關(guān)注！公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位資質(zhì)管理辦法出臺

日前，交通運輸部出臺《公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位資質(zhì)管理辦法》（交通運輸部令2021年第22號，簡稱《辦法》），將全面指導(dǎo)公路養(yǎng)護(hù)市場規(guī)范管理工作，促進(jìn)市場要素合理流動，維護(hù)公共利益和養(yǎng)護(hù)市場秩序，保證公路養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量和安全，促進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)高質(zhì)量發(fā)展。

主要思路

》立足于“放”，激發(fā)市場活力。進(jìn)一步統(tǒng)一、合并養(yǎng)護(hù)作業(yè)資質(zhì)，大幅簡化資質(zhì)設(shè)置序列；同時，適當(dāng)降低許可條件，放寬對企業(yè)資金、主要人員、工程業(yè)績和技術(shù)裝備等的條件要求，進(jìn)一步推動養(yǎng)護(hù)工程市場化，從根本上激發(fā)市場主體活力和發(fā)展內(nèi)生動力。

》立足于“管”，創(chuàng)新管理方式。建立審批信息互通共享機(jī)制、社會公開機(jī)制、事前事中事后全鏈條監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)資質(zhì)許可告知承諾制改革，加強(qiáng)信用管理，構(gòu)建以信用為基的新型市場監(jiān)管體系。

》立足于“服”，真正便利于民。盡量精簡審批程序，簡化申報材料要求，推行全國公路養(yǎng)護(hù)資質(zhì)網(wǎng)上申辦、跨級聯(lián)辦、公開查詢等，提高服務(wù)效率，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，降低社會成本。

主要內(nèi)容

》科學(xué)合理設(shè)置全國統(tǒng)一的公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位資質(zhì)類別和條件。在保證養(yǎng)護(hù)作業(yè)安全和質(zhì)量前提下，進(jìn)一步精簡資質(zhì)類別，合理降低資質(zhì)條件。將作業(yè)單位資質(zhì)分為路基路面、橋梁、隧道、交通安全設(shè)施等4個序列共 7個等級，對作業(yè)單位應(yīng)具有的能力、業(yè)績、人員、設(shè)備、財務(wù)狀況等條件提出要求，并明確了各等級從業(yè)范圍。明確要求各地執(zhí)行統(tǒng)一的養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位資質(zhì)類別和條件要求，不得另行設(shè)置公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位資質(zhì)，防止出現(xiàn)地域壁壘等問題。

》推動實施網(wǎng)上申報、一次審批、全國通用。交通運輸部將指導(dǎo)各省級交通運輸主管部門建立網(wǎng)上申報、審批和監(jiān)管服務(wù)平臺，自明年1月起實現(xiàn)網(wǎng)上申報、審批和監(jiān)管，優(yōu)化申請流程和政務(wù)服務(wù)，便利市場主體。明確規(guī)定公路養(yǎng)護(hù)資質(zhì)經(jīng)省級交通運輸主管部門審批許可后，5年內(nèi)有效，在全國范圍內(nèi)適用。許可決定及時向社會公開。

》開展養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位資質(zhì)實施告知承諾制試點。明確路基路面養(yǎng)護(hù)乙級資質(zhì)在自由貿(mào)易試驗區(qū)內(nèi)實行告知承諾，簡化申請材料，縮短辦理時限，降低制度性交易成本。明確對承諾事項的核查要求，確保落實到位。

》全面加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位資質(zhì)事中事后監(jiān)管。落實監(jiān)管責(zé)任，明確監(jiān)管主體、內(nèi)容、方式以及撤銷、注銷資質(zhì)的情形。拓寬監(jiān)管措施，建立違法地交通運輸主管部門與許可機(jī)關(guān)的信息通報制度和信用評價制度。

》做好政策出臺前已取得資質(zhì)的銜接?？紤]到實踐中部分市場主體已經(jīng)取得地方的養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位資質(zhì)，為了保證養(yǎng)護(hù)作業(yè)市場平穩(wěn)有序，明確本《辦法》實施前已經(jīng)依法取得養(yǎng)護(hù)作業(yè)資質(zhì)的單位，可在資質(zhì)證書有效期內(nèi)按照原許可的范圍、區(qū)域繼續(xù)從事養(yǎng)護(hù)作業(yè)活動。

落實舉措

》印發(fā)貫徹落實《辦法》的通知。《辦法》出臺后，交通運輸將于近期印發(fā)貫徹落實《辦法》的通知，督促各地切實履行法定職責(zé)，及時開展公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位資質(zhì)審批及管理工作，切實做好“一地審批，全國通用”。在此基礎(chǔ)上，積極運用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)手段，指導(dǎo)各地加強(qiáng)對養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位的事中事后監(jiān)管，并向社會公布有關(guān)監(jiān)管成果。

》搭建網(wǎng)上監(jiān)管和服務(wù)平臺。近期，交通運輸部將編制下發(fā)《公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位資質(zhì)審批平臺建設(shè)技術(shù)申報指南》，指導(dǎo)各地加快構(gòu)建完善公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位資質(zhì)網(wǎng)上監(jiān)管和服務(wù)平臺。在此基礎(chǔ)上，將各省公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位資質(zhì)審批和監(jiān)管情況接入部網(wǎng)站，實現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享、社會公開。

》加快完善公路養(yǎng)護(hù)信用和招標(biāo)投標(biāo)等配套政策。交通運輸部將組織技術(shù)單位總結(jié)北京、上海等地做法，對標(biāo)國內(nèi)國際先進(jìn)經(jīng)驗，抓緊研究出臺公路養(yǎng)護(hù)招標(biāo)投標(biāo)、信用管理相關(guān)政策，規(guī)范公路養(yǎng)護(hù)市場行為，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型市場監(jiān)管體系；通過創(chuàng)新監(jiān)管理念、監(jiān)管制度和監(jiān)管方式，建立健全貫穿市場主體全生命周期，銜接事前、事中、事后全監(jiān)管環(huán)節(jié)的服務(wù)和監(jiān)管機(jī)制，不斷完善我國公路養(yǎng)護(hù)市場管理，進(jìn)一步提升我國公路營商環(huán)境的整體國際競爭力。

一圖讀懂

《公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位資質(zhì)管理辦法》

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