代表委員建言：煤炭行業(yè)如何建設(shè)一流產(chǎn)業(yè)工人隊伍？

今年的政府工作報告提出，“全面提高人才隊伍質(zhì)量”“建設(shè)一流產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人隊伍”“深化人才管理和使用制度改革，賦予用人單位更大自主權(quán)，推動產(chǎn)學(xué)研人才聯(lián)合培養(yǎng)和交流”。

黨的十八大以來，我國高度重視產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革，先后出臺一系列政策措施。

去年10月，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革的意見》出臺，以培養(yǎng)更多大國工匠和各級工匠人才為引領(lǐng)，帶動一流產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人隊伍建設(shè)。

產(chǎn)業(yè)工人是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、推動高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)力量。當(dāng)前，煤炭行業(yè)面臨轉(zhuǎn)型升級、低碳環(huán)保等諸多挑戰(zhàn)。如何推動煤炭產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革走深走實，建設(shè)一流技術(shù)工人隊伍？今年全國兩會期間，部分代表委員圍繞相關(guān)話題，積極建言獻(xiàn)策。

技能人才成長通道更加順暢

“近年來，我深切感受到，技能人才成長通道更順暢了。以往晉升渠道單一，如今不同技能水平都有對應(yīng)的上升路徑。”全國人大代表、潞安化工集團(tuán)常村煤礦設(shè)備科副科長張世麗說。

大學(xué)畢業(yè)后，張世麗始終堅守在煤礦采掘一線。像張世麗一樣，感受到這些變化的產(chǎn)業(yè)工人還有很多。

2021年，人力資源和社會保障部等部門印發(fā)的《“十四五”職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)劃》提出，到2025年，終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度更加完善，技能人才成長通道更加順暢，技能等級與薪酬分配的聯(lián)系更加密切。

“職業(yè)技能培訓(xùn)貫穿整個職業(yè)生涯，技能等級與薪酬分配的聯(lián)系更加密切，激發(fā)了我學(xué)技能、鉆業(yè)務(wù)的熱情?！比珖舜蟠?、冀中能源峰峰集團(tuán)羊東煤礦機(jī)電區(qū)副區(qū)長顧博說。

顧博介紹，在羊東煤礦，取得技師證的職工每人每月可獲嘉獎300元，取得高級技師證的職工每人每月可獲嘉獎500元。

“我們單位的技術(shù)尖子都領(lǐng)到了政府、企業(yè)發(fā)放的獎勵或補(bǔ)助?！比珖舜蟠?、龍煤集團(tuán)鶴崗礦業(yè)公司峻德煤礦礦山電氣設(shè)備維護(hù)安裝公司經(jīng)理許曉林說。

“淮北礦業(yè)集團(tuán)積極落實‘新八級工’職業(yè)技能等級制度，在高級技師的基礎(chǔ)上，增評特級技師、首席技師，技能人才年薪大幅增長?！比珖舜蟠?、全國勞動模范、淮北礦業(yè)集團(tuán)工匠大師王忠才說。去年，王忠才被評為淮北礦業(yè)集團(tuán)首席技師。

2024年全國兩會期間，全國政協(xié)總工會界別提交的《關(guān)于建立健全創(chuàng)新技能導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)工人激勵機(jī)制的提案》被評為全國政協(xié)2024年度好提案。

“一件件提案建議從‘紙面’落到‘地面’，轉(zhuǎn)化成勞動者實實在在的獲得感?！比珖f(xié)委員、中華全國總工會社會聯(lián)絡(luò)部原部長楊軍日說。

“這些好政策的實施，讓我們認(rèn)識到，只要肯學(xué)技術(shù)、鉆業(yè)務(wù)，煤礦工人就可以成為新時代的‘金藍(lán)領(lǐng)’?！鳖櫜┱f。

產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革尚存難點

當(dāng)前，產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革雖成效顯著，但仍存難點。

全國政協(xié)委員、中華全國總工會勞動和經(jīng)濟(jì)工作部原部長王曉峰坦言，產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革與黨中央要求和廣大產(chǎn)業(yè)工人的期盼相比，仍存在一定差距。

全國人大代表，中國平煤神馬集團(tuán)黨委書記、董事長李毛指出，煤炭產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革的難點主要體現(xiàn)在五方面。

一是思想觀念轉(zhuǎn)變困難。部分職工存在“鐵飯碗”思想，缺乏市場競爭意識和創(chuàng)新精神，對改革的接受度較低。一些職工對改革的認(rèn)識不足，認(rèn)為改革可能會影響自身利益，參與改革的積極性不高。

二是技能提升挑戰(zhàn)大。智能化、綠色化開采對煤礦工人技能水平提出了更高要求。目前，煤炭產(chǎn)業(yè)工人的整體技能水平與新要求存在一定差距。然而，煤炭企業(yè)對職工的培訓(xùn)投入相對不足，且培訓(xùn)內(nèi)容與企業(yè)實際需求結(jié)合不夠緊密，無法滿足職工大規(guī)模、高質(zhì)量技能培訓(xùn)的需求。

三是人才流失問題嚴(yán)重。煤礦工作環(huán)境艱苦，勞動強(qiáng)度大，安全風(fēng)險高。與其他行業(yè)相比，煤炭產(chǎn)業(yè)工人的工資、福利水平相對較低，難以吸引和留住高素質(zhì)人才。

四是企業(yè)主體作用發(fā)揮不夠。部分煤炭企業(yè)對產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革的重視不夠，缺乏組織領(lǐng)導(dǎo)、資源保障。特別是經(jīng)營壓力大、經(jīng)濟(jì)效益不佳的企業(yè)，對產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革的積極性不高，缺乏主動作為，依賴政府的政策支持和資金投入。

五是地區(qū)差異協(xié)調(diào)難。一方面，區(qū)域發(fā)展不平衡，不同地區(qū)的發(fā)展水平、市場需求、資源稟賦等存在差異，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革的基礎(chǔ)和條件不同。另一方面，政策落實不一致，存在理解偏差、執(zhí)行力度不同等問題，導(dǎo)致政策實施效果存在差異。

作為長期工作在采掘一線的代表，顧博對技能提升深有體會：“隨著新技術(shù)、新裝備的不斷投用，一線運(yùn)行維護(hù)職工的知識儲備和技能存在不足。”

探索積累可復(fù)制推廣的經(jīng)驗

“煤炭產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革面臨多個難點，需要政府、企業(yè)、社會等各方共同努力?！崩蠲f。

近年來，中國平煤神馬集團(tuán)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革，取得優(yōu)異成績，被評為全國能源化學(xué)地質(zhì)系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革示范單位。談及建設(shè)改革中的典型做法，李毛總結(jié)了四點經(jīng)驗。

一是強(qiáng)化思想觀念轉(zhuǎn)變與引領(lǐng)。中國平煤神馬集團(tuán)在全國率先成立企業(yè)新時代勞模思想政治教育基地和工匠學(xué)院，累計開辦各類素質(zhì)提升培訓(xùn)44班次，培養(yǎng)學(xué)員3000余人。

二是加強(qiáng)技能提升與人才培育。中國平煤神馬集團(tuán)實施領(lǐng)軍人才培育工程，全力引進(jìn)煤炭開采、人工智能、化工工藝、機(jī)械制造等方面的高端人才，加快形成十名以上科研領(lǐng)軍人物、百名以上科創(chuàng)拔尖人才、千名以上科技骨干、萬名以上一線技術(shù)人員的創(chuàng)新人才格局。

三是搭建平臺，助力產(chǎn)業(yè)工人成長。中國平煤神馬集團(tuán)搭建了勞動競賽、技能大賽、創(chuàng)新工作室、“五小”創(chuàng)新成果孵化、技能等級認(rèn)定等平臺。2024年，該集團(tuán)各創(chuàng)新平臺共完成攻關(guān)項目340多個，創(chuàng)效近億元。

四是建立激勵機(jī)制，保障技能人才收入。中國平煤神馬集團(tuán)構(gòu)建了管理、研發(fā)、技術(shù)、技能等重點人才晉升的“四類四層十一級”職業(yè)發(fā)展體系。該集團(tuán)每年評聘首席技能大師、首席技師。首席技能大師年收入與所在單位管理人員副職年收入相當(dāng)，首席技師年收入約為所在單位在崗職工年平均工資的3倍，最高可與集團(tuán)高管年薪相當(dāng)。目前，中國平煤神馬集團(tuán)已有首席技能大師、首席技術(shù)專家183名。

下一步，中國平煤神馬集團(tuán)將全面實施第二輪“222”技能人才發(fā)展戰(zhàn)略，力爭利用3年到5年時間，培育200名工匠大師、2000名技能狀元、2萬名創(chuàng)新藍(lán)領(lǐng)。

在煤炭企業(yè)，更多可復(fù)制、可推廣的模式正在構(gòu)建。

全國人大代表、河南能源集團(tuán)永煤公司車集煤礦機(jī)電一隊電工班班長游弋領(lǐng)銜以他名字命名的國家級技能大師工作室——游弋技能大師工作室。該工作室先后培養(yǎng)了6批8個班的100多名技能人才。今年1月，第9個電工培訓(xùn)班正式開班。

車集煤礦實施了“車集工匠”培養(yǎng)選樹工程，構(gòu)建了“大工匠帶中工匠、中工匠培養(yǎng)小工匠”的工匠人才梯隊培養(yǎng)模式，累計取得各類創(chuàng)新成果1900余項，創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率在96%以上，累計創(chuàng)效約1.5億元。

張世麗所在的常村煤礦以“三鷹人才成長計劃”為核心，通過自愿報名與單位推薦，從305名職工中培育出53名技能人才。目前，該礦已有6名工人成長為班組長、3名班組長晉升為副隊長。同時，該礦通過“崗位帶+工作室?guī)?基地扶”，結(jié)合“點餐選課”等活動，為職工提供全方位的學(xué)習(xí)支持；建設(shè)井下校企聯(lián)合專業(yè)培訓(xùn)基地，合作培訓(xùn)2000余人次；與第三方機(jī)構(gòu)合作，推動19項技術(shù)創(chuàng)新成果成功轉(zhuǎn)化。

王忠才所在的淮北礦業(yè)集團(tuán)不僅增加技能人才的技能等級，還打破技能人才與管理人員、專業(yè)技術(shù)人員之間的界限。優(yōu)秀技能人才可競聘管理崗，符合條件的技能人才可申報工程系列專業(yè)技術(shù)職稱。同時，淮北礦業(yè)集團(tuán)建立了集練兵、競賽、晉級于一體的比武機(jī)制。在技術(shù)比武中獲得一定名次的技能人才，可相應(yīng)提高技能等級。

作者：本報記者 陶冉 版面編輯：鄢麗娜

來源：中國煤炭報

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