聚焦兩會丨戴和根：在更好服務國家戰(zhàn)略中提升企業(yè)價值創(chuàng)造能力

2025年03月05日 16:58 中國鐵建責編：戚金榮作者：中國鐵建

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3月4日，2025年全國兩會正式拉開帷幕?！秶Y報告》記者在兩會現(xiàn)場獨家訪談國資國企代表委員，圍繞立足“國之大者”不斷增強核心功能、提升核心競爭力，切實推動國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，更好發(fā)揮科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐作用展開深入探討。

即日起為您推出“兩會國企直通車”系列訪談，首期對話全國政協(xié)委員，中國鐵建黨委書記、董事長戴和根

在更好服務國家戰(zhàn)略中提升企業(yè)價值創(chuàng)造能力專訪全國政協(xié)委員，中國鐵建黨委書記、董事長戴和根

剛剛過去的2024年，中國鐵建面對建筑業(yè)多重挑戰(zhàn)，拿出“向死而生”的勇氣，堅持問題為導向、發(fā)展出題目、改革做文章，統(tǒng)籌做好生產(chǎn)經(jīng)營、改革創(chuàng)新、基礎管理等各項工作。

“應該說，解決了一批過去想解決而沒有解決的頑瘴痼疾，干成了不少以前想干卻沒有干成的大事難事，各項工作取得了積極進展?！痹谌珖鴥蓵陂g，全國政協(xié)委員，中國鐵建黨委書記、董事長戴和根接受《國資報告》采訪時表示。

面對新的一年，戴和根認為，作為中央企業(yè)，中國鐵建要更好地融入國家發(fā)展大局，繼續(xù)堅定信心、迎難而上，在積極服務好國家戰(zhàn)略的過程中穩(wěn)步提升“五個價值”，保持合理發(fā)展速度和規(guī)模，以自身穩(wěn)助力全局穩(wěn)。

作為全國政協(xié)委員，戴和根今年關注的話題與國家“雙碳”戰(zhàn)略息息相關。一方面，他聚焦“雙碳”背景下竹基復合材料發(fā)展過程中的痛點和解決方案；另一方面，他針對城市存量建筑綠色低碳改造中面臨的難題提出建議。

“這兩個話題關聯(lián)性很強，竹基復合材料的應用本身就是存量建筑綠色低碳改造的一個切入點?！贝骱透f，這兩個領域的加快發(fā)展，同樣都需要政策支持、科技進步，以及龍頭企業(yè)的引領示范?！斑@既是國家所需，也是中國鐵建企業(yè)所能。我們要全力以赴加以推動?！?/p>

《國資報告》：在經(jīng)濟下行壓力不斷增加特別是行業(yè)形勢嚴峻的背景下，中國鐵建2024年大動作不斷，推進了一系列、全方位的變革。目前看，取得了怎樣的初步成效？

中國鐵建科學技術研究總院揭牌儀式

戴和根：2024年是中國鐵建發(fā)展史上極為重要的一年。面對復雜嚴峻的市場形勢，我們通過一系列變革舉措，推動企業(yè)管理機制歷史性變革和系統(tǒng)性重塑。具體來說，經(jīng)營質量趨優(yōu)向實，我們摒棄規(guī)模速度情結，推動高質量經(jīng)營理念貫穿始終；深入推行精細化管理，助推生產(chǎn)運營穩(wěn)步增效；戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)全面提速，我們將加快培育壯大戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)作為轉型升級、塑造競爭新優(yōu)勢新動能的重要抓手，其中綠色低碳建筑、深地空間利用、竹基產(chǎn)業(yè)等取得初步成效；科技創(chuàng)新提檔升級，我們加快科技創(chuàng)新頂層設計，搭建“1+9+N”科技創(chuàng)新體系，積極融入新型舉國體制，系統(tǒng)開展地下空間科研課題研究、示范工程和典型場景建設，提出國內(nèi)首套城市深部地下空間全生命周期系列標準、高質量完成3項央企原創(chuàng)技術策源地建設、新承接2項國家重點研發(fā)計劃項目、新獲國家科學技術獎3項、新獲詹天佑獎17項，創(chuàng)造了歷史最佳成績。

《國資報告》：中央企業(yè)是國家經(jīng)濟發(fā)展的壓艙石，尤其是在當前肩負著引領有效投資的時代重任。2025年，中國鐵建在擴大有效投資方面有哪些考慮？如何做好服務國家戰(zhàn)略與創(chuàng)造經(jīng)濟價值之間的平衡？

中國鐵建投資建設運營的天津東麗區(qū)張貴莊污水處理廠廠區(qū)分布式光伏發(fā)電項目——通過“光伏+污水處理”模式，實現(xiàn)“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”，為水廠生產(chǎn)運行提供穩(wěn)定綠電能源的同時，有效實現(xiàn)空間資源二次開發(fā)利用，實現(xiàn)先進能源技術助推傳統(tǒng)業(yè)務提質增效、節(jié)能降碳

戴和根：國有企業(yè)的高質量發(fā)展，應該實現(xiàn)投資有回報、企業(yè)有利潤、員工有收入、政府有稅收。要在這中間找到有效平衡點，我認為必須遵循的重大原則就是“三個集中”。

具體到中國鐵建，有效投資應當同時肩負起產(chǎn)業(yè)引領和價值創(chuàng)造兩大核心功能，形成“服務戰(zhàn)略、創(chuàng)新引領、戰(zhàn)新優(yōu)先、資產(chǎn)優(yōu)質、管理高效”的投資業(yè)務發(fā)展新格局。一方面要堅決回歸投資創(chuàng)效本源，創(chuàng)造經(jīng)濟價值；另一方面要加快戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)拓展，服務國家戰(zhàn)略。中國鐵建2025年在戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)上安排了專項投資，既用于戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)并購，爭取以投資并購為抓手實現(xiàn)新技術、新產(chǎn)業(yè)的彎道超車，也用于戰(zhàn)新項目投資，投向能真正創(chuàng)造效益、能保障長期穩(wěn)定現(xiàn)金流的項目，為轉型升級奠定基礎。

《國資報告》：近年來，每年的全國兩會都會把“雙碳”作為重要話題。作為傳統(tǒng)的產(chǎn)碳大戶，中國鐵建布局了包括竹基復合材料在內(nèi)的一系列戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)，今年您也帶來相關建議。竹基復合材料這一行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀如何？制約這一產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的因素有哪些？在推動這一產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的過程中，中國鐵建將扮演怎樣的角色？

中國鐵建承建的重慶地區(qū)首個竹纏繞管道項目——重慶縉云山風景區(qū)臨時一體化污水處理設施及配套管網(wǎng)工程，采用竹基復合材料管道作為污水輸送管道，經(jīng)濟實惠、綠色環(huán)保。管道架空安裝，減少了對地表植被的破壞

戴和根：黨的十八大以來，習近平總書記多次強調(diào)和闡述綠水青山就是金山銀山的理念，指出實現(xiàn)碳達峰碳中和是貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展的內(nèi)在要求。在落實“雙碳”目標的背景下，竹基復合材料的研發(fā)與應用不僅有助于推動綠色建筑和可持續(xù)發(fā)展，還能夠“以竹代塑、以竹代鋼、以竹代木”，有效緩解資源短缺和環(huán)境污染問題。近年來，竹基復合材料行業(yè)發(fā)展迅速，市場需求增長，應用擴展，該材料在建筑、家具、汽車和包裝等多個領域得到廣泛應用，尤其在建筑模板和裝飾材料方面表現(xiàn)突出。不過，與業(yè)內(nèi)人士的期盼相比，該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度仍有巨大提升空間。

通過廣泛的調(diào)研和實踐，我們發(fā)現(xiàn)制約這一產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素主要有三個方面：一是竹基復合材料產(chǎn)品體系整體較為單一，縱向、橫向產(chǎn)業(yè)鏈拓展不足，尚未真正形成區(qū)域化的產(chǎn)業(yè)集群。二是技術開發(fā)不足，需要集中攻關和突破關鍵技術，破解產(chǎn)業(yè)規(guī)模小而散，連續(xù)化、自動化和智能化程度低的難題。三是竹基復合材料的標準和認證的體系建設相對滯后，應用場景較單一，市場接受度還不足。解決這些問題，需要政府的有力支持，也需要企業(yè)的努力。

中國鐵建生產(chǎn)的竹基復合材料管道，通過自動化加工成型，作為新型生物基材料管道具有質量輕、拉伸強度高、耐腐蝕、使用壽命長等特點。作為低碳環(huán)保產(chǎn)品，年產(chǎn)120萬噸可減排約600萬噸二氧化碳，儲碳固碳約1000萬噸，對實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標具有重要意義，被國家列入“以竹代塑”重要產(chǎn)品

中國鐵建作為最早布局竹基新材料的企業(yè)之一，擁有較為強大的資源整合能力、技術研發(fā)實力和市場影響力，將在推動竹基新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展中扮演多重關鍵角色。一是技術引領者。我們擁有強大的研發(fā)團隊，能夠推動竹基復合材料的技術突破，尤其是在高性能、多功能材料的開發(fā)上，可以參與或主導竹基復合材料行業(yè)標準的制定，推動行業(yè)規(guī)范化發(fā)展。二是市場開拓者。中國鐵建在基礎設施建設領域的豐富經(jīng)驗，能夠將竹基復合材料廣泛應用于建筑、橋梁、隧道、管廊和城市更新等工程中，通過自身項目的成功應用，起到引領示范作用。三是產(chǎn)業(yè)鏈整合者。我們可以通過與竹資源種植基地合作，確保原材料的穩(wěn)定供應和質量控制，實現(xiàn)上游資源整合；通過與設計院、施工單位、材料供應商等合作，推動竹基復合材料在更多領域的應用，實現(xiàn)下游應用拓展。四是國際合作者。可以通過國際合作，引進國外先進技術和管理經(jīng)驗；通過參與國際工程項目，將竹基復合材料推廣到全球市場，提升國際競爭力。總的來說，通過多方面的努力，中國鐵建有信心也有能力推動竹基新材料產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)快速發(fā)展，并在全球市場中占據(jù)重要地位。

《國資報告》：目前，我國建筑行業(yè)已經(jīng)由增量擴張轉入存量改造時代，大量公共設施和住宅急需“綠色、低碳、智能、安全”改造，包括中國鐵建在內(nèi)的一些企業(yè)已經(jīng)在這方面做了一些嘗試。實踐中遇到了政策、技術、資金等方面怎樣的挑戰(zhàn)？應該如何予以解決？

雄安鐵建中心項目展示中心采用通風廊道、保溫遮陽、地源熱泵、光伏發(fā)電、蓄能水箱、高效機電、智慧運維等7大主被動技術組合，構筑起零碳建筑的“綠色核心”，每年可減少大約190噸二氧化碳排放，可再生能源利用率能達到100%，是雄安新區(qū)唯一以最高節(jié)能等級類目“綠色建筑+零能耗建筑”通過評審的示范項目

戴和根：近年來，我國積極倡導綠色低碳發(fā)展，行業(yè)主管部門制定了相關政策引導綠色建筑行業(yè)發(fā)展。雖然取得了諸多成就，但仍面臨一些困難和挑戰(zhàn)。在政策方面，建筑及城市更新領域的碳排放核查與監(jiān)管體系不完善，缺乏高效的數(shù)據(jù)采集和分析工具，尚未形成完備的碳足跡監(jiān)控機制。一些地方綠色低碳改造標準、要求不統(tǒng)一，導致項目規(guī)劃建設方案形成周期較長。在技術方面，隨著綠色低碳技術的范疇迅速擴大，對綠色低碳新技術、新材料缺乏統(tǒng)一認識和標準規(guī)范，尤其是在傳統(tǒng)建筑行業(yè)中，綠色建材的使用接受度較低，市場滲透率不高，限制了綠色建筑的推廣。在資金方面，建筑低碳改造短期內(nèi)投資回報率較低，實施建筑低碳改造對企業(yè)人才、技術、資金投入等要求較高，國家缺乏相關激勵政策（比如生產(chǎn)綠電后利益分配政策不明），是造成社會資本對建筑低碳改造的熱情不高的主要原因。

中國鐵建承建的博鰲近零碳示范區(qū)，通過可再生能源利用，設備設施性能改造提升，圍護結構性能改造提升，智慧化性能改造提升，每年可減少碳排量1.1萬噸，節(jié)約用電660萬度，節(jié)約天然氣64.9萬立方，入選住建部第一批城市更新典型案例????

針對這些困難和挑戰(zhàn)，我認為應該從以下幾個方面予以解決。一是進一步完善綠色低碳領域有關政策標準，加快構建建筑領域碳排放的核查和監(jiān)管體系，進一步支持企業(yè)開展碳足跡核算，鼓勵綠色建筑認證，推動綠電（光伏）上網(wǎng)、綠電收益分配等機制落地。二是加強綠色低碳發(fā)展重大科技攻關和推廣應用。加快制定滿足“好房子”需求的綠色低碳建筑應用技術標準和規(guī)范，從政策層面鼓勵科研機構和企業(yè)加大研發(fā)投入，推動可靠技術工藝及產(chǎn)品設備的集成應用。三是進一步鼓勵引導社會資本參與綠色低碳項目建設，加大對社會資本參與建筑低碳改造投建營一體化的政策扶持力度，建立跨項目統(tǒng)籌、開發(fā)運營一體化和“肥瘦搭配”運作模式，對難以實現(xiàn)平衡的更新區(qū)域予以保障和反哺。四是統(tǒng)籌推進綠色低碳城市更新與文化保護。引導各級文旅部門參與城市建設綠色低碳轉型，借鑒北京首鋼園城市更新經(jīng)驗，因地制宜借助老建筑、發(fā)展新業(yè)態(tài)，重塑文化品牌，以城市更新助推文化復興、產(chǎn)業(yè)復興。

《國資報告》：就業(yè)是最大的民生。每年兩會期間，就業(yè)都是重要議題。建筑行業(yè)是用工大戶。您在前不久提到，要打造專業(yè)性強、穩(wěn)定度高、能夠滿足轉型發(fā)展需求的自有產(chǎn)業(yè)工人隊伍。此舉旨在解決什么問題？是否會對中國鐵建自身降本增效和帶動社會就業(yè)帶來一定沖擊？

戴和根：2024年10月12日，《中共中央?國務院關于深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革的意見》正式發(fā)布?；谶@一要求，結合建筑行業(yè)目前的發(fā)展需求，我們提出要打造專業(yè)性強、穩(wěn)定度高、能夠滿足轉型發(fā)展需求的自有產(chǎn)業(yè)工人隊伍，解決建筑施工行業(yè)長期存在的技能水平參差不齊、工人流動性大、安全管理難度大和企業(yè)核心競爭力不足等問題。

中鐵十一局集團打造了市場上獨有的“盾構施工工人產(chǎn)業(yè)化”模式，以“人機一體、定人定機、專業(yè)維護、責權利相統(tǒng)一”管理機制，快速培養(yǎng)出一大批技術高超的產(chǎn)業(yè)工人，盾構專家、全國盾構工匠

首先，行業(yè)轉型需要產(chǎn)業(yè)工人具備更高的技能水平和知識儲備，打造自有產(chǎn)業(yè)工人隊伍可通過系統(tǒng)培訓提升工人技能，為企業(yè)在智能建造、新型材料應用等領域的發(fā)展提供人才支撐；其次，自有產(chǎn)業(yè)工人隊伍便于企業(yè)統(tǒng)一管理和培訓，能更好地貫徹質量和安全管理標準，減少人員流動頻繁、管理松散導致的質量安全問題；最后，這樣可以更好地增強工人的歸屬感和主人翁意識，提高工作積極性和忠誠度，將個人發(fā)展與企業(yè)命運緊密相連，進而提高工作效率，促進企業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展。

應該說，從短期看，打造自有產(chǎn)業(yè)工人隊伍可能會增加人力成本等支出。但長期看，這有助于減少勞務外包的中間環(huán)節(jié)費用，提高勞動效率，減少安全質量事故帶來的損失，還可通過提高工人技能推動技術創(chuàng)新和工藝改進，總體上長期看對降本增效有積極促進作用。同時，打造自有產(chǎn)業(yè)工人隊伍并非簡單裁員或減少用工，而是優(yōu)化用工結構，對傳統(tǒng)低技能崗位進行調(diào)整的同時，也會創(chuàng)造更多高技能、高附加值的崗位需求，如智能建造技術人員、新型材料應用工程師等。我相信，通過加強培訓和技能提升，可使現(xiàn)有有潛力的工人適應新的崗位，帶動他們實現(xiàn)高質量就業(yè)。

《國資報告》：前不久橫空出世的DeepSeek引發(fā)了國內(nèi)外廣泛關注，多家央企已宣布本地化部署計劃。中國鐵建在這方面的考慮是怎樣的？您如何看待人工智能飛速發(fā)展對企業(yè)帶來的挑戰(zhàn)和機遇？長期來看，這將會對企業(yè)組織架構、管理模式帶來怎樣的影響？

戴和根：中國鐵建密切關注前沿科技發(fā)展動態(tài)，對DeepSeek等先進人工智能技術，始終秉持積極探索的態(tài)度。早在2023年，中國鐵建就啟動了人工智能計算中心的建設，目前已建成100P的全國產(chǎn)人工智能算力，并與華為、百度、科大訊飛等企業(yè)合作，為人工智能場景建設提供有力支撐。目前，多家二級單位在智算中心部署了包括DeepSeek在內(nèi)的多個大模型底座，正在深入探索其在建筑領域核心場景的應用，目前已有部分場景投入生產(chǎn)運行。建筑行業(yè)項目周期長、涉及環(huán)節(jié)多、安全風險高，要求我們必須使用人工智能技術為代表的先進生產(chǎn)工具，不斷提高解決業(yè)務問題的能力，有效提升項目管理和生產(chǎn)效率，保障工程項目質量和安全。

中國鐵建把握人工智能變革機遇，在貴陽建設了108P人工智能計算中心，完成了DeepSeek R1等多個大模型底座的全國產(chǎn)環(huán)境私有化部署

人工智能技術的迅猛發(fā)展帶來了前所未有的機遇，也帶來了諸多挑戰(zhàn)。從機遇層面看，人工智能可以顯著提升鐵路勘察、設計、建設、施工、運行的智能化水平，縮短建設周期、降低建設運營成本、預防安全生產(chǎn)事故，提升工程建設質量。然而，挑戰(zhàn)同樣不容小覷。首先是數(shù)據(jù)安全成為新挑戰(zhàn)。人工智能應用涉及大量行業(yè)數(shù)據(jù)和客戶信息，如何確保數(shù)據(jù)安全，是亟待解決的重要問題。其次是技術人才短缺，人工智能技術專業(yè)性極強，企業(yè)需要吸引并培養(yǎng)一批既懂建筑業(yè)務又掌握人工智能技術的復合型人才。另外，人工智能技術的快速迭代，要求企業(yè)具備較強的技術更新與系統(tǒng)升級能力，對資金投入與技術管理水平提出了更高要求。

中國鐵建綜合選線系統(tǒng)集成設計方案智能決策、二三維模型自適應創(chuàng)建、設計成果自動輸出等多項智能化功能，其中，路、橋、隧等鐵路關鍵結構工程設計軟件采用脫平臺技術，可基于國產(chǎn)圖形引擎運行，自主化率達90%以上，打破了過去20年對國外圖形平臺的過度依賴

在此背景下，打造一體化數(shù)字信息管理平臺，成為企業(yè)邁向數(shù)字化轉型、提升核心競爭力的關鍵之舉。從長遠來看，一體化平臺的構建將對企業(yè)組織架構與管理模式產(chǎn)生深刻影響。在組織架構層面，傳統(tǒng)的層級式架構將逐步向扁平化、網(wǎng)絡化轉變。數(shù)據(jù)的自動化采集與逐級可穿透特性，使信息能夠在企業(yè)內(nèi)部更迅速、精準地傳遞。同時，AI驅動的智能決策系統(tǒng)能夠快速處理海量數(shù)據(jù)，為高層管理者提供決策支持，部分中間管理崗位的職能將重新定義，團隊協(xié)作更加重要，提升企業(yè)對市場變化的響應速度。管理模式上，將由傳統(tǒng)的經(jīng)驗驅動型向數(shù)據(jù)驅動型轉變。借助平臺提供的實時、精準數(shù)據(jù)，管理者能夠更科學地制定決策，實現(xiàn)精準管理。AI技術的融入讓數(shù)據(jù)分析更加智能深入，不僅能深度挖掘歷史數(shù)據(jù)，還能基于機器學習算法預測未來趨勢，為管理者提供前瞻性的決策建議。同時，數(shù)據(jù)的可交叉驗證特性，能夠有力加強內(nèi)部監(jiān)督與風險控制，降低人為因素導致的管理失誤。AI還能通過智能監(jiān)控與預警系統(tǒng)，及時發(fā)現(xiàn)潛在風險點，提前采取應對措施?？傮w而言，一體化平臺與AI技術的融合，將推動傳統(tǒng)建筑業(yè)組織架構與管理模式的深度變革，使企業(yè)更好地適應數(shù)字化時代的發(fā)展需求，為實現(xiàn)高質量發(fā)展筑牢堅實根基。