重型機械行業(yè)兩會代表聚焦行業(yè)發(fā)展建言獻策

3月4日下午、3月5日上午，全國政協(xié)十四屆三次會議、十四屆全國人大三次會議開幕會在北京人民大會堂舉行。2000多名全國政協(xié)委員、近3000名全國人大代表肩負人民重托出席大會，履行憲法和法律賦予的神圣職責。重型機械行業(yè)、中國重型機械工業(yè)協(xié)會會員單位八位代表參加會議，圍繞中共中央決策部署，緊扣黨和國家中心任務，聚焦行業(yè)發(fā)展態(tài)勢履職盡責，積極議政建言。

全國政協(xié)委員，中國機械工業(yè)集團有限公司黨委書記、董事長張曉侖；全國人大代表，中信重工機械股份有限公司黨委書記、董事長武漢琦；全國人大代表，中國機械工業(yè)集團有限公司黨委委員，國機重型裝備集團股份有限公司黨委書記、董事長，中國第二重型機械集團有限公司黨委書記、董事長，二重（德陽）重型裝備有限公司黨委書記、董事長韓曉軍；全國人大代表，中國一重集團有限公司黨委常委、副總經理，中國第一重型機械股份公司黨委書記、董事長陸文俊；全國人大代表，大連華銳重工集團股份有限公司副總設計師、首席專家孫元華；全國人大代表、中信重工機械股份有限公司生產計劃部邢京龍；全國人大代表，太原重型機械集團有限公司太原重工技術中心高級工程師朱少輝；全國人大代表、株洲天橋起重機股份有限公司新品事業(yè)部部長田際群參加會議。

全國政協(xié)委員，中國機械工業(yè)集團有限公司黨委書記、董事長張曉侖

十四屆全國兩會期間，全國政協(xié)委員，中國機械工業(yè)集團有限公司黨委書記、董事長張曉侖在接受“兩會國企直通車”系列訪談中提出“加碼自主創(chuàng)新、助力中國“智”造”。

他表示，要聚焦重型裝備、農業(yè)機械等核心領域，加快突破關鍵“卡脖子”技術（如500兆瓦沖擊式水電機組球閥鑄件），填補國內高端裝備技術空白，支撐“制造強國”戰(zhàn)略。

強調推動“AI+裝備制造”深度融合，研究人工智能在生產經營管理中的應用場景，加速中國制造向中國“智”造升級。

同時，建議整合行業(yè)創(chuàng)新資源，支持轉制院所打造原創(chuàng)技術策源地，優(yōu)化資金支持與創(chuàng)新生態(tài)，推動科研到產品的市場化轉化。

呼吁加大國家級科研平臺建設投入，培育正向研發(fā)能力，穩(wěn)定支持企業(yè)承擔重大技術裝備攻關工程。

建議深化國企改革與數字化轉型，以“集團化管控、產業(yè)化運營”推進國企改革，打造“研產供銷服一體化”產業(yè)體系，通過數字化、綠色技術改造提升傳統(tǒng)裝備制造業(yè)競爭力。

全國人大代表，中信重工機械股份有限公司黨委書記、董事長武漢琦

全國人大代表，中信重工機械股份有限公司黨委書記、董事長武漢琦在十四屆全國人大三次會議期間，主要圍繞高端工業(yè)操作系統(tǒng)的自主研發(fā)、裝備制造業(yè)數字化轉型、國產化替代以及工業(yè)智能化等核心議題，提出“加速打造國產工業(yè)操作系統(tǒng)，發(fā)展新質生產力，賦能裝備制造業(yè)安全可靠發(fā)展”、“推進高端工業(yè)控制器全國產化，加速軟硬件的國產自主可控、形成工業(yè)控制生態(tài)鏈”兩項議案。

一、加速國產工業(yè)操作系統(tǒng)研發(fā)應用

強化自主可控。建議通過政策引導推進高端工業(yè)操作系統(tǒng)的自主研發(fā)和國產化替代，加大對骨干企業(yè)在資金、稅收優(yōu)惠、國家研發(fā)立項等方面的支持力度。

完善產業(yè)生態(tài)。提出需加快工業(yè)操作系統(tǒng)標準體系和平臺建設，鼓勵國產芯片和硬件廠商優(yōu)先適配國產操作系統(tǒng)，推動其在礦山、新能源、機器人等多場景落地。

二、推動高端工業(yè)控制器國產化適配

技術適配與協(xié)同。強調需強化國產高端工業(yè)控制器與操作系統(tǒng)的深度適配，構建“芯片+操作系統(tǒng)+應用”一體化協(xié)同體系，實現核心芯片（如高端處理器、GPU芯片）的國產化替代。

產業(yè)鏈安全升級。提出通過技術創(chuàng)新突破工業(yè)協(xié)議通信、實時控制算法等共性技術，解決PLC產品國產化適配難題，推動工業(yè)控制系統(tǒng)由“可用”向“好用”轉變。

三、構建“三鏈協(xié)同”發(fā)展體系

政策鏈牽引。建議設立國家專項基金，依據企業(yè)研發(fā)投入占比實施梯度獎補，并通過政府采購傾斜支持國產技術。

技術鏈夯實。倡導建立“芯片—操作系統(tǒng)—應用”聯合實驗室，攻關核心技術短板，提升工業(yè)智能化水平。

人才鏈保障。提出在高校開設工業(yè)控制系統(tǒng)交叉學科，實施“工程師紅利”培育計劃，完善人才梯隊建設。

全國人大代表，中國機械工業(yè)集團有限公司黨委委員，國機重型裝備集團股份有限公司黨委書記、董事長，中國第二重型機械集團有限公司黨委書記、董事長，二重（德陽）重型裝備有限公司黨委書記、董事長韓曉軍

全國人大代表，中國機械工業(yè)集團有限公司黨委委員，國機重型裝備集團股份有限公司黨委書記、董事長，中國第二重型機械集團有限公司黨委書記、董事長，二重（德陽）重型裝備有限公司黨委書記、董事長韓曉軍在十四屆全國人大三次會議期間，圍繞高端裝備制造、國產化關鍵零部件推廣、高技能人才培養(yǎng)等議題提出了多項建議。

一、加大國產化基礎關鍵零部件推廣應用力度

強化政策支持。建議在國家重大工程（如清潔能源裝備、航空航天裝備）審批中優(yōu)先采用國產零部件，并納入項目審批條件，優(yōu)先選用《首臺（套）重大技術裝備推廣應用指導目錄》及《中央企業(yè)科技創(chuàng)新成果產品手冊》中的國產產品（如超超臨界發(fā)電機組高溫轉子鍛件、核電機組汽輪機焊接轉子鍛件等）。

鼓勵主機廠基于全球供應能力、價格、交貨期等因素進行市場化選擇，為國內企業(yè)提供公平競爭環(huán)境。

完善考核與激勵機制。建議將國產化關鍵零部件應用情況納入國有企業(yè)領導人員年度經營業(yè)績考核，對成功研制和采用首臺（套）產品的企業(yè)給予加分獎勵。

擴大首臺（套）產品保險補償范圍和金額，降低企業(yè)創(chuàng)新風險。

二、建設國家級高技能人才培訓基地

推動企業(yè)主導人才培養(yǎng)。建議支持國機重裝等重大技術裝備領軍企業(yè)建設國家級高技能人才培訓基地，依托其工藝鏈完整、工種豐富、極限制造能力突出等優(yōu)勢，培養(yǎng)“定制化、高端化、專業(yè)化”技能人才，服務產業(yè)鏈上下游需求。

強調高技能人才培養(yǎng)需與企業(yè)生產實際緊密結合，彌補職業(yè)院校和社會化培訓機構針對性不足的短板。

優(yōu)化人才培養(yǎng)布局。針對當前重機行業(yè)高技能人才基地“東密西疏”的現狀，提出加強西部技能人才培訓資源投入，平衡區(qū)域發(fā)展。

三、深化科技創(chuàng)新與產業(yè)融合發(fā)展

加速科技成果轉化。建議聚焦關鍵核心技術攻關（如基礎材料、儀器儀表等），推動國產化首臺（套）裝備在C919大飛機、“華龍一號”核電機組等重大工程中的應用，提升產業(yè)鏈供應鏈安全。

推進產業(yè)高端化升級。提出以高端化、智能化、綠色化為方向，加快裝備制造業(yè)向產業(yè)鏈價值鏈高端邁進，培育新質生產力。

全國人大代表，中國一重集團有限公司黨委常委、副總經理，中國第一重型機械股份公司黨委書記、董事長陸文俊

全國人大代表，中國一重集團有限公司黨委常委、副總經理，中國第一重型機械股份公司黨委書記、董事長陸文俊在參加全國兩會期間，對習近平總書記參加江蘇代表團審議時強調的“強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，讓創(chuàng)新鏈和產業(yè)鏈無縫對接”深有感觸。他表示，這是為我們堅定不移做強做優(yōu)做大國有企業(yè)，加快打造創(chuàng)新領先、功能突出、治理高效、充滿活力的現代新一重指明了高質量發(fā)展的實踐路徑，也是為重型裝備制造業(yè)高質量發(fā)展指明了前進方向。

陸文俊指出，裝備制造業(yè)是國民經濟的重要支柱，但目前仍面臨轉型升級的挑戰(zhàn)。他建議：

加快技術升級改造：推進智能化工廠和數字化車間建設，加速新技術、新工藝、新材料、新設備的融合應用，推動產業(yè)由中低端邁向中高端。

打造高端裝備制造基地：支持中國一重16萬噸超大型多功能液壓機等重大技術裝備項目，鞏固黑龍江在高端裝備制造領域的國際領先地位。

加強產業(yè)鏈協(xié)同：通過政策支持，推動裝備制造業(yè)與新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產業(yè)的深度融合，提升產業(yè)鏈整體競爭力。

全國人大代表，大連華銳重工集團股份有限公司副總設計師、首席專家孫元華

全國人大代表，大連華銳重工集團股份有限公司副總設計師、首席專家孫元華在在十四屆全國人大三次會議期間，圍繞“加快裝備機械行業(yè)智能化國家標準制定”、“優(yōu)化中小企業(yè)上市前個人股東個人所得稅政策”兩項議案，提出相關建議。

一、加快裝備機械行業(yè)智能化國家標準制定

強化頂層設計與政策激勵。建議在國家層面統(tǒng)籌規(guī)劃裝備機械智能化標準體系，出臺更具吸引力的標準制定激勵政策，對重點領域（如冶金、港口、能源、特種設備等）的標準執(zhí)行企業(yè)給予財政優(yōu)惠，推動標準應用與全國統(tǒng)一大市場建設。

針對當前裝備機械智能化標準空白問題，提出優(yōu)先修訂和制定重點領域標準，廣泛征求設計、制造、使用單位意見，確保標準科學性、可操作性。

推動標準國際化。建議在標準發(fā)布后，向國際標準化組織（ISO）提交提案，擴大中國標準的國際影響力，提升我國裝備機械行業(yè)全球競爭力。

二、優(yōu)化中小企業(yè)上市前個人股東個人所得稅政策

調整資本溢價轉增資本的稅收政策。針對中小企業(yè)上市前資本公積（資本溢價）轉增資本事項，建議明確此類轉增不視為個人所得，免征20%個人所得稅，以減輕股東負擔，激發(fā)企業(yè)活力。

強調當前稅收政策對未實際獲得收益的股東征稅不合理，需調整以支持中小企業(yè)融資發(fā)展。

完善股權轉讓稅收抵扣機制。提出允許實控人或大股東在計算股權轉讓應納稅所得額時，扣除因股權融資對賭產生的實際賠付損失，降低企業(yè)經營風險。

全國人大代表、中信重工機械股份有限公司生產計劃部邢京龍

全國人大代表、中信重工機械股份有限公司生產計劃部邢京龍在十四屆全國人大三次會議期間，圍繞特種機器人產業(yè)發(fā)展和礦山行業(yè)技術創(chuàng)新提出“關于加大高技能人才培養(yǎng)促進企業(yè)高質量發(fā)展的建議”、“關于推進特種機器人產業(yè)高質量發(fā)展的建議”、“關于以技術創(chuàng)新引領新質生產力促進礦山行業(yè)高質量發(fā)展的建議”三項議案。

一、推動特種機器人產業(yè)高質量發(fā)展

強化核心技術攻關。建議整合國家重點實驗室、工程中心等資源，建設國家級特種機器人創(chuàng)新中心，重點突破高精度傳感器、控制算法等“卡脖子”技術，實現核心部件自主可控。

完善產業(yè)應用生態(tài)。提出制定安全標準與測試規(guī)范，推行首臺（套）裝備風險補償機制，降低企業(yè)應用成本；深化AI、5G等技術融合，加快礦山無人化開采、高層消防等場景的示范應用。

優(yōu)化產業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新。倡導打造“零部件—整機—系統(tǒng)集成”全鏈條生態(tài)，推動上下游企業(yè)協(xié)同合作，形成差異化創(chuàng)新產品及可復制的商業(yè)模式。

二、促進礦山行業(yè)新質生產力發(fā)展

突破裝備技術瓶頸。針對大型磨機依賴國外環(huán)形電機技術的現狀，建議研發(fā)多點嚙合傳動技術替代方案，提升國產裝備的國際競爭力，推動礦山裝備從進口依賴向出口轉型。

推進綠色智慧礦山建設。提出運用數字技術賦能礦山升級，加快智慧礦山推廣；加強政策引導，支持企業(yè)通過產學研合作整合資源，提升產業(yè)集中度。

三、加強人才與國際化布局

實施“引育并舉”戰(zhàn)略。建議聯合國際高校設立實驗室定向培養(yǎng)復合型人才，完善股權激勵等機制吸引高端人才；主導制定國際技術標準，推動國產設備進入海外市場。

強化政策資金支持。呼吁通過國家重大科技專項扶持基礎研究，對研發(fā)企業(yè)給予稅收減免和專項補貼，加速技術成果轉化。

全國人大代表，太原重型機械集團有限公司太原重工技術中心高級工程師朱少輝

全國人大代表，太原重型機械集團有限公司太原重工技術中心高級工程師朱少輝在十四屆全國人大三次會議期間，圍繞“促進重型裝備制造骨干企業(yè)高質量發(fā)展”、“支持綠色化發(fā)展與核心技術攻關”等議題提出建議。

一、促進重型裝備制造骨干企業(yè)高質量發(fā)展

加強政策扶持與行業(yè)規(guī)劃。建議對重機行業(yè)龍頭企業(yè)給予重大項目申報傾斜、更高比例的研發(fā)費用加計扣除等政策支持，保障產業(yè)鏈安全與研發(fā)制造體系穩(wěn)定性。

提出制定嚴格的行業(yè)準入標準，控制新增產能，淘汰落后產能，推動資源向優(yōu)勢企業(yè)集中。

推動高端化、智能化、綠色化轉型。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，向新能源、航空航天、深海深地深空等新興產業(yè)領域延伸，滿足極端環(huán)境資源開采需求。

支持企業(yè)拓展服務領域，從單純提供產品轉向“產品+服務”模式，延長產業(yè)鏈并提升附加值。

二、支持綠色化發(fā)展與核心技術攻關

推進重型機械綠色化轉型。建議參考新能源汽車補貼模式，在一定時期內對工程機械產品提供綠色化發(fā)展補貼，提高綠色技術滲透率。

強化關鍵核心技術突破。呼吁加大對智能制造底層技術的攻關力度，解決AI應用中的技術瓶頸問題，推動全產業(yè)鏈智能化協(xié)同。

三、推動區(qū)域產業(yè)集群建設

提出將山西省制造業(yè)納入國家重點產業(yè)鏈集群擴容計劃，依托山西產業(yè)基礎優(yōu)勢，爭取國家政策與資源支持。

全國人大代表、株洲天橋起重機股份有限公司新品事業(yè)部部長田際群

全國人大代表、株洲天橋起重機股份有限公司新品事業(yè)部部長田際群在十四屆全國人大三次會議期間，提出《進一步加大對老工業(yè)基地轉型發(fā)展支持的建議》，圍繞制造業(yè)升級提出相關看法，強調了產、學、研、用融合，以及科技賦能和綠色轉型。

一、加大對老工業(yè)基地轉型發(fā)展的支持

推動清水塘片區(qū)納入國家規(guī)劃。建議將株洲清水塘老工業(yè)區(qū)作為典型歷史遺留大型污染場地治理區(qū)，納入國家“十五五”規(guī)劃，支持申報超長期國債及中央預算內專項資金。

呼吁國家部委在污染治理、基礎設施配套等方面加大資金支持力度，幫助片區(qū)破解產業(yè)招商與導入難題。

強化產業(yè)導入政策傾斜。依托清水塘片區(qū)鐵公水聯運的區(qū)位優(yōu)勢，建議國家在沿海向內陸產業(yè)轉移過程中，優(yōu)先引導新能源、新材料、高端裝備智造、電子信息等產業(yè)落戶該片區(qū)。

二、推動制造業(yè)高質量發(fā)展與創(chuàng)新融合

深化“產、學、研、用”協(xié)同?？偨Y株洲“廠+所”結合模式經驗，提出高校、科研院所與企業(yè)需緊密合作，加速科技成果轉化，提升產品智能化與自動化水平。

建議搭建創(chuàng)新平臺，吸引優(yōu)質資源，助力企業(yè)突破惡劣環(huán)境下天車機器人定位、機器視覺識別等核心技術。

培育新質生產力與產業(yè)多元發(fā)展。強調需壯大軌道交通、中小航空發(fā)動機等傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，同步培育北斗+、新能源、低空經濟等新興產業(yè)集群，實現產業(yè)結構升級。

三、加速綠色轉型與國際競爭力提升

科技賦能綠色制造。提出通過技術創(chuàng)新開發(fā)適應本土資源特點的綠色裝備（如7.15兆瓦陸上風電機組），支撐新能源產業(yè)布局。

拓展“中國制造”國際影響力。建議企業(yè)積極參與國際產業(yè)轉移，通過技術輸出和全球市場布局提升競爭力，例如株洲企業(yè)的智能裝備“出?！睂嵺`。

編審：趙雅琪

復審：唐 超

終審：景曉波

END

聲明：本文系轉載自互聯網，請讀者僅作參考，并自行核實相關內容。若對該稿件內容有任何疑問或質疑，請立即與鐵甲網聯系，本網將迅速給您回應并做處理，再次感謝您的閱讀與關注。