促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展！全國人大首場發(fā)布會來了

3月4日，十四屆全國人大三次會議首場新聞發(fā)布會在人民大會堂舉行。中國房地產(chǎn)報駐兩會記者苗野/攝

全國人大首場發(fā)布會，90分鐘，13個問題，關(guān)于人大立法工作、經(jīng)濟形勢、民營經(jīng)濟、地方政府債務(wù)、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等話題，婁勤儉一一作出詳實回復(fù)

中房報記者 苗野丨兩會報道

2893名代表，會期7天，七項大會議程，三次全體會議……十四屆全國人大三次會議各項準(zhǔn)備工作已全部就緒。

3月4日，十四屆全國人大三次會議首場新聞發(fā)布會在人民大會堂舉行，大會新聞發(fā)言人婁勤儉向中外媒體介紹本次大會有關(guān)情況并回答記者提問，這是婁勤儉第二次亮相記者會。

據(jù)他介紹，這次大會將于3月5日上午召開，11日下午閉幕。會議期間將舉行3場記者會，請國務(wù)院有關(guān)部門主要負責(zé)同志分別就外交、經(jīng)濟、民生主題回答記者的提問。每次全體會議前將安排“代表通道”，介紹履職情況，反映代表心聲；全體會議后將安排“部長通道”，解讀政策措施，回應(yīng)社會關(guān)切。

“預(yù)祝大家采訪工作順利。”婁勤儉說。

全國人大首場發(fā)布會，90分鐘，13個問題，關(guān)于人大立法工作、經(jīng)濟形勢、民營經(jīng)濟、地方政府債務(wù)、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等話題，婁勤儉一一作出詳實回復(fù)。

婁勤儉表示，今年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是進一步全面深化改革的重要一年。即將召開的十四屆全國人大三次會議，是國家政治生活中的一件大事。大會將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞黨和國家工作大局，開成一次凝心聚力、真抓實干、團結(jié)奮進的大會。

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中國經(jīng)濟長期向好的支撐條件

和基本趨勢沒有變

全國兩會，是觀察中國經(jīng)濟的重要窗口，經(jīng)濟話題也是新聞發(fā)布會上的熱點。

如何看待當(dāng)前中國經(jīng)濟形勢和發(fā)展前景？婁勤儉回答道，過去一年，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，保持戰(zhàn)略定力，頂住壓力，克服困難，特別是去年9月26日中央政治局會議果斷部署一攬子增量政策，使社會信心有效提振，經(jīng)濟明顯回升。全年國內(nèi)生產(chǎn)總值首次突破130萬億元，實現(xiàn)了5%增長，中國式現(xiàn)代化邁出新的堅實步伐。

“不可否認，當(dāng)前，外部環(huán)境帶來的不利影響加深，經(jīng)濟運行仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)。”婁勤儉強調(diào)，從國際看，世界經(jīng)濟政治不確定性上升，穩(wěn)定外需面臨的困難挑戰(zhàn)加大。從國內(nèi)看，國內(nèi)需求不足，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。但我們更要看到，中國經(jīng)濟基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢多、韌性強、潛力大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變。

對此，他提出了幾個方面，首先黨的二十屆三中全會提出進一步全面深化改革、擴大高水平對外開放的措施，中央經(jīng)濟工作會議明確了九個方面重點任務(wù)，這一系列舉措激發(fā)和增強了經(jīng)濟活力。

另外，中國擁有超大規(guī)模市場和完整的產(chǎn)業(yè)體系，是全球唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國家，有需求升級、結(jié)構(gòu)升級、動能升級的廣闊增量空間，既為經(jīng)濟發(fā)展提供有力支撐，也為應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)提供了足夠的回旋余地。

“中國正處于增長動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時期，新動能茁壯成長，為拓展新空間、開創(chuàng)新機遇增添了更多可能?！眾淝趦€表示，中國經(jīng)濟從來都是在風(fēng)雨洗禮中成長、在歷經(jīng)考驗中壯大。我們對中國經(jīng)濟的前景充滿信心。

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推動民營經(jīng)濟促進法盡快出臺

民營經(jīng)濟伴隨改革開放偉大歷程蓬勃發(fā)展，是我國社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分。

今年2月17日，習(xí)近平總書記在出席民營企業(yè)座談會發(fā)表重要講話時強調(diào)，黨和國家對民營經(jīng)濟發(fā)展的基本方針政策，已經(jīng)納入中國特色社會主義制度體系，將一以貫之堅持和落實，不能變，也不會變。

民營經(jīng)濟發(fā)展成為本次新聞發(fā)布會關(guān)注的熱點，民營經(jīng)濟促進法立法工作進展如何？

婁勤儉提到，去年12月，民營經(jīng)濟促進法（草案）由國務(wù)院提請全國人大常委會初次審議，上個月又進行了再次審議。一審后，草案在中國人大網(wǎng)公布，征求社會公眾的意見，全國人大有關(guān)專門委員會和工作委員會還通過座談、調(diào)研等方式，聽取包括民營企業(yè)在內(nèi)的各方面意見。

“法治是最好的營商環(huán)境。”婁勤儉說，草案第一次將堅持“兩個毫不動搖”、促進”兩個健康”寫入法律，把黨中央關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展的重大方針、 政策舉措上升為法律規(guī)范，對于保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素，公平參與市場競爭，同等受到法律保護，進一步優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，提振民營企業(yè)家發(fā)展信心，促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展，高質(zhì)量發(fā)展具有重大而深遠的意義。

婁勤儉表示，下一步將根據(jù)常委會繼續(xù)審議情況和各方面的意見建議，認真做好草案修改完善工作，推動法律盡快出臺。

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2萬億元置換債券已啟動發(fā)行

為地方政府騰出空間更好發(fā)展經(jīng)濟、保障民生，2024年11月，十四屆全國人大常委會第十二次會議決定，批準(zhǔn)增加6萬億元地方政府債務(wù)限額置換存量隱性債務(wù)。

據(jù)婁勤儉介紹，截至去年年底，2024年2萬億元置換債券額度已全部發(fā)行完畢，大部分地區(qū)已完成置換。2025年2萬億元置換債券發(fā)行相關(guān)工作已經(jīng)啟動。這有效防范化解了地方政府債務(wù)風(fēng)險，有力保障了地方財政平穩(wěn)運行，支持推動了高質(zhì)量發(fā)展。

“要把事情辦好，監(jiān)督必不可少?！眾淝趦€表示，去年，全國人大常委會首次聽取和審議了國務(wù)院關(guān)于政府債務(wù)管理情況的報告；組織深入調(diào)研，廣泛聽取各方面情況介紹，形成了監(jiān)督調(diào)研報告，針對政府債務(wù)管理和風(fēng)險防范化解方面存在的困難和問題，提出了意見建議，并依法送國務(wù)院研究處理。

下一步，全國人大常委會將依照有關(guān)法律規(guī)定，加強政府債務(wù)管理情況的監(jiān)督，特別是加強增加地方政府債務(wù)限額置換存量隱性債務(wù)實施情況的跟蹤監(jiān)督，推動進一步加強政府債務(wù)管理，積極穩(wěn)妥防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險，加快建立同高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的政府債務(wù)管理機制，助力經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

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大灣區(qū)5年經(jīng)濟總量上升超過14萬億元

“建設(shè)粵港澳大灣區(qū)是重大國家戰(zhàn)略?！眾淝趦€表示，去年12月，習(xí)近平主席在視察澳門時指出，“港澳要積極主動參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，整合優(yōu)質(zhì)資源，深化協(xié)同發(fā)展”。

香港、澳門一直是我國對外開放的重要窗口，在改革開放40多年歷程中地位獨特、貢獻重大、作用不可替代。中央出臺了一系列政策舉措，全力支持香港、澳門參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。大灣區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”、規(guī)則機制“軟聯(lián)通”、粵港澳居民“心聯(lián)通”不斷提升。

婁勤儉介紹，從經(jīng)濟情況看，5年多來，大灣區(qū)經(jīng)濟總量上升至超過14萬億元。從要素流動看，粵港澳三地貨物、資金、人員流動更便捷，“1小時生活圈”從發(fā)展愿景成為了生活現(xiàn)實。2024年訪港旅客數(shù)量達到4500萬人次。從民生角度看，在中央大力支持下，香港多措并舉增加房屋和土地供應(yīng)，解決居民住房問題；澳門協(xié)和醫(yī)院建成使用，增加了醫(yī)療資源的供給。從法治建設(shè)看，國際調(diào)解院總部落戶香港，充分體現(xiàn)了國際社會對“一國兩制”下香港獨特地位和優(yōu)勢的高度認可。

他表示，全國人大常委會積極推動粵港澳大灣區(qū)發(fā)展，今年將開展專題調(diào)研，推動大灣區(qū)建設(shè)把“一國”之本、“兩制”之利、三地優(yōu)勢結(jié)合好。

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去年審議法律案39件

“一年來，審議法律案39件，通過了其中的24件，包括制定法律6件、修改法律14件，作出有關(guān)法律問題和重大問題的決定4件。”在談及人大立法工作時，婁勤儉如數(shù)家珍。

去年的立法成果，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

一是服務(wù)加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。比如，制定能源法，保障國家能源安全、促進綠色低碳轉(zhuǎn)型；修訂礦產(chǎn)資源法，加強礦產(chǎn)資源保護和合理開發(fā)利用；制定增值稅法，推動健全有利于高質(zhì)量發(fā)展、社會公平、市場統(tǒng)一的稅收制度；修改會計法、統(tǒng)計法，進一步維護市場經(jīng)濟秩序和社會公共利益。

二是保障人民群眾對美好生活的向往。比如，制定農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度；制定學(xué)前教育法、學(xué)位法，推動建設(shè)高質(zhì)量教育體系；修訂文物保護法、科學(xué)技術(shù)普及法，推進科教興國、文化強國戰(zhàn)略的實施；修訂突發(fā)事件應(yīng)對法，推動提高預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)事件的能力，更好保護人民生命財產(chǎn)安全。

三是完善國家機構(gòu)有關(guān)法律制度。比如，修改監(jiān)督法，更好保障各級人大常委會行使監(jiān)督職權(quán)；修改監(jiān)察法，推動提高監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化水平。常委會兩次審議代表法修正草案，并決定提請這次大會審議。

四是支撐擴大高水平對外開放。比如，制定關(guān)稅法，促進對外貿(mào)易、推進高水平對外開放；修訂國境衛(wèi)生檢疫法，防止傳染病跨境傳播。修改反洗錢法，健全國家金融風(fēng)險防控體系。

“下一步，我們將堅持改革和法治相統(tǒng)一，不斷完善中國特色社會主義法律體系，以高質(zhì)量立法保障和服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展?！眾淝趦€表示。

值班編委：蘇志勇

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