黃土高原水土保持碳匯交易，促進生態(tài)價值“大提升”

2025年1月7日，米脂縣高西溝流域淤地壩水土保持碳匯交易在陜西榆林簽約，這是黃土高原水土保持碳匯交易的又一單，也是黃河流域首單淤地壩水土保持碳匯交易。近段時間，黃河流域連續(xù)開展了幾筆水土保持碳匯交易，為水土保持碳匯交易的推廣和水土保持生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制進行了有益的探索和實踐。

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什么是水土保持碳匯？

水土保持碳匯是指在對水土流失采取預防和治理措施后，產(chǎn)生碳匯的過程或能力。水土保持碳匯通過林草、工程和耕作等措施實現(xiàn)，主要包括三部分：一是吸收、同化和利用空氣中的二氧化碳，形成植被碳匯和土壤碳匯，即增匯；二是通過攔蓄泥沙將碳保存在土壤中，即保碳；三是減少侵蝕土壤橫向輸移導致的碳流失，即減排。水土保持碳匯量要通過監(jiān)測核算獲得?？梢岳脽o人機遙感監(jiān)測、地面取樣試驗等方法算出碳匯量，包括增匯量、保碳量和減排量。算出碳匯量就可以掛牌出讓，進行交易。

水土保持碳匯怎么交易？

碳匯交易有一個比較成熟的流程。監(jiān)測核算出碳匯量后要找第三方機構(gòu)核實驗證，也就是核證，核實一下碳匯量監(jiān)測核算方法是否正確，監(jiān)測核算的結(jié)果是否可信。然后發(fā)布交易公告，交易信息在交易平臺上發(fā)布，公開競標，有關企業(yè)和單位包括個人可以買碳匯指標。最后是簽訂協(xié)議，出讓方和受讓方簽訂協(xié)議，同時，明確收益的分配和使用。收益分配有一個基本原則：“誰投資、誰受益；誰擁有、誰受益；誰管護、誰受益?！弊罱K大部分資金要繼續(xù)用于小流域的治理保護和水土保持功能的提升。

淤地壩碳匯又是怎么回事？

淤地壩攔截侵蝕泥沙，進而深埋和封存大量土壤有機碳，減少了有機碳在侵蝕搬運過程中的礦化分解，起到減排作用。淤地壩還有保碳和增匯作用，這些就是淤地壩碳匯。淤地壩碳匯是小流域水土保持生態(tài)產(chǎn)品的重要組成部分。

1月7號簽約淤地壩碳匯交易的高西溝，位于榆林市米脂縣城東北20公里處，總面積4平方公里，屬典型黃土丘陵溝壑區(qū)。在60多年的水土保持實踐中，高西溝村按照“林上山、草上坡、糧下溝”的思路，走出了一條生態(tài)治理和經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的路子，摸索出了“綜合治理確保水土不流失、打壩淤地確保退耕不反彈、多種經(jīng)營確保收入不減少”的成功經(jīng)驗，成為全國水土保持的先進典型。高西溝村建設有5座大中型淤地壩。

“我們在無人機遙感解譯的基礎上，劃分碳層，使用機械鉆機，以60厘米為間隔分層取樣至24米，并測試樣品碳含量，同時分層測算實際淤積量，最終核算出高西溝5座淤地壩保碳量2.05萬噸二氧化碳當量，碳減排量0.71萬噸二氧化碳當量，合計保碳減排2.76萬噸二氧化碳當量?！蔽鞅鞭r(nóng)林科技大學水保學院教授王健介紹。本次交易淤地壩碳匯量2萬噸，每噸75元，交易金額150萬元。

“本次交易是黃土高原淤地壩碳匯交易第一單，也是目前全國水土保持碳匯交易單價最高的一單，不僅促進了高西溝村村民增收致富和水土保持提質(zhì)增效，還為黃河流域淤地壩碳匯交易的推進起到了示范引領作用?！秉S河水利委員會水土保持局局長朱小勇說。

陜西米脂縣高西溝綜合治理

碳匯交易作為應對氣候變化的重要市場機制逐漸興起，小流域水土保持碳匯在生態(tài)系統(tǒng)碳匯中具有獨特地位，其交易實踐對于促進流域生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展協(xié)同具有重要意義。2021年國家提出了《2030年前碳達峰行動方案》，將水土流失綜合治理納入碳匯能力鞏固提升行動，肯定了林草等水土保持措施在提升碳匯能力方面具有非常重要的作用。2023年中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于加強新時代水土保持工作的意見》中提出，將水土保持碳匯納入溫室氣體自愿減排交易機制，制定完善的水土保持碳匯能力評價指標和核算方法，健全水土保持的標準體系。

黃土高原的水土流失是世界之最，曾經(jīng)植被稀少，水土流失嚴重，加之生產(chǎn)建設項目眾多，是巨大“碳源”。經(jīng)過多年水土流失綜合治理，植被覆蓋度從上世紀70年代的不足20%提升到現(xiàn)在的60%以上，水土流失得到有效控制，生態(tài)環(huán)境發(fā)生很大改善，已由“碳源”轉(zhuǎn)變?yōu)椤疤紖R”，黃河流域水土保持碳匯市場潛力大，為開展水土保持碳匯交易奠定了堅實基礎。

水利部黨組高度重視水土保持的碳匯作用，全力推進相關專題研究，推動將水土保持碳匯納入溫室氣體自愿減排交易機制。李國英部長強調(diào)，要科學推進水土流失綜合治理，為鞏固生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力、提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量作出水利貢獻。

黃委黨組認真落實國家”雙碳”戰(zhàn)略和水利部黨組水土保持碳匯工作部署，要求穩(wěn)步推進黃河流域水土保持碳匯技術(shù)研究，持續(xù)推進黃河流域水土保持碳匯工作。黃委機關紀委把水土保持碳匯交易作為政治監(jiān)督的內(nèi)容之一，專門提出工作建議，并多次研究部署，推動碳匯工作。黃委黃河上中游管理局成立碳匯工作領導小組，并組建碳匯工作專班，在推動直屬單位開展碳匯交易的同時，協(xié)調(diào)指導流域各省區(qū)開展碳匯交易工作。目前已經(jīng)完成寧夏彭陽李岔小流域、陜西延安薛張小流域，黃委西峰南小河溝、綏德辛店溝小流域，水土保持碳匯和水土保持生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化交易。

黃土高原水土保持碳匯交易有哪些典型案例？

寧夏彭陽縣李岔小流域地處彭陽縣王洼鎮(zhèn)，流域面積29.77平方公里，碳匯交易項目區(qū)面積28.86平方公里（有一部分是國有林場不能交易）。彭陽縣位于寧南山區(qū)，水土流失嚴重，從2000年開始，連續(xù)實施水土保持重點治理，截至2023年，水土保持率達80.68%。監(jiān)測核算得到水土保持措施碳匯8.37萬噸二氧化碳當量，保土固碳0.99萬噸二氧化碳當量，合計9.36萬噸二氧化碳當量，碳匯交易量3.6萬噸二氧化碳當量，交易總金額111.6萬元，交易金額用于縣域水土保持和生態(tài)修復工作。李岔水土保持碳匯交易是以小流域為單元，實施水土流失綜合治理后開展的碳匯交易，也是黃河流域第一單。

寧夏回族自治區(qū)彭陽縣李岔小流域

延安市寶塔區(qū)薛張小流域流域面積25.8平方公里，是省級水土保持科技示范園。2005年以來，通過綜合治理，水土流失綜合治理程度達到92.46%，植被覆蓋率達到65%以上。經(jīng)監(jiān)測核算，水土保持措施碳匯量是15.99萬噸二氧化碳當量，減少水土流失而減少的碳排放0.97萬噸二氧化碳當量，總量是16.96萬噸二氧化碳當量。在陜西省公共資源交易中心掛牌交易，實現(xiàn)碳匯交易量15.1萬噸，單價每噸35.4元，交易金額543.6萬元。交易費用主要用于小流域水土保持和鄉(xiāng)村振興工作。這是陜西省首單水土保持項目碳匯交易，也是目前已知全國水土保持項目碳匯交易量最大、“買碳”企業(yè)最多的一單。

陜西延安市寶塔區(qū)薛張小流域綜合治理

黃委西峰南小河溝小流域，位于甘肅省慶陽市西峰區(qū)境內(nèi)，地處董志塬腹地西邊緣，流域面積38.93平方公里。交易的水土保持碳匯項目區(qū)以南小河溝國家級水土保持科技示范園為邊界，項目土地屬黃河水土保持西峰治理監(jiān)督局（黃河水利委員會西峰水土保持科學試驗站）自有產(chǎn)權(quán)，面積4.8平方公里。2000年以來，依托黃河水土保持生態(tài)工程開展水土流失治理，綜合治理程度達88%以上，林草覆蓋率達84%以上，水土保持率65.62%，基本達到了泥不出溝，實現(xiàn)了從荒山禿嶺到綠水青山的嬗變，被《人民日報》譽為“黃河中游上的一塊翡翠”。

通過監(jiān)測核算，南小河溝小流域（科技示范園部分）水土保持增綠增匯9.40萬噸二氧化碳當量，減蝕減排量0.12萬噸二氧化碳當量，碳匯總量9.52萬噸二氧化碳當量。通過廈門產(chǎn)權(quán)交易中心（廈門市碳和排污權(quán)交易中心），碳匯交易量4.31萬噸，單價38元/噸，交易金額163.8萬元。交易收益將反哺于南小河溝小流域水土流失治理，進一步鞏固提升流域水土保持功能，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境。這是甘肅省水土保持碳匯交易第一單，也是水利部直屬事業(yè)單位碳匯交易第一單。

黃委西峰站南小河溝小流域綜合治理

黃委綏德辛店溝小流域位于陜西省綏德縣，是黃河水利委員會和陜西省水利廳聯(lián)合打造的國家水土保持科技示范園，也是黃河粗泥沙集中來源區(qū)。曾經(jīng)溝壑縱橫，地表支離破碎、梁峁起伏、坡陡溝深，水土流失嚴重。1952年建站以來，連續(xù)開展水土流失治理試驗研究，經(jīng)過多年努力，水土流失治理度達80%以上，林草覆蓋率達75%以上，攔沙率高達98%，如今滿目蒼翠、綠意盎然，已成為黃土高原生態(tài)治理的樣板，發(fā)揮著典型帶動和示范引領等多重功能和效應。

黃委綏德站辛店溝小流域綜合治理

2021年辛店溝被評為“國家級水土保持科技示范園”，目前已基本形成“水土流失觀測試驗區(qū)、壩系集雨節(jié)灌區(qū)、科普交流示范區(qū)、高效水保植物展示區(qū)、農(nóng)業(yè)高效利用區(qū)和生態(tài)自然修復區(qū)”的格局，已成為黃土高原生態(tài)治理的樣板，發(fā)揮著典型帶動和示范引領效應。

辛店溝水土保持碳匯隨水土保持生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化一并交易。交易的內(nèi)容有，5年農(nóng)產(chǎn)品1.44萬公斤，5年文化服務，還有水土保持碳匯1萬噸二氧化碳當量，交易金額150萬元。交易金額主要用于辛店溝小流域后續(xù)治理和服務功能提升等。辛店溝小流域是按照水利部、國家發(fā)改委、中國人民銀行《關于建立健全生態(tài)清潔小流域水土保持生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制的意見》規(guī)范開展水土保持生態(tài)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化交易和水土保持碳匯交易的第一單。

“碳匯交易可以將水土保持的綜合治理成效轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟價值，進一步激勵、促進更多水土保持項目的實施，為水土保持生態(tài)產(chǎn)品的價值實現(xiàn)提供新的模式和路徑。”黃河上中游管理局負責同志介紹。

來源：水利部黃河水利委員會

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