青島城市軌道交通三期建設(shè)規(guī)劃落地實(shí)施 7個項(xiàng)目總長139公里

近日，青島城市軌道交通三期建設(shè)規(guī)劃獲得國家發(fā)改委批復(fù)，9月9日下午，“落實(shí)國家發(fā)展改革委批復(fù)精神 推進(jìn)我市城市軌道交通三期建設(shè)規(guī)劃落地實(shí)施”新聞發(fā)布會在青島國際新聞中心召開。

總獲批里程達(dá)503公里

記者從新聞發(fā)布會上獲悉，為落實(shí)國家戰(zhàn)略部署，支持城市重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展，完善軌道交通網(wǎng)絡(luò)布局，提升城市公共交通服務(wù)水平，國家發(fā)改委原則同意青島城市軌道交通第三期建設(shè)規(guī)劃，建設(shè)2號線二期、5號線、6號線二期、7號線二期、8號線支線、9號線一期和15號線一期，共7個項(xiàng)目，線路規(guī)模139公里，估算總投資980.7億元。三期建設(shè)規(guī)劃的獲批，使得我市軌道交通獲批里程達(dá)503公里。

三期建設(shè)規(guī)劃的獲批離不開國家對青島的大力支持和全市的共同努力。2018年6月國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市軌道交通規(guī)劃建設(shè)管理的意見》（國辦發(fā)〔2018〕52號文），對城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃的申報(bào)時(shí)序、投資規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等提出了新的要求。根據(jù)國家的相關(guān)要求，市發(fā)改委、市地鐵辦（地鐵集團(tuán)）組織開展了三期建設(shè)規(guī)劃的編制和報(bào)批工作，先后完成了生態(tài)環(huán)境部環(huán)評審查、已批建設(shè)規(guī)劃中期執(zhí)行情況評估、三期建設(shè)規(guī)劃初審等重要審查程序。今年3月國家發(fā)改委正式受理上報(bào)文件，5月通過專家評估，8月通過住建部會審并獲得國家發(fā)改委批復(fù)。

下步，市發(fā)展改革委將全面貫徹落實(shí)國家發(fā)展改革委批復(fù)要求和市委市政府工作部署，抓緊推進(jìn)各條線路開展前期工作，助力地鐵三期項(xiàng)目早開工、早建設(shè)、早投用。突出做到三個加強(qiáng)：一是加強(qiáng)保障，制定相關(guān)政策并安排專項(xiàng)資金保障建設(shè)和運(yùn)營，結(jié)合城市開發(fā)進(jìn)程，穩(wěn)步推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，確保工程質(zhì)量和安全。二是加強(qiáng)銜接。在規(guī)劃實(shí)施過程中，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)軌道交通與周邊生態(tài)、環(huán)境及工程的關(guān)系。做好綜合交通銜接，提高公共交通整體效率和吸引力，著力提升軌道交通客流水平。三是加強(qiáng)研究。完善項(xiàng)目建設(shè)方案、投融資方案，專項(xiàng)研究車站周邊土地利用和交通接駁，積極探索利用土地開發(fā)保障城市軌道交通持續(xù)發(fā)展的途徑，全面提升我市城市軌道交通發(fā)展水平。

力爭通過5-10年的努力，建設(shè)好“軌道上的青島”，賦能城市發(fā)展新動力，進(jìn)一步優(yōu)化城市空間布局，改善城市交通環(huán)境，提升城市運(yùn)行效率，為青島經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出新的發(fā)改貢獻(xiàn)。

更多區(qū)域納入“地鐵版圖”

據(jù)介紹，獲批的三期建設(shè)規(guī)劃中，2號線二期、5號線是東岸城區(qū)骨干線路，進(jìn)一步織密東岸網(wǎng)絡(luò)，緩解交通擁堵。2號線二期長8.9公里，設(shè)站8座，主要服務(wù)李滄東片區(qū)、院士港等區(qū)域。5號線長32.7公里，設(shè)站29座，是“C”字型線路，與多條線路實(shí)現(xiàn)換乘，主要服務(wù)郵輪母港及老四方、浮山后等人口密集區(qū)。

9號線一期、15號線一期是北岸城區(qū)骨干線路，搭建北岸網(wǎng)絡(luò)框架，加強(qiáng)城陽與東岸主城區(qū)的聯(lián)系。9號線一期長16.6公里，設(shè)站13座，主要服務(wù)城陽核心區(qū)，打通北岸東西向通道。15號線一期長30.8公里，設(shè)站17座，主要服務(wù)黑龍江路沿線大型居住區(qū)、軌道交通產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)東岸和北岸的快速聯(lián)系。

6號線二期、7號線二期、8號線支線是西海岸原膠南城區(qū)、即墨、膠州三個重要區(qū)域的骨干線路，服務(wù)內(nèi)部交通出行，實(shí)現(xiàn)與主中心的快速聯(lián)系。6號線二期長14.7公里，設(shè)站10座，主要服務(wù)西海岸原膠南城區(qū)，銜接青島西站。7號線二期由北段和南段組成，其中北段長12.8公里，設(shè)站11座，南段長3.7公里，設(shè)站3座，主要服務(wù)即墨中心區(qū)、李滄西部區(qū)域，實(shí)現(xiàn)即墨與城陽、東岸主城區(qū)的快速聯(lián)系。8號線支線長18.8公里，設(shè)站10座，主要服務(wù)膠州中心區(qū)，通過網(wǎng)絡(luò)互連實(shí)現(xiàn)膠州和東岸、北岸城區(qū)的快速聯(lián)系。

目前，市地鐵辦（地鐵集團(tuán)）已開展了三期建設(shè)規(guī)劃線路的前期研究工作，并提前啟動了部分線路的勘察設(shè)計(jì)工作。

初步建成“軌道上的青島”

三期建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目對我市城市發(fā)展將起到哪些重要作用？

記者從新聞發(fā)布會上獲悉，三期建設(shè)規(guī)劃的實(shí)施將起到三個方面的作用，一是優(yōu)化城市空間布局。我市是我國少有的海灣型城市，山海阻隔，交通廊道有限，組團(tuán)化特征明顯，城市布局較為分散。特殊的空間形態(tài)要求建立比常規(guī)平原城市更加快速、高效的城市綜合交通系統(tǒng)，軌道交通可實(shí)現(xiàn)各中心之間的快速聯(lián)系，拉近時(shí)空距離，支撐多節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)化城市空間結(jié)構(gòu)。三期建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目從緩解交通擁堵和引領(lǐng)城市發(fā)展出發(fā)，進(jìn)一步織密東岸主城軌道交通網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步搭建西岸、北岸城區(qū)網(wǎng)絡(luò)骨架，連接重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域和重要交通樞紐，引領(lǐng)打造基于軌道交通網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)和廊道集聚式發(fā)展的高效型城市，形成發(fā)展凝聚力。

二是進(jìn)一步滿足市民出行需求。近幾年我市地鐵快速發(fā)展，運(yùn)營及在建線路對我市的大部分重要區(qū)域已有效覆蓋，很多市民已經(jīng)感受到了地鐵出行的便捷性，對地鐵的建設(shè)也較為關(guān)切。三期建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目，充分考慮市民出行需求，對老四方、浮山后、李滄東部、黑龍江路沿線、正陽路沿線等人口密集區(qū)域都進(jìn)行了覆蓋，對快速融青較為迫切的即墨、膠州、西海岸中心城區(qū)進(jìn)行了聯(lián)通。三期項(xiàng)目建成后，我市軌道交通覆蓋率將大大提升，對方便市民出行、緩解交通擁堵起到更為顯著的作用。

三是進(jìn)一步加強(qiáng)與其他交通方式的銜接。結(jié)合我市城市規(guī)劃和空間發(fā)展戰(zhàn)略，三期建設(shè)規(guī)劃充分研究了地鐵與鐵路、公路、航空、海運(yùn)等其他交通方式的有效銜接。鐵路客運(yùn)樞紐方面，新增與青島西站、膠州站的銜接，實(shí)現(xiàn)地鐵對青島站、青島北站、紅島站、青島西站、膠州北站、膠州站六大鐵路樞紐的覆蓋。公路客運(yùn)樞紐方面，新增與青島西公路客運(yùn)站、即墨汽車總站的銜接，實(shí)現(xiàn)地鐵對市內(nèi)14個公路客運(yùn)樞紐的覆蓋。航空客運(yùn)樞紐方面，實(shí)現(xiàn)地鐵對膠東國際機(jī)場航空客運(yùn)樞紐的覆蓋。海運(yùn)樞紐方面，實(shí)現(xiàn)地鐵對國際郵輪母港的覆蓋。同時(shí)，充分考慮了地鐵與公交車、出租車、小汽車等其他交通方式的銜接，通過有效換乘，基本形成以地鐵為骨干、地面常規(guī)公交為基礎(chǔ)、出租車為補(bǔ)充的多層次公共交通體系。

四是支持產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展。通過軌道交通高效服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目及產(chǎn)業(yè)園區(qū)，連接城市高端服務(wù)節(jié)點(diǎn)和新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，增強(qiáng)軌道交通對郵輪母港、軌道交通產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、院士港等重要產(chǎn)業(yè)和功能區(qū)的支持，為城市創(chuàng)新發(fā)展創(chuàng)造活力，促進(jìn)創(chuàng)新人才集聚，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力，支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，注入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動力。

三期建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目建成后，東岸城區(qū)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步織密，西岸、北岸城區(qū)網(wǎng)絡(luò)骨架初步搭建，航空、鐵路、公路、港口等重要交通樞紐實(shí)現(xiàn)全面覆蓋，三岸主城區(qū)內(nèi)部45分鐘可達(dá)、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)之間1小時(shí)可達(dá)，初步建成“軌道上的青島”。

爭創(chuàng)北方TOD典范城市

從國內(nèi)外地鐵先進(jìn)城市來看，TOD（公共交通為導(dǎo)向的城市開發(fā)模式）綜合開發(fā)正成為引領(lǐng)城市發(fā)展和提升空間品質(zhì)的重要動力，是推動城市有序更新的重要引擎。以成都為例，成都被譽(yù)為“一座軌道上的城市”，核心就在于TOD對于城市發(fā)展的引領(lǐng)作用，一方面地鐵打破了區(qū)域限制，有了地鐵人人都住在主城區(qū)；另一方面加速了產(chǎn)業(yè)的匯聚，聚集了人氣，從而激發(fā)區(qū)域活力；同時(shí)完善和改進(jìn)了城市功能，提升了周邊地塊商業(yè)價(jià)值，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合；最重要的是拓寬地鐵建設(shè)資金籌措途徑，促進(jìn)了地鐵可持續(xù)高效運(yùn)營。

建地鐵就是建城市。青島地鐵自首條線路開工以來，一直積極推動TOD綜合開發(fā)。目前已成功實(shí)施地鐵2號線遼陽東路車輛基地上蓋物業(yè)開發(fā)、地鐵1號線貴州路站上蓋物業(yè)開發(fā)、地鐵1號線井岡山路站地下空間開發(fā)等TOD項(xiàng)目，有效提升了土地集約節(jié)約利用水平，帶動沿線區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)也為后續(xù)TOD綜合開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

結(jié)合地鐵三期建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目，青島地鐵正加快構(gòu)建以軌道交通引領(lǐng)城市發(fā)展的新格局，為城市發(fā)展賦能。一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，在市發(fā)改委、市自規(guī)局的指導(dǎo)下，正在編制青島市TOD綜合開發(fā)五年行動方案、軌道交通TOD綜合開發(fā)戰(zhàn)略規(guī)劃，為我市實(shí)施全域TOD綜合開發(fā)提供有力支撐。二是堅(jiān)持策劃先行，引入頂尖策劃設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)，按照“先期策劃、系統(tǒng)規(guī)劃、精準(zhǔn)設(shè)計(jì)、功能復(fù)合”原則，高標(biāo)準(zhǔn)開展TOD項(xiàng)目城市一體化設(shè)計(jì)。三是開展土地梳理，結(jié)合我市地鐵三期規(guī)劃，對沿線TOD綜合開發(fā)潛力地塊實(shí)施分級分類，在有效實(shí)現(xiàn)TOD項(xiàng)目差異化、多元化發(fā)展的基礎(chǔ)上，推動TOD開發(fā)用地統(tǒng)籌管理、集約高效利用。四是加快項(xiàng)目落地，按照“一區(qū)一試點(diǎn)”的原則，積極推進(jìn)市南、市北、李滄、嶗山、西海岸、城陽、即墨、膠州等區(qū)域重點(diǎn)項(xiàng)目，力爭盡快打造一批站城一體、產(chǎn)城融合的TOD開發(fā)示范標(biāo)桿項(xiàng)目。

“十四五”期間，青島地鐵將按照“一年全面起勢”“三年整體成勢”“五年全面落地”的戰(zhàn)略打法，全面開啟軌道交通改變城市格局的新征程，開創(chuàng)TOD綜合開發(fā)改變城市形態(tài)的新局面、助力提升城市發(fā)展新能級。力爭至2025年，全面構(gòu)建青島市全域TOD戰(zhàn)略布局，推動15-20個示范項(xiàng)目全面落地，實(shí)現(xiàn)千億級投資，助力青島在全國率先實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”，將青島打造成為全國北方TOD典范城市。

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