地方兩會召開！釋放這些樓市信號

這也意味著，2025年，北京上海深圳及海南部分城市，有望進一步松綁住房限購政策。

中房報記者 許倩丨北京報道

全國多地進入“兩會”時間。每年“全國兩會”前召開的省級兩會，都被視為觀察各地經(jīng)濟社會發(fā)展與房地產(chǎn)走向的重要窗口。

從各地政府工作報告披露的2024年成績單來看，廣東GDP總量邁上14萬億元新臺階，連續(xù)36年居全國首位；其次是江蘇，GDP總量達13.7萬億元，同比增長5.8%；山東和浙江GDP總量均超9萬億元，分別達到9.86萬億元和9.01萬億元。

2025經(jīng)濟目標如何設定？從披露目標的31個省區(qū)市來看，24個省份將GDP增速目標定在5%或5.5%左右；6個省份及自治區(qū)增長目標定在6%及以上（包括西藏、海南、新疆、內蒙古、重慶、湖北）；青海設定在4.5%左右。

記者注意到，在各地對2025年房地產(chǎn)工作部署中，止跌回穩(wěn)、好房子、城中村改造、城市更新、住房保障、房地產(chǎn)發(fā)展新模式等成為高頻詞匯。北京、上海、廣東、海南還明確表態(tài)，將繼續(xù)優(yōu)化房地產(chǎn)政策。

北京市市長殷勇在作政府工作報告時表示，2025年將不斷優(yōu)化房地產(chǎn)政策，持續(xù)推進房地產(chǎn)市場回穩(wěn)向好。上海市市長龔正表示，優(yōu)化房地產(chǎn)市場調控政策，更好支持剛性和改善性住房需求。

廣東省省長王偉中則表示，因城施策優(yōu)化房地產(chǎn)政策。海南省提出，因城施策調減限制性措施，穩(wěn)定市場預期，促進房地產(chǎn)市場回穩(wěn)向好。

這也意味著，2025年，北京上海深圳及海南部分城市，有望進一步松綁住房限購政策。

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15省下調GDP增速目標

歷年政府工作報告中，經(jīng)濟增長目標設定都是關注點之一。

相比2024年GDP增速，31個省區(qū)市中，僅天津上調GDP增長目標0.5個百分點至5%，廣東、江蘇、山東、浙江等經(jīng)濟大省在內的15個省份GDP增長目標均持平于去年的5%，四川、福建、湖南、安徽等15個省份則下調目標約0.5個百分點左右。

目標設定最高的是西藏，為7%以上、力爭達到8%，其次是海南，將預期目標定在6%以上，湖北、重慶、新疆、內蒙古分別將預期目標定在6%左右，四川和安徽分別將預期目標定在5.5%以上。

根據(jù)官方數(shù)據(jù)，2024年，上海GDP總量為5.39萬億元，同比增長5%，經(jīng)濟規(guī)模進入5萬億元以上新階段。北京2024年GDP總量為4.98萬億元，逼近5萬億元，同比5.2%。對于2025年增長目標，上海、北京均定為5%左右，基本與2024年持平。

5%左右的經(jīng)濟增長目標是高還是低？北京市發(fā)展改革政策研究中心經(jīng)濟師張藝秋表示， 2025年經(jīng)濟增長5%左右，是在2024年近5萬億元經(jīng)濟體量上更上一個臺階，與2024年相比，今年的5%左右含金量更高、增量更大。

通脹方面，除西藏延續(xù)此前的3%以內、湖南提出“漲幅與全國一致”、山東提出“居民消費價格保持合理水平”外，其余27個省份均將CPI目標從2024年的3%下調至2%左右。

張藝秋表示，2025年國家將加強超常規(guī)逆周期調節(jié)，實施更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，穩(wěn)增長政策工具更加完善，“兩重”“兩新”加力擴圍，宏觀政策一致性系統(tǒng)性不斷提高，經(jīng)濟穩(wěn)中向好的條件更加有利。

今年，“首發(fā)經(jīng)濟”“低空經(jīng)濟”“人工智能+”被多地寫入政府工作報告，成為2025年提升消費能級、打造新消費增長點的重要抓手。

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“止跌回穩(wěn)”仍是樓市首要目標

房地產(chǎn)作為中國經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)，歷來是全國及地方兩會的熱點話題之一。

記者梳理多地政府工作報告發(fā)現(xiàn)，“推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)”仍是今年樓市政策的首要目標。在此基礎上，不少省份要求進一步優(yōu)化樓市政策。這也意味著，房地產(chǎn)政策繼續(xù)改善的空間仍然存在。

在穩(wěn)樓市舉措上，廣東、四川、遼寧、吉林等多地還提出，要控制增量、盤活存量。

廣東省政府工作報告指出，持續(xù)用力推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)。因城施策優(yōu)化房地產(chǎn)政策，合理控制新增房地產(chǎn)用地供應，盤活存量用地和商辦用房，推進處置存量商品房工作，健全租購并舉的住房制度，充分釋放剛性和改善性住房需求潛力，推動構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。

浙江省提出，全面落實國家降利率、降首付、降稅費等政策，持續(xù)推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)。加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。

在內蒙古、山西等地政府工作報告中，也提到“止跌回穩(wěn)”的目標。還有一些地方，使用了類似表述。如北京、海南在政府工作報告中指出，促進房地產(chǎn)市場“回穩(wěn)向好”。遼寧省的政府工作報告則用了“企穩(wěn)回升”的字眼。

對于2025年房地產(chǎn)工作，北京市這樣部署：更好滿足城鄉(xiāng)居民住房需求。不斷優(yōu)化房地產(chǎn)政策，持續(xù)推進房地產(chǎn)市場回穩(wěn)向好。完善“保障+市場”住房供應體系，優(yōu)先向軌道交通站點周邊和就業(yè)密集地區(qū)供應住宅用地，建設籌集保障性租賃住房5萬套、竣工各類保障房8萬套。

上海提出，優(yōu)化房地產(chǎn)市場調控政策，更好支持剛性和改善性住房需求，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。堅持租購并舉，建設籌措7萬套（間）保障性租賃住房。

遼寧省提出，推動房地產(chǎn)市場企穩(wěn)回升。因城施策，供需兩端協(xié)同發(fā)力，嚴控增量、優(yōu)化存量、提高質量，統(tǒng)籌推進保交房、治爛尾、去庫存。做好存量土地處置回收、規(guī)劃控制，合理有序開工新項目。推進存量商品房收購，加大保障性住房供給。構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。

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城市更新、好房子成發(fā)力重點

在存量時代和改善時代同時到來的背景下，一些新的發(fā)展方向也被強化。比如，城市更新、城中村和危舊房改造成為多地部署的重點工作；推動“好房子”建設，也成為重要政策方向。

廣東省提出，2025年要加力實施城中村和危舊房改造。事實上，廣東一直在重點推進城市更新。

數(shù)據(jù)顯示，2024年廣東省新開工改造老舊小區(qū)2500個，惠及居民60萬戶，創(chuàng)歷史新高。2021～2024年，廣東省已開工改造9200個小區(qū)，惠及居民208萬戶，提前完成“十四五”改造任務。

2025年北京政府工作報告強調，深化城市更新行動。統(tǒng)籌推進居住、產(chǎn)業(yè)、市政基礎設施、公共服務設施、區(qū)域綜合等五類更新改造。實施500個老舊小區(qū)綜合整治。

上海提出，加快推進“兩舊一村”改造，全面完成中心城區(qū)零星二級舊里以下房屋改造，完成31萬平方米小梁薄板房屋等不成套舊住房改造，啟動25個城中村改造項目。

天津提出，將推進30個城中村改造項目，啟動180個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。

山東省表示，支持青島用足用好國家試點政策，爭取將濟南納入國家城市更新行動范圍。探索可持續(xù)的城市更新模式，推進片區(qū)更新120個，開工老舊小區(qū)改造13.7萬戶。

蘭州市強調，今年推進21個城中村改造項目，實施老舊小區(qū)改造300個以上。

四川省提出，在城市更新、危房改造、征地拆遷、地災搬遷中鼓勵“房票”安置，加快商品房去庫存。

這些政策是在現(xiàn)有框架下推進的。2024年，監(jiān)管部門提出在35個超大特大城市實施城中村改造，后又將改造范圍擴大至近300個地級及以上城市。去年末中央經(jīng)濟工作會議指出，加力實施城中村和危舊房改造。

開年1月，2025年首場國務院常務會議召開，研究推進城市更新工作，并對城市更新提出一系列政策支持。

在改善性需求崛起、居民對住房品質要求不斷提升背景下，推進“好房子”建設也成為政策重點。多地在政府工作報告中對好房子、好小區(qū)建設進行部署，甚至還提出具體目標。

北京提出，加大新開發(fā)居住區(qū)配套設施補短板力度，建設適應群眾高品質生活的“好房子”；打造新型智慧城市發(fā)展樣板。

廣東表示，發(fā)展綠色建筑，推廣智能建造、模塊化建筑、裝配式建筑等，引導企業(yè)提高住房建設標準、優(yōu)化物業(yè)服務，建設更多好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)。

四川表示，完善并提升住房建設標準，推進“好房子”建設。浙江提出，穩(wěn)妥推進現(xiàn)房銷售試點和“好房子”建設試點，更好滿足剛性和改善性住房需求。

陜西提出，將完善并提升住房建設標準，加大“好房子”供給。吉林更是定下目標，今年大力推動10個以上“好房子”示范項目建設。

從保障和改善民生入手，讓百姓從“有房住”到“住好房”，我國住房需求釋放和質量提升仍有很大空間。

值班編委：樊永鋒

責任編輯：馬琳 劉亞

審讀：戴士潮

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