究應用

國七排放法規(guī)、人才繼續(xù)教育

全國人大代表、玉柴股份設備智能物聯(lián)技術高級主任工程師李海樺

第一、設立國家級的氫燃料內燃機研發(fā)專項，加快突破氫燃料內燃機關鍵技術研究和推廣應用。

第二、基于中國國情和行業(yè)健康發(fā)展，科學制定國七標準的排放限值，國七排放法規(guī)實施時間不早于2030年。

第三、由人社部門牽頭，加快建立技能人才繼續(xù)教育制度，每年安排高技能人才到職業(yè)院校進行研修。

在當今全球綠色能源變革的大背景下，面對雙碳目標下新舊動能轉換的“大考”，基于氫能的各路線動力解決方案的研發(fā)已經(jīng)變成了主機廠和內燃機企業(yè)的迫切需求。加快推進氫能內燃機的研發(fā)，不僅體現(xiàn)出內燃機企業(yè)的核心競爭力，更是雙碳目標下工程機械的重要解決方案之一。

高水平推進大型裝備產(chǎn)業(yè)

科技自立自強

全國人大代表、鐵建重工首席科學家劉飛香

在中國盾構機產(chǎn)業(yè)的突破和創(chuàng)新發(fā)展史上，劉飛香表示，盾構機是非標產(chǎn)品，技術含量高，處在產(chǎn)業(yè)鏈最高端，代表國家高端裝備技術水平。憑借近二十年的持續(xù)創(chuàng)新，中國盾構機實現(xiàn)了整機技術全球領先，關鍵系統(tǒng)自主可控，市場份額全球之最。

在自主創(chuàng)新上鐵建重工有兩大指標始終保持不變：1、研發(fā)人員占運營和銷售25%以上不變，2、研發(fā)費用占營收比重7%以上。以企業(yè)牽頭，打造“產(chǎn)學研用”的研發(fā)技術團隊，實現(xiàn)了中國裝備，裝備世界。

此外，面對大型裝備（盾構機）區(qū)外保稅維修業(yè)務落地的難題，劉飛香提出三點具體建議：

一、國家層面加快出臺自貿(mào)試驗區(qū)“兩頭在外”保稅維修指導性政策，加快出臺自貿(mào)試驗區(qū)“兩頭在外”保稅維修管理規(guī)定及實施細則。

二、國家層面制定多部門綜合監(jiān)管方案，支持企業(yè)開展相關業(yè)務，為地方政府出臺配套細則提供政策依據(jù)和路徑支撐。

三、建議國家層面對全國首創(chuàng)型、標志性重大功能性區(qū)外保稅業(yè)務項目給予揭榜領題、項目激勵、試點政策等方面支持機制。

作為科技矩陣里攻堅克難的行業(yè)典范，鐵建重工踐行數(shù)智化發(fā)展戰(zhàn)略，用科技創(chuàng)新推動企業(yè)發(fā)展，堅定不移走專業(yè)化、數(shù)字化、全球化發(fā)展道路。歷經(jīng)短短十年，實現(xiàn)了蹣跚起步到彎道超車、占據(jù)全球地下工程裝備產(chǎn)業(yè)領先地位的實力跨越，激蕩著中國制造挺近世界的鏗鏘節(jié)奏。

推進工程機械再制造出口

加快培育外貿(mào)新動能

毛萬春等全體住湘全國政協(xié)委員聯(lián)名提交提案

第一、明確非道路類二手設備參照二手車經(jīng)銷增值稅征管政策，征收率由3%降至0.5%；允許自貿(mào)區(qū)長沙片區(qū)先行先試，允許貿(mào)易企業(yè)在向自然人收購納入部門管理目錄的非道路類設備時，可為買方反向開具二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票；新增“工程機械評估鑒定”相關條目，為市場主體開展工程機械二手設備檢驗檢測、評估定價提供依據(jù)；支持完善工程機械二手設備評估詢價機制，在司法處置流程中予以采信。

第二、出臺全新再制造、維修再制造標準。建立工程機械二手設備回收評估體系；依托相關行業(yè)協(xié)會和國內主機生產(chǎn)商，建立工程機械設備交易全鏈條可溯源機制，對設備的出廠序列號、使用年限、性能參數(shù)、維修狀況、流通情況等進行全面登記，以“一機一碼”的身份識別方式對主流產(chǎn)品設備實施全流程溯源。

近年來，隨著中國工程機械市場進入下行周期，新機銷售愈加艱難，因而在后市場領域開展工程機械再制造業(yè)務成為市場拓展的一大路徑。得益于非洲、東南亞、南美等地對中國工程機械二手設備需求旺盛，推進工程機械再制造出口，對推動中國工程機械再制造產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、培育外貿(mào)新動能具有重要意義。

素材來源：上述企業(yè)的官方新聞報道

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