專家解讀：扎實推進鋼鐵行業(yè)進入全國碳市場，助力行業(yè)綠色低碳高質量發(fā)展

扎實推進鋼鐵行業(yè)進入全國碳排放權交易市場，助力行業(yè)綠色低碳高質量發(fā)展

——鋼鐵行業(yè)企業(yè)碳排放核算報告與核查指南解讀

鋼鐵工業(yè)是國民經濟重要基礎產業(yè)，也是典型的資源、能源密集型行業(yè)，是我國供給側結構性改革和節(jié)能降碳的重點領域。近日生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了《企業(yè)溫室氣體排放核算與報告指南 鋼鐵行業(yè)》和《企業(yè)溫室氣體排放核查技術指南 鋼鐵行業(yè)》（以下簡稱《指南》），用于指導鋼鐵行業(yè)企業(yè)的碳排放核算、報告及核查工作。按照《碳排放權交易管理暫行條例》有關要求，《指南》以問題為導向，重點優(yōu)化碳排放核算方法、精簡參數(shù)數(shù)量，規(guī)范核算規(guī)則和企業(yè)自證材料，增加數(shù)據(jù)質量控制和二氧化碳自動監(jiān)測技術要求，明確計量檢測設備管理及數(shù)據(jù)報告格式等要求，為下一步鋼鐵行業(yè)進入全國碳排放權交易市場打下堅實基礎。

全國碳排放權交易市場的建立，旨在通過市場機制控制和減少溫室氣體排放，實現(xiàn)碳達峰和碳中和目標。將鋼鐵行業(yè)納入碳市場，可以借助市場化力量進一步促進企業(yè)降低碳排放，改進生產工藝和技術，淘汰落后產能，優(yōu)化能源結構，加速行業(yè)的綠色低碳轉型，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。此外，在未來碳邊境調節(jié)機制挑戰(zhàn)下，將鋼鐵行業(yè)納入全國碳排放權交易市場可以提升中國鋼鐵企業(yè)的碳透明度，并逐步積累碳資產管理經驗，減少出口時的碳關稅負擔，提高中國鋼鐵的國際市場競爭力。

（一）為核算提供了指導和依據(jù)

碳排放數(shù)據(jù)是碳市場運行的基礎，鋼鐵行業(yè)順利納入全國碳排放權交易市場后，必須保證能夠獲取全面、準確且真實的碳排放數(shù)據(jù)?！吨改稀访鞔_了核算報告及核查主體，企業(yè)及工序層級核算邊界、排放源及核查要點等基礎內容，企業(yè)層級覆蓋化石燃料排放、過程排放以及含碳產品排放三類排放源，工序層級按主要工序、未納入發(fā)電行業(yè)管控的摻燒自產二次能源的化石燃料發(fā)電設施、其他排放源進行分類核算，通過多層級分類核算，與后續(xù)配額分配及履約管理提供數(shù)據(jù)支撐。

（二）進一步提升碳排放數(shù)據(jù)質量

為更好保障碳排放數(shù)據(jù)統(tǒng)計的科學準確，《指南》明確了關鍵參數(shù)的管理要求，一是按照收到基狀態(tài)進行購（產）銷存統(tǒng)計和報送固體化石燃料消耗量；二是企業(yè)層級固體化石燃料消耗量采用進出廠電子汽車衡、軌道衡等計量數(shù)據(jù)并結合盤庫數(shù)據(jù)得出，以企業(yè)購（產）銷存臺賬為準，工序層級固體化石燃料消耗量采用進出工序直接計量數(shù)據(jù)，以生產系統(tǒng)計量統(tǒng)計臺賬為準；三是外購固體化石燃料低位發(fā)熱量可采用每批次實測值或指南附錄中缺省值，實測需滿足相關資質和檢測要求。同時，為確保原始數(shù)據(jù)獲取的準確可靠，《指南》明確了碳排放計量器具、檢測設備和測量儀表管理要求，一是確保碳排放核算涉及的測量儀表、檢測設備等計量器具全部納入臺賬管理；二是確保計量器具的檢定、校準和維護管理有規(guī)可循；三是確保計量器具依法經計量檢定合格或實施校準；四是確保記錄結果能如實反映到生產日志和排放報告中。通過對關鍵參數(shù)和計量器具的深化管理，全方位保障碳排放數(shù)據(jù)的真實準確。

（三）為企業(yè)做好后續(xù)工作指明方向

為推動企業(yè)更快更好開展碳市場工作，實現(xiàn)經濟效益與環(huán)境效益雙贏，《指南》鼓勵有條件的企業(yè)開展技術創(chuàng)新，帶動全行業(yè)能力提升，包括：鼓勵采取技術手段，實現(xiàn)計量器具和檢測設備采集終端與全國碳排放權交易市場管理平臺的對接；鼓勵有條件的企業(yè)加強煙氣二氧化碳排放自動監(jiān)測技術的應用；鼓勵有條件的企業(yè)加強樣品自動采集與分析技術應用，采取創(chuàng)新技術手段，加強原始數(shù)據(jù)防篡改管理。

基于鋼鐵行業(yè)進入全國碳排放權交易市場的新形勢，鋼鐵企業(yè)須高度重視，主動應對新挑戰(zhàn)、把握市場新機遇，一是切實夯實數(shù)據(jù)質量管理，積極推動建立數(shù)據(jù)內部質量控制和質量保證制度、健全完善原始憑證和臺賬記錄管理制度，持續(xù)提升企業(yè)碳排放統(tǒng)計核算基礎能力；二是全面提升碳排放管理水平，切實摸清企業(yè)自身碳排放家底，完善碳排放管理組織機構，提升精細化計量水平，夯實人才隊伍，建立健全碳排放管理體系，通過推動低碳轉型工作實現(xiàn)合理控制履約成本；三是系統(tǒng)增強低碳競爭能力，鋼鐵行業(yè)是構建完善綠色低碳產業(yè)鏈的關鍵環(huán)節(jié)，技術創(chuàng)新是推動鋼鐵行業(yè)高質量發(fā)展的核心驅動力，應充分發(fā)揮率先納入碳市場的帶動作用，加快發(fā)展新質生產力，從而有效激勵和引導行業(yè)上下游各類主體參與及踐行碳減排。

供稿 | 科技環(huán)保部

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