今年投資實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)開局 裝備和高技術(shù)制造業(yè)投資快速增長

3月21日，國新辦舉行近期投資、財(cái)政、金融有關(guān)數(shù)據(jù)及政策新聞發(fā)布會(huì)。國家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任劉蘇社，中國人民銀行副行長宣昌能介紹近期投資、金融有關(guān)數(shù)據(jù)及政策情況，并回答記者問題。

全國固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)開局

圍繞近期的投資情況，國家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任劉蘇社介紹，今年以來，國家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)方面，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和政府工作報(bào)告部署，充分發(fā)揮政府投資的帶動(dòng)放大效應(yīng)，積極支持社會(huì)資本參與重大項(xiàng)目建設(shè)，著力擴(kuò)大有效益的投資。

劉蘇社介紹，1-2月，全國固定資產(chǎn)投資同比增長4.2%，增速比去年全年加快1.2個(gè)百分點(diǎn)；扣除房地產(chǎn)開發(fā)投資后的整體投資增長8.9%，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)開局。

1-2月，全國固定資產(chǎn)投資主要呈現(xiàn)諸多亮點(diǎn)。劉蘇社表示，首先，制造業(yè)投資增速加快。1-2月，制造業(yè)投資增長9.4%，增速比去年全年加快2.9個(gè)百分點(diǎn)，比全部投資高5.2個(gè)百分點(diǎn)。制造業(yè)技改投資增長15.1%，增速比全部制造業(yè)投資高出5.7個(gè)百分點(diǎn)。

第二，新動(dòng)能投資增長勢頭良好。1-2月，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長9.4%，其中高技術(shù)制造業(yè)投資增長10%，高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資增長7.8%。其中，電子及通信設(shè)備制造業(yè)投資增長11.6%，航空、航天器及設(shè)備制造業(yè)投資增長33.1%。

第三，民間投資在整體投資中的比重回升。1-2月，民間投資占整體投資的比重為52.6%，比去年全年提高2.2個(gè)百分點(diǎn)。民間投資增長0.4%，扭轉(zhuǎn)了去年前5個(gè)月以來的負(fù)增長狀況；其中，制造業(yè)民間投資、基礎(chǔ)設(shè)施民間投資分別增長11.6%、7.9%。

第四，基礎(chǔ)設(shè)施投資發(fā)揮了有效支撐作用。1-2月，基礎(chǔ)設(shè)施投資增長6.3%，增速比去年全年加快0.4個(gè)百分點(diǎn)。其中，水利管理業(yè)投資增長13.7%，鐵路、道路運(yùn)輸業(yè)投資分別增長27%、8.3%，2023年增發(fā)國債等政策效益正在逐步顯現(xiàn)。

“下一步，國家發(fā)展改革委將統(tǒng)籌用好中央預(yù)算內(nèi)投資、超長期特別國債、地方政府專項(xiàng)債券等政策工具，加快審核地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目，充分發(fā)揮政府投資引導(dǎo)作用；實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制等，調(diào)動(dòng)民間投資積極性；促進(jìn)科技創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快以人為本的新型城鎮(zhèn)化，多方面拓展有效投資的空間；推動(dòng)全年投資保持平穩(wěn)增長、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，更好發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升、長期向好?！眲⑻K社表示。

營造適宜貨幣金融環(huán)境助力經(jīng)濟(jì)回升向好

“今年以來，人民銀行加大宏觀政策調(diào)控力度，穩(wěn)健的貨幣政策靈活適度、精準(zhǔn)有效，著力擴(kuò)大內(nèi)需、提振信心，為經(jīng)濟(jì)回升向好營造適宜的貨幣金融環(huán)境。”中國人民銀行副行長宣昌能表示。

宣昌能表示，在總量上，保持貨幣信貸和融資合理增長、節(jié)奏平穩(wěn)。在靈活擺布中期借貸便利（MLF）、公開市場操作的同時(shí)，開年又降準(zhǔn)0.5個(gè)百分點(diǎn)，一次性釋放長期流動(dòng)性超過1萬億元，從量上充分保障流動(dòng)性供給。同時(shí)，注重引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)貸款均衡投放，防范信貸波動(dòng)加大、“開門紅”過度沖高，為經(jīng)濟(jì)提供穩(wěn)定、可持續(xù)的金融支持。

“在結(jié)構(gòu)上，持續(xù)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，注重提升效能。科技創(chuàng)新、先進(jìn)制造、綠色發(fā)展等都是體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要領(lǐng)域，人民銀行繼續(xù)實(shí)施好支持碳減排再貸款，去年12月新增的5000億元抵押補(bǔ)充貸款（PSL）額度也已全部發(fā)放，還將設(shè)立科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款，不斷提升對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的效能，做好金融‘五篇大文章’。同時(shí)，加大力度盤活存量金融資源，促進(jìn)有效投資，助力化解過剩產(chǎn)能?！毙鼙硎?。

宣昌能表示，今年以來，人民銀行充分發(fā)揮貨幣政策工具總量和結(jié)構(gòu)雙重功能，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在強(qiáng)化對實(shí)體經(jīng)濟(jì)信貸支持的基礎(chǔ)上，加大對普惠金融、科技創(chuàng)新、制造業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、民營等國民經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度。

從總量看，信貸總量繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長。2月末，金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)貸款余額243.96萬億元，同比增長10.1%。前兩個(gè)月新增貸款6.37萬億元。

宣昌能表示，國民經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)行業(yè)信貸增長保持高位。2月末，制造業(yè)中長期貸款余額同比增長28.3%，其中高技術(shù)制造業(yè)中長期貸款余額同比增長26.5%；基礎(chǔ)設(shè)施業(yè)中長期貸款同比增長14.0%，高新技術(shù)、“專精特新”、科技中小企業(yè)貸款余額分別同比增長14.2%、18.5%、21.4%，均明顯高于同期各項(xiàng)貸款增速10.1%，占各項(xiàng)貸款的比重進(jìn)一步提升。

“我國貨幣政策有充足的政策空間和豐富的工具儲(chǔ)備，法定存款準(zhǔn)備金率仍有下降空間，存款成本下行和主要經(jīng)濟(jì)體貨幣政策轉(zhuǎn)向有利于拓寬利率政策操作的自主性，設(shè)立的科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款將助力高端制造業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的加快發(fā)展?！毙鼙硎?，下階段，穩(wěn)健的貨幣政策將繼續(xù)靈活適度、精準(zhǔn)有效，合理把握債券與信貸兩個(gè)最大融資市場的關(guān)系，保持流動(dòng)性合理充裕，推動(dòng)企業(yè)融資和居民信貸成本穩(wěn)中有降，持續(xù)做好“五篇大文章”，加大力度盤活存量金融資源，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定，平衡好短期和長期、穩(wěn)增長和防風(fēng)險(xiǎn)、內(nèi)部均衡和外部均衡的關(guān)系。

民間投資呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢

民間投資是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)非常重要的基礎(chǔ)，也是民營經(jīng)濟(jì)活躍度的“晴雨表”。

劉蘇社表示，國家發(fā)展改革委貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，采取一系列措施鼓勵(lì)、支持和促進(jìn)民間投資發(fā)展。去年以來，國家發(fā)展改革委出臺(tái)了促進(jìn)民間投資的17條政策措施，推動(dòng)解決民營企業(yè)的問題訴求，建立了政府和社會(huì)資本合作的新機(jī)制，也向社會(huì)公開推介重大項(xiàng)目、吸引民間資本參與等，大力營造民間投資發(fā)展的良好環(huán)境。民間資本推介項(xiàng)目平臺(tái)顯示，截至2月29日，吸引民間資本參與的項(xiàng)目共計(jì)1612個(gè)，總投資規(guī)模2萬多億元。隨著系列政策的落地實(shí)施，去年后幾個(gè)月全國民間投資增速逐步企穩(wěn)，今年1-2月民間投資同比增長0.4%，增速由負(fù)轉(zhuǎn)正，可以說呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。

“下一步，國家發(fā)展改革委將按照黨中央、國務(wù)院決策部署，以更大力度、更實(shí)舉措促進(jìn)民間投資發(fā)展，著力穩(wěn)定和擴(kuò)大民間投資，努力保持民間投資穩(wěn)定增長態(tài)勢?！眲⑻K社表示。

劉蘇社表示，接下來，要完善制度環(huán)境，讓民營企業(yè)“安心投”。目前正在研究起草《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，為更好促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供法治保障，為民間投資營造穩(wěn)定、可預(yù)期的制度環(huán)境。

拓寬投資空間，讓民營企業(yè)“有的投”。主要是推動(dòng)地方和相關(guān)行業(yè)落實(shí)好政府和社會(huì)資本合作的新機(jī)制，管好用好中央預(yù)算內(nèi)投資中的民間投資引導(dǎo)專項(xiàng)，最大程度鼓勵(lì)民營企業(yè)參與基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營。

強(qiáng)化要素保障，讓民營企業(yè)“投得好”。建好用好全國重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目庫，通過投貸聯(lián)動(dòng)、重大項(xiàng)目用地保障等機(jī)制，加強(qiáng)民間投資項(xiàng)目的融資和用地等要素保障，促進(jìn)更多的民間投資項(xiàng)目落地實(shí)施。同時(shí)，還要加強(qiáng)對促進(jìn)民間投資工作的評估調(diào)度，充分調(diào)動(dòng)地方鼓勵(lì)民間投資發(fā)展的積極性，推動(dòng)各方面形成工作合力。

裝備和高技術(shù)制造業(yè)投資快速增長

1-2月裝備制造業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)投資均明顯高于整體制造業(yè)投資增速。相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展態(tài)勢如何？下一步如何培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)？

對此，劉蘇社表示，今年1—2月，制造業(yè)投資增速加快，同比增長9.4%，增速比整體投資高5.2個(gè)百分點(diǎn)，成為穩(wěn)投資、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的重要支撐。其中，裝備制造業(yè)投資同比增長14.3%，高技術(shù)制造業(yè)投資增長10%，都快于整體制造業(yè)投資增速。

“這些數(shù)據(jù)顯示，我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐不斷加快，結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征的行業(yè)正呈現(xiàn)發(fā)展向好態(tài)勢。”劉蘇社表示。

劉蘇社表示，裝備和高技術(shù)制造業(yè)投資快速增長，背后都是“真金白銀”的投入。能夠作出這樣的投資決策，既有國家政策的支持引導(dǎo)，更體現(xiàn)出企業(yè)對未來發(fā)展的信心。從支持政策看，國家發(fā)展改革委印發(fā)實(shí)施《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2024年本）》，組織開展重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程和制造業(yè)核心競爭力提升行動(dòng)，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板加大技術(shù)創(chuàng)新支持力度，推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群做優(yōu)做強(qiáng)。

劉蘇社表示，從生產(chǎn)情況看，1—2月，規(guī)模以上裝備制造業(yè)增加值增長8.6%，高技術(shù)制造業(yè)增加值增長7.5%，增速分別比全部規(guī)上工業(yè)增加值高出1.6個(gè)和0.5個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，服務(wù)機(jī)器人、3D打印設(shè)備產(chǎn)量分別增長22.2%和49.5%。從經(jīng)濟(jì)效益看，2023年我國裝備制造業(yè)利潤增長4.1%，比2022年加快2.4個(gè)百分點(diǎn)，為相關(guān)領(lǐng)域擴(kuò)大生產(chǎn)和投資提供了有力支撐。

“下一步，我委將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，大力推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。將強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，促進(jìn)形成龍頭企業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)、中小企業(yè)快速成長、初創(chuàng)企業(yè)不斷涌現(xiàn)的企業(yè)梯隊(duì)；打造產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展高地，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，打造一批結(jié)構(gòu)合理、各具特色、優(yōu)勢互補(bǔ)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)新增長極；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)，完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、合理流動(dòng)的工作機(jī)制，創(chuàng)新多元化資金供給，積極融入全球創(chuàng)新生態(tài)。通過這些舉措，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，不斷塑造發(fā)展的新動(dòng)能和新優(yōu)勢，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?！眲⑻K社表示。

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