29死42傷，泉州欣佳酒店坍塌事故一審宣判！20人獲刑！酒店實(shí)際控制人被判20年！

違法增加夾層，將四層改建成七層，導(dǎo)致建筑失穩(wěn)，整體坍塌，造成29人死亡、42人受傷！

10月17日，法院對泉州市欣佳酒店“3·7”坍塌事故涉及人員進(jìn)行公開宣判，依法對楊某鏘等13名被告人和7名失職瀆職、受賄公職人員判處刑罰，根據(jù)各被告人犯罪的事實(shí)、情節(jié)、危害結(jié)果及認(rèn)罪悔罪表現(xiàn)等，依法判處二十年至二年不等的有期徒刑。

▲坍塌后現(xiàn)場照片

10月17日，福建省泉州市中級人民法院和所轄豐澤、安溪、南安、德化等4個(gè)基層人民法院，對泉州市欣佳酒店“3·7”坍塌事故涉及的楊某鏘等13名被告人犯重大責(zé)任事故罪，偽造國家機(jī)關(guān)證件罪，偽造公司、企業(yè)印章罪，提供虛假證明文件罪，行賄罪一案，以及7起職務(wù)犯罪案件進(jìn)行一審公開宣判，依法對楊某鏘等13名被告人和7名失職瀆職、受賄公職人員判處刑罰。

2020年3月7日，位于泉州市鯉城區(qū)常泰街道上村社區(qū)南環(huán)路1688號的欣佳酒店所在建筑物發(fā)生坍塌事故，坍塌的建筑物系泉州市新星機(jī)電工貿(mào)有限公司綜合樓，因長期違法違規(guī)建設(shè)、改建和加固施工導(dǎo)致坍塌，造成29人死亡、42人不同程度受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失5794萬元。

法院經(jīng)審理查明，新星機(jī)電工貿(mào)有限公司、欣佳酒店實(shí)際控制人楊某鏘違反國家有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、安全生產(chǎn)規(guī)定，為謀取不當(dāng)經(jīng)濟(jì)利益，在無合法建設(shè)手續(xù)的情況下，雇傭無資質(zhì)人員，違法違規(guī)建設(shè)、改建鋼結(jié)構(gòu)大樓，弄虛作假騙取行政許可，安全責(zé)任長期不落實(shí)，是事故發(fā)生的主要原因。楊某鏘等人將欣佳酒店建筑物由原四層違法增加夾層改建成七層，達(dá)到極限承載能力并處于坍塌臨界狀態(tài)，加之事發(fā)前對底層支承鋼柱違規(guī)加固焊接作業(yè)引發(fā)鋼柱失穩(wěn)破壞，導(dǎo)致建筑物整體坍塌。

相關(guān)責(zé)任人及欣佳酒店承包經(jīng)營者在發(fā)現(xiàn)重大安全隱患后，未履行安全管理職責(zé)，未及時(shí)采取緊急疏散等措施，最終造成重大傷亡事故及嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失。楊某鏘還伙同他人偽造國家機(jī)關(guān)證件用于騙取消防備案及特種行業(yè)許可證審批，使違規(guī)建設(shè)的欣佳酒店建筑物安全隱患長期存在，應(yīng)依法追究相關(guān)人員刑事責(zé)任。楊某鏘為謀取不正當(dāng)利益，單獨(dú)或伙同他人向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的國家工作人員行賄，致使欣佳酒店建筑物違法違規(guī)建設(shè)、經(jīng)營行為得以長期存在，亦應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)刑事責(zé)任。

另查明，福建省建筑工程質(zhì)量檢測中心有限公司建筑物可靠性鑒定與抗震研究所承擔(dān)檢驗(yàn)職責(zé)的有關(guān)工作人員，在對欣佳酒店建筑物進(jìn)行房屋質(zhì)量檢測時(shí)，明知存在安全隱患，仍違反技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，故意提供虛假證明文件，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)刑事責(zé)任。李某生等2人在不具備相應(yīng)資質(zhì)的情況下，明知楊某鏘未取得相關(guān)規(guī)劃和建設(shè)手續(xù)，為欣佳酒店建筑物建設(shè)、夾層隔間、消防備案繪制建筑施工圖紙，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)刑事責(zé)任。泉州市公安局鯉城分局原副局長張某輝、泉州市消防救援支隊(duì)?wèi)?yīng)急通信與車輛勤務(wù)站原站長劉某禮、泉州市公安局鯉城分局治安大隊(duì)一中隊(duì)原指導(dǎo)員吳某曉等7名公職人員存在濫用職權(quán)、玩忽職守、受賄、徇私枉法、偽造國家機(jī)關(guān)證件等犯罪行為。

根據(jù)各被告人犯罪的事實(shí)、情節(jié)、危害結(jié)果及認(rèn)罪悔罪表現(xiàn)等，法院依法作出判決。

對楊某鏘（欣佳酒店實(shí)際控制人）以重大責(zé)任事故罪、偽造國家機(jī)關(guān)證件罪、行賄罪數(shù)罪并罰，判處有期徒刑二十年，并處罰金人民幣二百二十萬元；

對其余12名同案被告人分別以重大責(zé)任事故罪，偽造國家機(jī)關(guān)證件罪，偽造公司、企業(yè)印章罪，提供虛假證明文件罪，行賄罪等罪名，分別判處十三年至二年六個(gè)月不等有期徒刑，并對其中部分被告人并處罰金。

對張某輝（泉州市公安局鯉城分局原副局長）以受賄罪、玩忽職守罪、徇私枉法罪數(shù)罪并罰判處有期徒刑六年八個(gè)月，并處罰金人民幣二十萬元；

對劉某禮（泉州市消防救援支隊(duì)?wèi)?yīng)急通信與車輛勤務(wù)站原站長）以受賄罪、偽造國家機(jī)關(guān)證件罪數(shù)罪并罰判處有期徒刑六年六個(gè)月，并處罰金人民幣三十萬零二千元；

對吳某曉（泉州市公安局鯉城分局治安大隊(duì)一中隊(duì)原指導(dǎo)員）以濫用職權(quán)罪、受賄罪數(shù)罪并罰判處有期徒刑六年二個(gè)月，并處罰金人民幣十萬元；

對其余4名公職人員分別以受賄罪、玩忽職守罪判處四年至二年不等有期徒刑，并處罰金。

根據(jù)調(diào)查報(bào)告顯示：

直接原因

1、建筑物增加夾層，豎向荷載超限，是導(dǎo)致坍塌的根本原因；

2、焊接加固作業(yè)擾動引發(fā)坍塌。

事故責(zé)任單位泉州市新星機(jī)電工貿(mào)有限公司將欣佳酒店建筑物由原四層違法增加夾層改建成七層，達(dá)到極限承載能力并處于坍塌臨界狀態(tài)，加之事發(fā)前對底層支承鋼柱違規(guī)加固焊接作業(yè)引發(fā)鋼柱失穩(wěn)破壞，導(dǎo)致建筑物整體坍塌。

事故責(zé)任單位

1、違法違規(guī)建設(shè)、改建。

2、偽造材料騙取相關(guān)審批和備案。

3、違法違規(guī)裝修施工和焊接加固作業(yè)。

4、未依法及時(shí)消除事故隱患。

1、偽造材料騙取消防審批。

2、串通內(nèi)部人員騙取特種行業(yè)許可。

3、未依法采取應(yīng)急處置措施。

福建省建筑工程質(zhì)量檢測中心有限公司、福建超平建筑設(shè)計(jì)有限公司、福建省泰達(dá)消防檢測有限公司、福建省亞廈裝飾設(shè)計(jì)有限公司、湖南大學(xué)設(shè)計(jì)研究院有限公司違規(guī)承接業(yè)務(wù)，出具虛假報(bào)告，制作虛假材料幫助事故企業(yè)通過行政審批。

事故單位處罰

1.泉州市新星機(jī)電工貿(mào)有限公司

予以罰款，依法吊銷工商營業(yè)執(zhí)照，撤銷消防設(shè)計(jì)備案、消防竣工驗(yàn)收備案。

2.欣佳酒店

吊銷工商營業(yè)執(zhí)照、《特種行業(yè)許可29證》《公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查合格證》 《衛(wèi)生許可證》等證照，撤銷消防設(shè)計(jì)備案、消防竣工驗(yàn)收備案。

3.福建省建筑工程質(zhì)量檢測中心有限公司

予以罰款，吊銷該公司建設(shè)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)綜合類資質(zhì)證書。

吊銷鄭泉洪的福建建設(shè)工程檢測試驗(yàn)人員崗位證書；吊銷林德宏的二級建造師資格證書和福建建設(shè)工程檢測試驗(yàn)人員崗位證書；吊銷江道鐠的二級建造師資格證書和福建建設(shè)工程檢測試驗(yàn)人員崗位證書；吊銷陳穎的二級建造師資格證書和混凝土結(jié)構(gòu)、砌體結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)、工程振動檢測的審批上崗證。

列入建筑市場主體“黑名單”。

4.福建超平建筑設(shè)計(jì)有限公司

予以罰款，并記入信用檔案。

列入建筑市場主體“黑名單”。

5.福建省泰達(dá)消防檢測有限公司

予以罰款。

6.福建省亞廈裝飾設(shè)計(jì)有限公司

予以罰款。

事故責(zé)任人處罰

一、23人采取刑事強(qiáng)制措施

泉州市新星機(jī)電工貿(mào)有限公司法定代表人楊金鏘、泉州市廣鑫建設(shè)工程公司法定代表人蔡條輝等23名相關(guān)責(zé)任人員被公安機(jī)關(guān)依法立案偵查并采取刑事強(qiáng)制措施。

1、逮捕12人。

泉州市新星機(jī)電工貿(mào)公司、欣佳酒店實(shí)際控制人楊金鏘以涉嫌重大責(zé)任事故罪、偽造國家機(jī)關(guān)證件罪于4月9日被逮捕；

晉江市美禾家居公司駕駛員黃志圖以涉嫌偽造國家機(jī)關(guān)證件罪、提供虛假證明文件罪于4月9日被逮捕；

違法建筑施工組織者蔡條輝、欣佳酒店承包經(jīng)營人林惠珍以涉嫌重大事故責(zé)任罪于4月9日被逮捕；

福建省建筑工程質(zhì)量檢測中心有限公司林德宏、鄭泉洪、江道鐠、陳穎以涉嫌提供虛假證明文件罪于4月9日被逮捕；

田茂炳以涉嫌提供虛假證明文件罪于4月14日被逮捕；

原泉州市住宅建筑設(shè)計(jì)院工作人員莊亞嚴(yán)、李泉生以涉嫌重大事故責(zé)任罪于4月21日被逮捕；

西北綜合勘察設(shè)計(jì)研究院工作人員陳熙以涉嫌偽造公司印章罪于4月21日被逮捕。

2.取保候?qū)?1人。

欣佳酒店承包經(jīng)營人林木金以及其他人員共11人以涉嫌重大責(zé)任事故罪被取保候?qū)彙?/p>

二、7人移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任

泉州市國土資源局原局長賴開族、鯉城區(qū)人大常委會原副主任陳財(cái)水、泉州市公安局鯉城分局原副局長張漢輝等7名公職人員涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法被福建省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案審查調(diào)查，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

1.賴開族，泉州市國土資源局原局長，已退休，給予開除黨籍處分、取消退休待遇，移送司法機(jī)關(guān)處理。

2.陳財(cái)水，泉州市鯉城區(qū)人大常委會原副主任，2009年11月至2016年7月任泉州市鯉城區(qū)政府黨組成員、副區(qū)長，給予開除黨籍、開除公職處分，移送司法機(jī)關(guān)處理。

3.劉德禮，泉州市消防救援支隊(duì)?wèi)?yīng)急通信與車輛勤務(wù)站原站長，給予開除黨籍、開除公職處分，移送司法機(jī)關(guān)處理。

4.張漢輝，泉州市公安局鯉城分局原黨組成員、副局長，給予開除黨籍、開除公職處分，移送司法機(jī)關(guān)處理。

5.王柳彬，泉州市公安局鯉城分局治安大隊(duì)原副大隊(duì)長，給予開除黨籍、開除公職處分，移送司法機(jī)關(guān)處理。

6.吳家曉，泉州市公安局鯉城分局治安大隊(duì)一中隊(duì)原指導(dǎo)員，給予開除黨籍、開除公職處分，移送司法機(jī)關(guān)處理。

7.張惠良，泉州市鯉城區(qū)臨江街道黨工委原書記，2012年3月至2017年1月任泉州市鯉城區(qū)常泰街道黨工委書記，給予開除黨籍、開除公職處分，移送司法機(jī)關(guān)處理。

三、42人給予黨紀(jì)政務(wù)處分及誡勉

福建省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對該起事故中存在失職失責(zé)問題的41名公職人員給予黨紀(jì)政務(wù)處分，1人予以誡勉。其中：省管干部9人、泉州市管及以下干部33人；主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任14人、重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任5人、監(jiān)督責(zé)任2人、直接責(zé)任21人；廳級干部7人、處級干部13人、其他22人。

(一)省管干部(9人)

1.王永禮，泉州市委副書記、市長，給予政務(wù)記過處分。

2.李建輝，莆田市委副書記、市長，2012年1月至2015年9月任泉州市政府副市長，給予政務(wù)警告處分。

3.林瑞良，福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組書記、廳長，給予政務(wù)記過處分。

4.張永寧，泉州市委副書記，2015年10月至2016年9月任泉州市政府副市長，2016年9月至2018年12月任泉州市委常委、市政府副市長，給予政務(wù)警告處分。

5.蘇慶賜，福建省文化和旅游廳黨組成員、副廳長，2011年6月至2016年6月任泉州市鯉城區(qū)委書記，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

6.洪自強(qiáng)，泉州市委常委、市政府副市長，給予政務(wù)記過處分。

7.黃陽春(女)，泉州市人大常委會副主任，2011年7月至2016年6月任泉州市鯉城區(qū)區(qū)長，2016年6月至2020年1月任泉州市鯉城區(qū)委書記，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)記大過處分。

8.劉林霜，2020年1月至今任泉州市鯉城區(qū)委書記，給予黨內(nèi)警告處分。

9.蘇延輝，2020年1月至今任泉州市鯉城區(qū)委副書記、代區(qū)長，給予政務(wù)記過處分。

(二)泉州市管及以下干部(33人)

1.王連生，泉州市公安局黨委委員、副局長，給予黨內(nèi)警告處分。

2.鐘文成，泉州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組書記、局長，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

3.林宇杰，泉州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組成員、副局長，給予政務(wù)記過處分。

4.陳進(jìn)平，泉州市城市管理局黨組副書記、局長，給予政務(wù)記大過處分。

5.黃建奇，已退休，2011年8月至2015年10月任泉州市城市管理行政執(zhí)法局黨組副書記、局長，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

6.鄭良鋒，福建省消防救援總隊(duì)法制與社會消防工作處副處長，2012年6月至2014年3月任泉州市公安消防支隊(duì)防火監(jiān)督處審核科科長，給予黨內(nèi)警告處分。

7.郭成宗，泉州市鯉城區(qū)政協(xié)主席、區(qū)人大常委會黨組書記，2012年7月至2016年7月任泉州市鯉城區(qū)委副書記，給予留黨察看一年、政務(wù)撤職處分，降為三級調(diào)研員。

8.許宏程，晉江市政協(xié)主席、黨組書記，2016年6月至2020年1月任泉州市鯉城區(qū)政府黨組書記、區(qū)長，給予政務(wù)記大過處分。

9.劉漢升，已退休，2006年12月至2013年8月任泉州市鯉城區(qū)委常委、紀(jì)委書記，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

10.黃向陽，泉州市鯉城區(qū)委常委、區(qū)政府黨組副書記、常務(wù)副區(qū)長，給予留黨察看一年、政務(wù)撤職處分，降為一級主任科員。

11.章新華，已退休，2009年11月至2016年7月任泉州市鯉城區(qū)政府黨組成員、副區(qū)長，給予黨內(nèi)警告處分。

12.吳碧林，泉州市鯉城區(qū)政府黨組成員、副區(qū)長，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、政務(wù)撤職處分，降為一級主任科員。

13.張翼，泉州市鯉城區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局原黨組書記、局長，給予開除黨籍、政務(wù)撤職處分，降為二級科員。

14.劉平一，2014年辭去公職，2008年5月至2012年11月任泉州市鯉城區(qū)建設(shè)局黨組成員、副局長，2012年11月至2014年5月任泉州市鯉城區(qū)住房和建設(shè)局黨組成員、副局長，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

15.張克曼，泉州市鯉城區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組成員、副局長，給予政務(wù)記大過處分。

16.李群宏，泉州市鯉城區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量站站長，給予政務(wù)記過處分。

17.曾惠鑫，泉州市鯉城區(qū)住建局行政審批股負(fù)責(zé)人，給予政務(wù)記過處分。

18.林鴻銘，泉州市鯉城區(qū)城市管理局市政公用股股長，給予政務(wù)記過處分。

19.陳辛生，泉州市鯉城區(qū)委政法委副書記，2008年5月至2016年10月任泉州市鯉城區(qū)城市管理行政執(zhí)法局局長，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、政務(wù)撤職處分，降為四級主任科員。

20.陳德產(chǎn)，泉州市鯉城區(qū)退役軍人事務(wù)局黨組書記、局長，2016年10月至2018年12月任泉州市鯉城區(qū)城市管理行政執(zhí)法局局長，給予留黨察看二年、政務(wù)撤職處分，降為一級科員。

21.林榮春，泉州市鯉城區(qū)城市管理局黨組書記、局長，給予政務(wù)記大過處分。

22.曹偉，泉州市鯉城區(qū)城市管理局黨組成員、副局長，給予政務(wù)記大過處分。

23.鄭智宏，泉州市鯉城區(qū)發(fā)展和改革局項(xiàng)目辦科員，2012年5月至2016年1月任泉州市鯉城區(qū)城市管理行政執(zhí)法局常泰分隊(duì)分隊(duì)長，給予誡勉。

24.韓碧華，泉州市鯉城區(qū)城市管理局常泰分隊(duì)原代理負(fù)責(zé)人、分隊(duì)長，給予留黨察看二年、政務(wù)撤職處分。

25.莊漢斌，泉州市公安局常泰派出所四級警長，給予留黨察看一年、政務(wù)撤職(降銜)處分。

26.洪金壇，泉州市公安局鯉城分局治安大隊(duì)三級警長，給予留黨察看一年、政務(wù)撤職(降銜)處分。

27.林志群，泉州市鯉城區(qū)消防救援大隊(duì)大隊(duì)長，給予黨內(nèi)警告處分。

28.張偉，泉州市鯉城區(qū)消防救援大隊(duì)10級專業(yè)技術(shù)職務(wù)，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

29.張一龍，泉州市鯉城區(qū)人力資源和社會保障局黨組書記、局長，2006年11月至2008年5月任泉州市鯉城區(qū)紀(jì)委副書記，2008年5月至2016年7月任泉州市鯉城區(qū)紀(jì)委副書記、區(qū)監(jiān)察局局長，給予黨內(nèi)警告處分。

30.倪著佳，泉州市鯉城區(qū)常泰街道黨工委書記，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、政務(wù)撤職處分，降為四級主任科員。

31.易文騰，泉州市鯉城區(qū)發(fā)展和改革局黨組書記、局長，2012年3月至2017年2月任泉州市鯉城區(qū)常泰街道辦事處主任，給予留黨察看二年、政務(wù)撤職處分，降為一級科員。

32.蔡煒生，泉州市鯉城區(qū)常泰街道辦事處副主任，給予政務(wù)記大過處分。

33.陳志勇，泉州市鯉城區(qū)常泰街道上村社區(qū)居委會主任，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

9月3日，福建省應(yīng)急管理廳官網(wǎng)發(fā)布《福建省貫徹落實(shí)〈福建省泉州市欣佳酒店“3.07”坍塌事故調(diào)查報(bào)告〉整改方案》?！墩姆桨浮穼⒆坟?zé)問責(zé)、事故防范和整改、事故警示教育列為整改目標(biāo)，要求進(jìn)一步落實(shí)追責(zé)問責(zé)工作。

公安機(jī)關(guān)對泉州新星機(jī)電工貿(mào)公司法定代表人楊金鏘、泉州廣鑫建設(shè)工程公司法定代表人蔡條輝等23名相關(guān)責(zé)任人員，以涉嫌重大責(zé)任事故罪、偽造國家機(jī)關(guān)證件罪、提供虛假證明文件罪等依法立案偵查并采取刑事強(qiáng)制措施。

經(jīng)福建省委批準(zhǔn)、中央紀(jì)委國家監(jiān)委同意，福建省紀(jì)委監(jiān)委已對事故中涉嫌違紀(jì)、職務(wù)違法、職務(wù)犯罪的49名公職人員嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

繼續(xù)做好犯罪事實(shí)查證工作，依法追究相關(guān)責(zé)任人刑事責(zé)任，做好49名公職人員追責(zé)問責(zé)結(jié)案工作。

決定對泉州市新星機(jī)電工貿(mào)有限公司、欣佳酒店等六個(gè)事故單位和技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)作出的處罰。

泉州市新星機(jī)電工貿(mào)有限公司：對其事故責(zé)任罰款；依法吊銷其工商營業(yè)執(zhí)照；撤銷消防設(shè)計(jì)備案、消防竣工驗(yàn)收備案。

欣佳酒店：吊銷工商營業(yè)執(zhí)照；吊銷《特種行業(yè)許可證》；吊銷《公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查合格證》；吊銷《衛(wèi)生許可證》；撤銷消防設(shè)計(jì)備案、消防竣工驗(yàn)收備案。

福建省建筑工程質(zhì)量檢測中心有限公司：予以罰款，吊銷該公司建設(shè)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)綜合類資質(zhì)證書。

1）吊銷鄭泉洪的福建建設(shè)工程檢測試驗(yàn)人員崗位證書；

2）吊銷林德宏的二級建造師資格證書和福建建設(shè)工程檢測試驗(yàn)人員崗位證書；

3）吊銷江道鐠的二級建造師資格證書和福建建設(shè)工程檢測試驗(yàn)人員崗位證書；

4）吊銷陳穎的二級建造師資格證書和混凝土結(jié)構(gòu)、砌體結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)、工程振動檢測的審批上崗證；

5）將該公司列入建筑市場主體“黑名單”。

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