補(bǔ)短板穩(wěn)投資 中央預(yù)算內(nèi)投資加速“輸血”

　　據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委11月30日消息，近日，國(guó)家發(fā)展改革委下達(dá)京津冀協(xié)同發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)2021年第二批中央預(yù)算內(nèi)投資約18億元，緊緊圍繞支撐和服務(wù)北京非首都功能疏解，重點(diǎn)支持為疏解項(xiàng)目落地提供支撐保障的雄安新區(qū)配套設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，并對(duì)北京市通州區(qū)與河北省北三縣一體化發(fā)展、張家口首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)建設(shè)、省市交界地區(qū)“斷頭路”等項(xiàng)目也給予支持。

　　事實(shí)上，為了補(bǔ)短板、穩(wěn)投資，今年以來(lái)，國(guó)家發(fā)展改革委加快下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資。例如，7月份，下達(dá)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)2021年中央預(yù)算內(nèi)投資12億元，支持滬蘇浙皖三省一市基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治、公共服務(wù)便利共享、科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展及省際毗鄰區(qū)域、省際合作園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目24個(gè)；9月份，下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資23億元，支持重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域節(jié)能減碳改造、產(chǎn)業(yè)園區(qū)能源利用優(yōu)化、減碳技術(shù)創(chuàng)新示范、城鄉(xiāng)建設(shè)低碳轉(zhuǎn)型、資源再生減碳以及海水淡化等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，助力實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)；同月，下達(dá)2021年中央預(yù)算內(nèi)投資70億元，支持養(yǎng)老和托育服務(wù)體系建設(shè)。

　　財(cái)政部專(zhuān)家?guī)鞂?zhuān)家、360政企安全集團(tuán)投資總監(jiān)唐川對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，相比地方政府的投資資金而言，中央預(yù)算內(nèi)投資有著更強(qiáng)的引領(lǐng)作用和跨地區(qū)項(xiàng)目支持作用，對(duì)地方項(xiàng)目而言，在中央預(yù)算內(nèi)投資協(xié)助下可以更好地調(diào)用資源、建立協(xié)商機(jī)制，進(jìn)而克服融資、建設(shè)中的一些關(guān)鍵問(wèn)題。

　　“中央預(yù)算內(nèi)投資首先能夠滿(mǎn)足‘市場(chǎng)不能到達(dá)之處’的公共領(lǐng)域的發(fā)展，很大程度上提升了民生改善、重大發(fā)展戰(zhàn)略的資金支撐，其次在統(tǒng)籌安排建設(shè)國(guó)家重要產(chǎn)業(yè)和事業(yè)上能夠起到資金獨(dú)立預(yù)算和投放使用，資金使用更具針對(duì)性。”蘇寧金融研究院宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心副主任陶金對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示。

　　值得注意的是，2021年中央預(yù)算內(nèi)投資規(guī)模為6100億元，比上年增長(zhǎng)100億元，用于集中力量辦國(guó)家層面的大事、難事、急事，積極支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、“三農(nóng)”和水利、重大基礎(chǔ)設(shè)施、國(guó)家重大戰(zhàn)略、社會(huì)事業(yè)、生態(tài)文明建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)。

　　陶金表示，今年在基建投資托底經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用尚未完全發(fā)揮的情況下，中央預(yù)算內(nèi)資金在保障重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有序進(jìn)行的基礎(chǔ)上，一定程度上也起到了支撐投資領(lǐng)域平穩(wěn)增長(zhǎng)的作用。

　　“受預(yù)算收緊影響，兩年來(lái)中央預(yù)算內(nèi)投資增長(zhǎng)幅度呈現(xiàn)持續(xù)下降的趨勢(shì)，不過(guò)，總體金額依舊保持了絕對(duì)值的持續(xù)增長(zhǎng)，這對(duì)維持地區(qū)間項(xiàng)目有序發(fā)展、穩(wěn)定地方對(duì)中央的支持預(yù)期有著正向、積極的作用。”唐川說(shuō)。

　　對(duì)于如何更好地發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資的協(xié)同作用，唐川建議，可以考慮的一種模式是利用金融手段、整合金融機(jī)構(gòu)的資源共同參與項(xiàng)目的推進(jìn)，即將中央預(yù)算內(nèi)投資作為引導(dǎo)資金，借由產(chǎn)業(yè)基金等形式，充分吸收地方金融機(jī)構(gòu)權(quán)益型投資資金，并配套項(xiàng)目貸資金，以更為靈活的手段參與跨地區(qū)、多利益方項(xiàng)目的建設(shè)。

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