全國人大代表郭興田：優(yōu)化家裝廚衛(wèi)“煥新”政策，激活萬億級內(nèi)需大市場丨兩會連線

第十四屆全國人大代表、萬華生態(tài)產(chǎn)業(yè)集團股份有限公司董事長郭興田

亟須通過政策優(yōu)化和模式創(chuàng)新，將家裝廚衛(wèi)“煥新”培育成具有相當規(guī)模的戰(zhàn)略性消費增長極，為穩(wěn)就業(yè)、促轉(zhuǎn)型、惠民生提供強力支撐。

陳娟 中房報記者 劉亞丨兩會報道

過去的一年，郭興田除了參加人大相關會議和專題調(diào)研外，還驅(qū)車16500公里，走訪了9個省市的住建及相關部門，深入了解“以舊換新”政策在家裝廚衛(wèi)領域的落地情況。

今年，是郭興田履職全國人大代表的第三年，這位綠色大家居生態(tài)產(chǎn)業(yè)的資深從業(yè)者，為兩會帶來了5份建議。

“從商務部公布的數(shù)據(jù)來看，2024年帶動汽車銷售額9200多億元、帶動家電銷售額2400億元、帶動家裝廚衛(wèi)‘煥新’銷售額約1200億元，家裝廚衛(wèi)‘煥新’與汽車、家電相比對消費的拉動效果明顯偏低?！?月1日，第十四屆全國人大代表、萬華生態(tài)產(chǎn)業(yè)集團股份有限公司董事長郭興田告訴中國房地產(chǎn)報記者。

近年來，黨中央、國務院高度重視擴內(nèi)需、促消費、穩(wěn)增長。習近平總書記曾在多種場合指出，要大力發(fā)展綠色消費、健康消費，積極培育新消費增長點，壯大新型消費、提振大宗消費，切實增強經(jīng)濟活力。李強總理在政府工作報告和國務院常務會議上多次強調(diào)，要大力提升居民消費能力，深挖消費潛力，推動大宗消費更新升級，支持新型消費加快發(fā)展。

不僅如此，國務院也出臺了《推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案》，2024年9月中央安排超長期特別國債資金支持地方自主提升消費品以舊換新能力，有關部委也先后出臺了《關于促進家居消費的若干措施》《關于做好2025年家裝廚衛(wèi)“煥新”工作的通知》等文件。

郭興田在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，這些政策在執(zhí)行過程中存在一定認知偏差。他坦言，以舊換新政策力度之大不言而喻，但家裝廚衛(wèi)“煥新”政策實施以來，由于各地在理解上級意圖、對下宣傳發(fā)動以及啟動時點上各有不同，普遍存在重汽車家電、輕家裝廚衛(wèi)，重材料購銷、輕整體裝修，只補舊房、不補新房，只補本地、不補外地，手續(xù)繁瑣、限制過多，工作中銜接不夠順暢等問題。

他進一步分析認為，影響 “煥新”政策落實效果的主要原因有以下三個方面：一是對全面激活每年10萬億家裝內(nèi)需市場的重大意義和家裝領域新質(zhì)生產(chǎn)力的認知不到位；二是“煥新”政策福利化導致補貼范圍“本地化”和“減量化”；三是設置補貼對象限制會導致或加劇區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的不平衡。

郭興田表示，綠色工業(yè)化定制內(nèi)裝就是一種新質(zhì)生產(chǎn)力，是有效解決家裝廚衛(wèi)“煥新”瓶頸、激活海量潛在內(nèi)需市場的“金鑰匙”，也將有效助推傳統(tǒng)家裝行業(yè)向綠色化、工業(yè)化、數(shù)字化、時尚化轉(zhuǎn)型升級，可以像制造汽車一樣裝修房子，真正實現(xiàn)可持續(xù)的綠色低碳和快裝快住。

為此，郭興田聯(lián)合一眾全國人大代表對優(yōu)化家裝廚衛(wèi)“煥新”政策提出以下建議：

第一，大力推廣整家整裝模式。整家整裝和整體廚房、整體衛(wèi)浴等空間整體“煥新”對消費的拉動作用遠遠大于僅更換部分家具、家電及建材物品。建議通過輿論宣傳、政策引導、項目示范等多元方式在全社會大力提倡、廣泛推廣整家整裝和廚衛(wèi)整體“煥新”模式，引導和撬動更大規(guī)模的市場消費。

第二，持續(xù)優(yōu)化“煥新”政策。一是在提高消費品換新補貼資金總額的基礎上進一步提高家裝廚衛(wèi)“煥新”補貼的資金占比。二是取消對補貼范圍和補貼對象的各種限制。即：將補貼范圍擴大至所有住房裝修和局改，不分本地還是外地，不管舊房還是新房，所有個人住房裝修一律享受政策補貼。三是重點鼓勵環(huán)保裝修和綠色工業(yè)化定制整裝。建議通過政策傾斜將使用綠色無醛板材裝修的補貼比例設定為高出一般材料物品購置補貼的5%；對采用具有新質(zhì)生產(chǎn)力特性的綠色工業(yè)化定制內(nèi)裝模式進行整裝或?qū)N衛(wèi)進行整體“煥新”的，在補貼比例設定上再高出傳統(tǒng)裝修模式的5%。

第三，完善數(shù)字化監(jiān)管機制。在操作程序上，建議借鑒廣東、湖北和信陽、南京、煙臺等地的模式，簡化手續(xù)、提高效率，推廣利用家裝廚衛(wèi)“煥新”共享服務平臺和線上支付方式，確保從商家和消費者申報、選購下單到補貼資金清結算等核心環(huán)節(jié)的真實完整、安全高效和全流程監(jiān)控。

第四，及時開展調(diào)研督查。綠色工業(yè)化定制內(nèi)裝是一個對大家居產(chǎn)業(yè)進行基礎重構的新業(yè)態(tài)，在家裝廚衛(wèi)“煥新”中具有牽一發(fā)而動全身的牛鼻子作用，需要各級政府部門深入了解并全面理解。建議全國人大和國務院組織有關方面對綠色工業(yè)化定制內(nèi)裝推廣較早、普及程度較高的信陽、廣州、南京等地和國內(nèi)裝配式內(nèi)裝骨干企業(yè)進行實地調(diào)研，總結成功的經(jīng)驗做法，樹立和推廣工作典型。同時，對“煥新”政策實施情況開展專項監(jiān)督檢查，推動家裝行業(yè)為綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展貢獻更大的份額。

談及新一年自己履職期待和心愿，郭興田告訴中國房地產(chǎn)報記者：“最大的愿望是希望大家居產(chǎn)業(yè)能為提振內(nèi)需，拉動消費盡一份力量?！?/span>

中國房地產(chǎn)報：今年是你履職全國人大代表的第三年，與前兩年相比，有什么不一樣的感受？

郭興田：回顧這三年履職感觸很深，說實話，第一年還比較“生澀”，主要是熟悉和學習；到了2024年，發(fā)現(xiàn)大家居行業(yè)很大，但全國人大代表很少，所以開始注重對行業(yè)的調(diào)研，將大家居行業(yè)企業(yè)代表、從業(yè)者的聲音收集并做傳遞；個人的力量是有限的，集體的力量是巨大的，為此今年我也聯(lián)合河南團一眾全國人大代表一起提出建議，希望能將建議提交給國家，助力大家居行業(yè)健康發(fā)展。

中國房地產(chǎn)報：去年您帶來了5份，今年又帶來了幾份建議？與往年相比有哪些異同？

郭興田：今年我又帶了5份建議，分別是《關于進一步優(yōu)化家裝廚衛(wèi)“煥新”政策措施的建議》《關于將整體廚房、整體衛(wèi)生間納入耐用消費品目錄的建議》《關于優(yōu)化實木復合地板稅收政策的建議》《關于加快推進生態(tài)環(huán)境保護領域職業(yè)技能等級認定的建議》和《關于加大力度支持膜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議》。和往年建議相同的是，持續(xù)聚焦綠色工業(yè)化定制內(nèi)裝領域、綠色環(huán)保、林業(yè)等相關行業(yè)；不同的是建議內(nèi)容在縱深領域持續(xù)深化與加強。

中國房地產(chǎn)報：立足新發(fā)展階段，你對今年的經(jīng)濟形勢和房地產(chǎn)市場形勢如何看？

郭興田：去年12月9日中央政治局會議首次提出“穩(wěn)住樓市股市”，為國內(nèi)經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展釋放了強勁的支撐信號。如今，房地產(chǎn)目標已經(jīng)十分明確——“企穩(wěn)”。

中國房地產(chǎn)報：作為綠色大家居生態(tài)運營商，房地產(chǎn)市場哪些方面是你最關注的？

郭興田：最關注的是存量市場。后房地產(chǎn)時代的存量房裝修和局改已成為繼購房、購車之后的家庭主要大宗消費，約4億套存量住宅的家裝市場規(guī)模理論上可達每年10萬億元市場規(guī)模。

我們研究發(fā)現(xiàn)，通過加大政府補貼的辦法全面激活這一潛力巨大的內(nèi)需市場，既可有效彌補房地產(chǎn)行業(yè)斷崖式下滑導致的巨大內(nèi)需缺口，又可帶動下游建材、家具、軟裝、家電、五金等全產(chǎn)業(yè)鏈條的可持續(xù)發(fā)展。

中國房地產(chǎn)報：習近平總書記2月17日出席民營企業(yè)座談會。從此次會議，我們看到了中央對于新質(zhì)生產(chǎn)力的高度重視和深遠謀劃，具體到行業(yè)來說，應該怎么辦？企業(yè)發(fā)展有什么計劃和部署？

郭興田：綠色工業(yè)化定制內(nèi)裝就是一種新質(zhì)生產(chǎn)力，是有效解決家裝廚衛(wèi)“煥新”瓶頸問題、激活海量潛在內(nèi)需市場的“金鑰匙”。

中國房地產(chǎn)報：新一年，你最大的心愿是什么？履職期待有哪些？

郭興田：最大的愿望就是我們大家居產(chǎn)業(yè)能為提振內(nèi)需，拉動消費盡一份力量。

值班編委：蘇志勇

責任編輯：蘇志勇 劉亞

審讀：戴士潮

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