全國人大代表馬一德：建議推動(dòng)家居煥新與居住服務(wù)升級(jí)丨兩會(huì)連線

第十四屆全國人大代表、中國科學(xué)院大學(xué)講席教授馬一德

中房報(bào)記者 李紅梅丨兩會(huì)報(bào)道

“這是一份提振信心、沉著應(yīng)戰(zhàn)的好報(bào)告。”馬一德在接受中國房地產(chǎn)報(bào)記者采訪時(shí)說，自己是連續(xù)兩屆老代表了。這次一共帶了10份建議，與房地產(chǎn)相關(guān)的有兩個(gè)。

3月5日，十四屆全國人大三次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂隆重開幕，國務(wù)院總理李強(qiáng)在會(huì)上作了政府工作報(bào)告。報(bào)告中明確提出“要大力提振消費(fèi)、提高投資效益，全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求，促進(jìn)消費(fèi)和投資更好結(jié)合，使內(nèi)需成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的主動(dòng)力和穩(wěn)定錨”。

在此背景下，第十四屆全國人大代表、中國科學(xué)院大學(xué)講席教授馬一德帶來了關(guān)于推動(dòng)家居煥新消費(fèi)和居住服務(wù)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的建議，為促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)和滿足人民美好居住需求提出了具體建議。

馬一德指出，在構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局中，消費(fèi)升級(jí)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的核心動(dòng)力之一。特別是在2024年“消費(fèi)促進(jìn)年”的推動(dòng)下，通過激發(fā)消費(fèi)活力、提升消費(fèi)層次來穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤已成為重要任務(wù)。家裝家居煥新消費(fèi)作為居民生活消費(fèi)的重要領(lǐng)域，不僅與房地產(chǎn)市場(chǎng)的持續(xù)繁榮緊密相連，更是人民群眾對(duì)美好生活向往的直接體現(xiàn)。

今年，馬一德提交了兩個(gè)與民生密切相關(guān)的建議。一個(gè)是《關(guān)于著力推動(dòng)家裝家居煥新消費(fèi)，驅(qū)動(dòng)消費(fèi)升級(jí)的建議》，該建議已立案并明確了辦理部門。另一個(gè)是《關(guān)于培育居住服務(wù)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力，更好滿足人民對(duì)美好居住需求的建議》，也已通過審核，具體辦理部門有待明確。

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建議優(yōu)化“以舊換新”政策

激發(fā)消費(fèi)活力

馬一德在建議中深入剖析了家裝家居煥新消費(fèi)在政策端與需求端所面臨的挑戰(zhàn)。政策端方面，盡管各地推行了“以舊換新”政策補(bǔ)貼，但實(shí)際操作中存在諸多困境。操作流程繁瑣、辦理周期長，消費(fèi)者需要提供詳盡的舊家具、舊家電購買憑證及處理證明等材料，然而由于部分物品購買年代久遠(yuǎn)，消費(fèi)者往往難以完整提供，導(dǎo)致補(bǔ)貼申請(qǐng)困難，削弱了政策的惠民效果。此外，補(bǔ)貼范圍狹窄，主要集中于特定品類和品牌，對(duì)于新興家裝材料、定制家居及整裝服務(wù)覆蓋不足，限制了企業(yè)的業(yè)務(wù)拓展與消費(fèi)者的自主選擇權(quán)。

在需求端，家裝市場(chǎng)秩序混亂、信任缺失成為制約煥新消費(fèi)的重要因素。不良商家采用虛假宣傳、以次充好等手段，導(dǎo)致消費(fèi)者對(duì)家裝行業(yè)信任度不高。同時(shí)，舊物回收處理渠道缺乏便捷性和高效性，特別是在老舊小區(qū)，由于基礎(chǔ)設(shè)施不完善，居民在處理大件舊物時(shí)面臨諸多困難，進(jìn)一步阻礙了家裝煥新的推進(jìn)。

針對(duì)這些問題，馬一德建議國家發(fā)改委、商務(wù)部、住建部、市場(chǎng)監(jiān)管總局等部門攜手發(fā)力，從政策端和需求端進(jìn)行優(yōu)化與改善。

在政策端優(yōu)化：一是建立統(tǒng)一高效的政策補(bǔ)貼申請(qǐng)平臺(tái)，推行一站式服務(wù)模式。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算技術(shù)，整合各部門審核流程，快速精準(zhǔn)核實(shí)消費(fèi)者信息，簡(jiǎn)化證明材料，提高補(bǔ)貼申請(qǐng)的便利性與時(shí)效性。二是結(jié)合市場(chǎng)趨勢(shì)，適時(shí)調(diào)整補(bǔ)貼范圍，將更多品類家裝產(chǎn)品、整裝服務(wù)納入其中，尤其是新興家裝材料、綠色環(huán)保產(chǎn)品及個(gè)性化定制服務(wù)。鼓勵(lì)地方政府制定差異化補(bǔ)貼細(xì)則，推動(dòng)家裝市場(chǎng)多元化、創(chuàng)新化發(fā)展。

在需求端改善：建議進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)家裝企業(yè)資質(zhì)的嚴(yán)格審核與動(dòng)態(tài)管理，建立健全市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制。定期組織開展全面深入的市場(chǎng)檢查與隨機(jī)抽查活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊虛假宣傳、以次充好等違法違規(guī)行為，規(guī)范市場(chǎng)秩序，為消費(fèi)者營造公平公正、透明誠信的消費(fèi)環(huán)境。加強(qiáng)家裝服務(wù)行業(yè)信用評(píng)價(jià)體系建設(shè)，著力構(gòu)建家裝家居行業(yè)信用評(píng)價(jià)平臺(tái)，對(duì)家裝企業(yè)的經(jīng)營行為、服務(wù)質(zhì)量、客戶投訴等情況進(jìn)行全面、真實(shí)、準(zhǔn)確地記錄與客觀公正的評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。消費(fèi)者在選擇家裝企業(yè)時(shí)，可參考信用評(píng)價(jià)結(jié)果，從而做出更加明智、理性的消費(fèi)決策。對(duì)于信用良好的企業(yè)，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)與政策扶持；對(duì)失信企業(yè)，實(shí)施聯(lián)合懲戒措施，提高企業(yè)違法違規(guī)成本，促進(jìn)企業(yè)誠信經(jīng)營，增強(qiáng)消費(fèi)者對(duì)家裝行業(yè)的信任度與認(rèn)可度。

二是探索構(gòu)建回收網(wǎng)絡(luò)，完善舊物回收處理體系。建議由商務(wù)部積極引導(dǎo)建立覆蓋城鄉(xiāng)的舊家裝家居回收網(wǎng)絡(luò)體系，全面整合線上線下回收渠道資源。鼓勵(lì)社區(qū)、物業(yè)公司與專業(yè)回收企業(yè)開展深度合作，共同設(shè)立舊物回收站點(diǎn)，并提供上門回收服務(wù)，最大程度地方便居民處理舊物。

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建議科技賦能居住服務(wù)

推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

馬一德近期還對(duì)居住服務(wù)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力的培育問題給予了高度關(guān)注。他在建議中指出，盡管已有部分企業(yè)開始探索居住服務(wù)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，但整個(gè)行業(yè)的科技應(yīng)用水平仍處于起步階段，尚未形成規(guī)?；?、協(xié)同化的科技應(yīng)用生態(tài)。為此，他向住建部及相關(guān)部門提出了一系列建議，旨在通過科技賦能，提升居住服務(wù)領(lǐng)域的新質(zhì)生產(chǎn)力。

針對(duì)當(dāng)前居住服務(wù)領(lǐng)域科技應(yīng)用水平參差不齊的現(xiàn)狀，馬一德教授建議住建部聯(lián)合有關(guān)部門從以下幾個(gè)方面推動(dòng)居住服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展：

一是加強(qiáng)數(shù)字化建設(shè)頂層規(guī)劃。圍繞居住服務(wù)的全生命周期，構(gòu)建數(shù)字化及智能化發(fā)展圖譜，引導(dǎo)企業(yè)筑牢數(shù)字化根基，推進(jìn)數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，借助大數(shù)據(jù)與人工智能技術(shù)提升服務(wù)效率。

二是強(qiáng)化政策引導(dǎo)與扶持。制定居住服務(wù)行業(yè)科技發(fā)展的專項(xiàng)規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)與路徑，設(shè)立專項(xiàng)扶持資金，對(duì)積極開展科技創(chuàng)新的企業(yè)給予稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼等支持，降低創(chuàng)新成本。

三是加快行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定。由行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭，聯(lián)合頭部企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等，加速制定居住服務(wù)數(shù)字化、智慧家裝等領(lǐng)域的統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)規(guī)范與數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)不同企業(yè)系統(tǒng)之間的互聯(lián)互通、協(xié)同協(xié)作，推動(dòng)行業(yè)整體科技應(yīng)用水平的提升。建立健全科技應(yīng)用效果評(píng)估機(jī)制，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)體系，定期對(duì)企業(yè)的科技投入與產(chǎn)出進(jìn)行量化評(píng)估，為消費(fèi)者選擇服務(wù)提供商提供參考依據(jù)，同時(shí)激勵(lì)企業(yè)持續(xù)優(yōu)化科技應(yīng)用，提升服務(wù)質(zhì)量。

四是注重人才培養(yǎng)與引進(jìn)。教育部門應(yīng)鼓勵(lì)高校、職業(yè)院校開設(shè)相關(guān)專業(yè)課程，加強(qiáng)居住服務(wù)領(lǐng)域數(shù)字化、智能化技術(shù)人才的培養(yǎng)，如大數(shù)據(jù)分析、智能建筑、智能家居設(shè)計(jì)等專業(yè)方向，為行業(yè)發(fā)展輸送專業(yè)對(duì)口的高素質(zhì)人才。制定人才引進(jìn)優(yōu)惠政策，吸引海外高端科技人才以及跨行業(yè)復(fù)合型人才投身居住服務(wù)行業(yè)，帶來前沿技術(shù)理念與創(chuàng)新思維，充實(shí)行業(yè)人才隊(duì)伍，提升行業(yè)整體創(chuàng)新能力。對(duì)于智能安裝師等國家新職業(yè)認(rèn)定，應(yīng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)錄入，推選一批居住服務(wù)數(shù)字化從業(yè)人員的職業(yè)資格目錄，對(duì)企業(yè)從事產(chǎn)業(yè)工人技能培訓(xùn)的，給予政策補(bǔ)貼。

五是加強(qiáng)示范推廣與合作交流。建議主管部門或行業(yè)協(xié)會(huì)選取一批科技應(yīng)用成效顯著的居住服務(wù)企業(yè)作為示范標(biāo)桿，組織行業(yè)觀摩學(xué)習(xí)活動(dòng)，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與成功模式，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，帶動(dòng)更多企業(yè)加快科技轉(zhuǎn)型步伐。搭建行業(yè)交流合作平臺(tái)，定期舉辦居住服務(wù)科技論壇、展會(huì)等活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)之間、企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)之間的技術(shù)交流、項(xiàng)目合作，共同攻克行業(yè)共性技術(shù)難題，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用落地。

“通過政府、企業(yè)、社會(huì)各方協(xié)同發(fā)力，以科技賦能為核心，提升居住服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力，必將推動(dòng)居住服務(wù)行業(yè)邁向高質(zhì)量發(fā)展新階段，為人民群眾創(chuàng)造更加美好的居住生活。”馬一德說，在住房市場(chǎng)存量時(shí)代，應(yīng)充分利用數(shù)據(jù)資源及優(yōu)勢(shì)，深度挖掘和敏銳洞察消費(fèi)者需求，借助科技進(jìn)步，從住房供給改善升級(jí)的角度出發(fā)，全面推動(dòng)住房產(chǎn)品和服務(wù)從產(chǎn)品設(shè)計(jì)階段起，就深度契合消費(fèi)者對(duì)于更美好居住和更高品質(zhì)居住服務(wù)的需求，從而更好地滿足改善型住房需求，推動(dòng)關(guān)于家的居住全面消費(fèi)升級(jí)，讓全產(chǎn)業(yè)鏈居住服務(wù)者更好地為消費(fèi)者提供更多好產(chǎn)品、好服務(wù)。

對(duì) 話

全國人大代表馬一德：房地產(chǎn)的冬天已經(jīng)過去

“我對(duì)2025年的經(jīng)濟(jì)工作充滿信心，但一定要防范不確定因素，不穩(wěn)定因素，政策組合拳要及時(shí)。“3月5日，第十四屆全國人大代表、中國科學(xué)院大學(xué)講席教授馬一德在接受中國房地產(chǎn)報(bào)記者采訪時(shí)說?！胺康禺a(chǎn)市場(chǎng)的冬天已經(jīng)過去了，2025年會(huì)穩(wěn)中有進(jìn)?！?/span>

中國房地產(chǎn)報(bào)：聽完今年政府工作報(bào)告后，您有哪些整體感受？

馬一德：今年的政府工作報(bào)告站位高，完全在貫徹落實(shí)二十屆三中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神。語言樸實(shí)，對(duì)2024年的工作總結(jié)客觀理性，不回避問題。對(duì)2025年的任務(wù)闡述最透徹，最易懂，最能落地，確實(shí)可行。是一份提振信心，沉著應(yīng)戰(zhàn)的好報(bào)告。

中國房地產(chǎn)報(bào)：您今年一共帶了幾份建議？與房地產(chǎn)相關(guān)有哪些？

馬一德：我今年一共帶了10份建議，與房地產(chǎn)相關(guān)的兩個(gè)，也是從老百姓的角度最關(guān)心的衣食住行方面。一個(gè)是《關(guān)于著力推動(dòng)家裝家居煥新消費(fèi)，驅(qū)動(dòng)消費(fèi)升級(jí)的建議》，這個(gè)建議已立案并明確了辦理部門。另一個(gè)是《關(guān)于培育居住服務(wù)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力，更好滿足人民對(duì)美好居住需求的建議》，也已通過審核，具體辦理部門有待明確。

中國房地產(chǎn)報(bào)：今年的政府工作報(bào)告也多次提到要大力提振消費(fèi)。您的建議正好與此相關(guān)。

馬一德：對(duì)，我提到了家電家居的“以舊換新”，這是提振消費(fèi)的一種。也是我們老百姓很關(guān)心的，就像我家里正在考慮換冰箱一樣。另外，現(xiàn)在有一些房子已經(jīng)比較老了，好多東西要換新升級(jí)，這也可以直接提高生活質(zhì)量。

中國房地產(chǎn)報(bào)：過去一年，從宏觀經(jīng)濟(jì)到個(gè)體情況，您最大的感觸是什么？

馬一德：我最大的感觸是2024年是極其不平凡的一年。面對(duì)國際不確定因素，特別是美西方國家的聯(lián)合打壓，增加了經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的復(fù)雜性。

國內(nèi)需求不足，消費(fèi)不振，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，群眾就業(yè)增收面臨壓力，一些領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然較多。過去經(jīng)濟(jì)工作積累的一些問題集中凸顯。中央政府果斷出手，加大宏觀調(diào)控，打出組合拳，及時(shí)糾偏，幫中小企業(yè)解決困難。應(yīng)該說在面臨內(nèi)外交集困難的一年，黨中央的組合拳取得很好效果。2024年GDP增長5.2%，這個(gè)數(shù)字來之不易。這是腳踏實(shí)地干出來的，拼出來的。說明中國人民很勤勞勇敢，沒有戰(zhàn)勝不了的困難，沒有過不去的坎。

中國房地產(chǎn)報(bào)：您對(duì)今年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、房地產(chǎn)形勢(shì)如何看？

馬一德：今年GDP增速預(yù)期目標(biāo)5%左右 ，這是一個(gè)很理性的目標(biāo)。我個(gè)人認(rèn)為中國經(jīng)濟(jì)向好的基本面沒有變，其次是經(jīng)濟(jì)韌性正在逐步穩(wěn)固加強(qiáng)。我們的科技自立自強(qiáng)，現(xiàn)在高科技、人工智能等技術(shù)正是一個(gè)產(chǎn)業(yè)化商業(yè)化的黃金時(shí)期，所以科技賦能會(huì)帶來產(chǎn)業(yè)升級(jí)，能解決就業(yè)，也能拉動(dòng)內(nèi)需，同時(shí)也能擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易。比如Deepseek就是一個(gè)例子，充分說明了中國自主創(chuàng)新的能力，這也是科技治理的縮影。我對(duì)全年的經(jīng)濟(jì)工作充滿信心，但同時(shí)一定要注意防范不確定因素，提前做好預(yù)判，及時(shí)調(diào)整政策。

我對(duì)2025年充滿信心，房地產(chǎn)市場(chǎng)的冬天已經(jīng)過去了。雖然過了房子投資黃金期，房地產(chǎn)回歸居住本身。我相信房子的質(zhì)量會(huì)越來越好，好房子會(huì)越來越多，房地產(chǎn)作為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)地位不變。我覺得2025年房地產(chǎn)市場(chǎng)會(huì)平穩(wěn)發(fā)展，穩(wěn)中求進(jìn)。

值班編委：蘇志勇

責(zé)任編輯：李紅梅 劉亞

審讀：戴士潮

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