深圳都市圈城際鐵路和市域（郊）鐵路規(guī)劃項目啟動招標

9月30日，深圳市發(fā)展和改革委員會發(fā)布了《深圳都市圈城際鐵路和市域（郊）鐵路規(guī)劃項目招標公告》，采購預算總金額3273萬元。

招標文件主要內(nèi)容如下：

（一）項目背景

為積極落實《國家發(fā)展改革委關于培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈的指導意見》（發(fā)改規(guī)劃〔2019〕328 號），打造軌道上的都市圈，構(gòu)建以軌道交通為骨干的通勤圈，充分發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)“雙區(qū)”驅(qū)動，深圳經(jīng)濟特區(qū)、深圳先行示范區(qū)“雙區(qū)”疊加效應，深圳市擬牽頭研究都市圈軌道交通網(wǎng)絡布局，推動干線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道交通“四網(wǎng)融合”，有序推進都市圈城際鐵路建設，大力發(fā)展都市圈市域（郊）鐵路。

相關項目建設條件落實后，按《關于推動都市圈市域（郊）鐵路加快發(fā)展意見的通知》（國辦函〔2020〕116 號）、《關于進一步做好鐵路規(guī)劃建設工作意見的通知》（國辦函〔2021〕27號）有關規(guī)定加快推進。

加快推進城際鐵路和市域（郊）鐵路建設，發(fā)展以軌道交通為骨干的現(xiàn)代化綜合交通網(wǎng)絡，是推動實現(xiàn)粵港澳大灣區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要支撐，是促進構(gòu)建新發(fā)展格局的有力抓手，也是補齊區(qū)域綜合交通運輸短板的必然舉措。

開展本項目有利于加快構(gòu)建都市圈一體化交通網(wǎng)絡，促進深圳都市圈發(fā)展規(guī)劃落地，更好落實國家、省關于推動都市圈城際鐵路和市域（郊）鐵路規(guī)劃建設相關要求，按照建設一批、滾動研究一批的整體工作思路，及早謀劃下階段深圳都市圈城際鐵路和市域（郊）鐵路的發(fā)展規(guī)劃及建設安排。

（二）工作范圍

規(guī)劃范圍為深圳都市圈，包含深莞惠全域以及河源、汕尾都市區(qū)，研究范圍可適當擴大至深圳都市圈臨近區(qū)域。

（三）項目目標

1、優(yōu)化城際鐵路和市域（郊）鐵路網(wǎng)絡布局，構(gòu)建及完善適宜深圳都市圈發(fā)展需求的多層次協(xié)同運作、高效便捷的軌道交通一體化網(wǎng)絡體系。

2、按照布局合理、銜接順暢、規(guī)模適度原則，研究提出近期建設線路方案，解決近期建設項目的建設規(guī)模、建設方案、建設時序、建設資金和運營組織管理等問題。滿足國家發(fā)展改革委規(guī)定的都市圈城際鐵路和市域（郊）鐵路工程建設審批條件需求，為深圳都市圈下一輪城際鐵路和市域（郊）鐵路建設提供支撐。

3、形成可操作的都市圈城際鐵路和市域（郊）鐵路規(guī)劃、設計、建設、運營、管理和投融資機制，保障跨市軌道交通功能協(xié)調(diào)、資源統(tǒng)籌、運營一體、推進順利。

4、加強城際鐵路和市域（郊）鐵路沿線產(chǎn)業(yè)布局、土地產(chǎn)站城綜合開發(fā)及投融資研究，保障城際鐵路和市域（郊）鐵路建設項目可實施、可持續(xù)。

5、為下階段深圳都市圈城際鐵路和市域（郊）鐵路項目建設工程研究提供更明確的指導和依據(jù)，保障后續(xù)設計、建設實現(xiàn)政府規(guī)劃預期目標。

（四）項目依據(jù)及參考標準

1、《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》；

2、《廣東省國土空間規(guī)劃》；

3、《深圳都市圈發(fā)展規(guī)劃》；

4、《粵港澳大灣區(qū)城際鐵路建設規(guī)劃》；

5、《珠三角城際軌道深圳地區(qū)布局規(guī)劃（修編）》；

6、深圳、東莞、惠州、河源、汕尾等市國土空間總體規(guī)劃；

7、《深圳鐵路樞紐總圖規(guī)劃（2016—2030 年）》；

8、《深圳市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃（2016-2035）》；

9、城市分區(qū)規(guī)劃、法定圖則、重點片區(qū)城市設計、交通市政專項規(guī)劃等相關規(guī)劃；

10、《城際鐵路設計規(guī)范》、《市域（郊）鐵路設計規(guī)范》、《市域快速軌道交通設計規(guī)范》及廣東省城際鐵路設計規(guī)范等相關技術(shù)規(guī)范文件；

11、《國家發(fā)展改革委關于培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈的指導意見》（發(fā)改規(guī)劃〔2019〕328 號）、《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委等單位關于推動都市圈市域（郊）鐵路加快發(fā)展的意見》（國辦函〔2020〕116 號）、《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委等單位關于進一步做好鐵路規(guī)劃建設工作意見的通知》（國辦函〔2021〕27 號）。

（五）項目技術(shù)要求

1、工作內(nèi)容

（1）發(fā)展基礎及面臨形勢。剖析各層次軌道交通存在的問題，并結(jié)合粵港澳大灣區(qū)、深圳都市圈空間結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、人口崗位分布、重點發(fā)展片區(qū)、交通需求等方面提出規(guī)劃年面臨的形勢。

（2）國際國內(nèi)先進經(jīng)驗借鑒。歸納總結(jié)國內(nèi)外發(fā)達區(qū)域軌道交通體系的發(fā)展歷程、功能層次、技術(shù)標準、互聯(lián)互通、資源共享模式等的成功經(jīng)驗和案例，為深圳都市圈軌道交通提供參考。

（3）區(qū)域需求分析。構(gòu)筑都市圈交通需求預測模型，預測各圈層、各軸帶、各層次軌道交通客流需求，重點突出通勤、商務客流，為都市圈軌道交通網(wǎng)絡布局及優(yōu)化提供基礎支撐。

（4）城際鐵路和市域（郊）鐵路布局規(guī)劃。優(yōu)化布局深圳都市圈軌道交通網(wǎng)絡，重點突出城際鐵路、市域（郊）的落地實施方案，提出近遠期規(guī)劃布局方案。

（5）多網(wǎng)融合布局方案。提出深圳都市圈軌道交通節(jié)點換乘、互聯(lián)互通等多網(wǎng)融合布局方案；統(tǒng)籌各層次軌道交通技術(shù)標準、運營組織與服務標準等。

（6）運營組織一體化方案。按照構(gòu)筑互通互聯(lián)、換乘便捷、一票通達、資源共享的多層次軌道交通“一張網(wǎng)”目標，提出運輸匹配、安檢信任、換乘組織、信息系統(tǒng)、票務系統(tǒng)、設施設備、政策標準等方面發(fā)展建議。

（7）近期建設項目方案。研究明確近期建設項目建設必要性、客流預測、線站位方案、主要技術(shù)標準、運輸組織、主要工程、環(huán)保評價、投資估算與資金籌措、經(jīng)濟評價等內(nèi)容。

（8）近期建設項目投融資方案。提出針對不同項目的不同投融資模式，構(gòu)建政府、各類金融機構(gòu)和社會資本相互支持的多層次、多元化、市場化的投融資渠道體系。

（9）產(chǎn)站城一體化綜合開發(fā)方案。提出都市圈層面產(chǎn)站城一體化開發(fā)的整體策略，提出都市圈層面產(chǎn)業(yè)與軌道協(xié)同布局優(yōu)化策略和布局方案，明確產(chǎn)站城一體化開發(fā)的重點區(qū)域和站點，并選取重點車站開展方案研究工作。

（10）政策保障措施建設。結(jié)合深圳市都市圈特點，創(chuàng)新城際鐵路和市域（郊）鐵路立項審批程序的協(xié)調(diào)機制、建設運營管理模式，提出政策保障措施的相關實施建議。

結(jié)合過往城市軌道交通近期建設規(guī)劃編制經(jīng)驗，針對我市城際鐵路和市域（郊）鐵路建設面臨的新要求和一些重大關鍵問題，應對區(qū)域多層次軌道交通規(guī)劃、網(wǎng)絡化運營、建設的復雜特征，開展必要的專題研究：

（1） 客流調(diào)查與預測專題；

（2） 綜合交通一體化研究專題；

（3） 建設環(huán)境影響評價專題；

（4） 社會穩(wěn)定風險分析及評估專題；

（5） 土地利用控制及一體化開發(fā)評估專題；

（6） 投資建設運營管理體制機制及投融資方案研究專題；

（7） 功能層次和技術(shù)標準研究專題；

（8） 網(wǎng)絡布局優(yōu)化研究專題；

（9） 近期建設項目方案研究專題；

（10） 產(chǎn)業(yè)與軌道交通協(xié)調(diào)布局研究專題

2、技術(shù)要求

（1）項目成果要嚴格依照國家頒布的有關法律、法規(guī)及政策要求，符合相關的技術(shù)規(guī)范和標準；

（2）專題研究過程中應當進行深入調(diào)查研究，把握交通發(fā)展及其它必要的相關信息和基礎資料；

（3）專題研究工作開展之前應針對研究內(nèi)容描述對項目的理解和要求的認識，剖析項目的難點和重點，制定完成研究任務的相應對策；

（4）專題研究工作應遵循思路開闊、方法科學、手段先進、觀點明確、結(jié)論可操作性強等原則；

（5）專題研究報告書應做到文字流暢、思路清晰、邏輯性強、數(shù)據(jù)詳實可靠、圖表規(guī)范清晰。

（6）最終成果應形成能夠指導深圳城際、市域（郊）鐵路后續(xù)規(guī)劃、建設、管理的若干規(guī)范或技術(shù)標準。

（六）服務期限：本項目合同服務期限為自合同簽定之日24個月內(nèi)完成，按相關辦法規(guī)定的時間節(jié)點完成考核任務。

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