重磅！國(guó)家發(fā)改委對(duì)煤炭?jī)r(jià)格機(jī)制做出重大調(diào)整，山西省全年煤炭產(chǎn)量將突破12億噸……

執(zhí)行五年后，煤炭中長(zhǎng)期合同價(jià)格即將迎來(lái)重大調(diào)整。

12月3日，國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局起草的《2022年煤炭中長(zhǎng)期合同簽訂履約工作方案(征求意見(jiàn)稿)》（下稱(chēng)《意見(jiàn)稿》），由中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)在“2022年全國(guó)煤炭交易會(huì)”上發(fā)布。

《意見(jiàn)稿》的核心變動(dòng)，是將煤炭中長(zhǎng)期合同5500大卡動(dòng)力煤基準(zhǔn)價(jià)由此前的535元/噸調(diào)整至700元/噸，并設(shè)定浮動(dòng)范圍為550元/噸-850元/噸。

中長(zhǎng)期合同覆蓋了中國(guó)煤炭供應(yīng)總量的80%左右，中長(zhǎng)期合同價(jià)格（長(zhǎng)協(xié)價(jià)）的變動(dòng)，對(duì)煤炭上下游行業(yè)均有重大影響。

中國(guó)自2016年開(kāi)始推進(jìn)煤炭中長(zhǎng)期合同工作，執(zhí)行“基準(zhǔn)價(jià)+浮動(dòng)價(jià)”的定價(jià)機(jī)制，2017年-2021年5500大卡動(dòng)力煤基準(zhǔn)價(jià)一直為535元/噸。此次上調(diào)至700元每噸，上調(diào)幅度達(dá)31%。

《意見(jiàn)稿》繼續(xù)堅(jiān)持“基準(zhǔn)價(jià)+浮動(dòng)價(jià)”的定價(jià)機(jī)制，明確實(shí)行月度定價(jià)，并首次提出價(jià)格上下浮動(dòng)區(qū)間為550元/噸-850元/噸。

此前關(guān)于煤炭中長(zhǎng)期合同價(jià)格的浮動(dòng)范圍規(guī)定為：原則上應(yīng)穩(wěn)定在500元/噸-600元/噸區(qū)間。

浮動(dòng)價(jià)的計(jì)算方式也發(fā)生變更，多了一個(gè)參考指標(biāo)。

老辦法的浮動(dòng)價(jià)綜合三個(gè)價(jià)格指數(shù)確定——環(huán)渤海煤炭?jī)r(jià)格指數(shù)、CCTD秦皇島港煤炭?jī)r(jià)格指數(shù)、中國(guó)沿海電煤采購(gòu)價(jià)格指數(shù)”。《意見(jiàn)稿》增加了全國(guó)煤炭交易中心綜合價(jià)格指數(shù)，選取四大指數(shù)每月最后一期價(jià)格，各按25%權(quán)重確定指數(shù)綜合價(jià)格，指數(shù)綜合價(jià)格比基準(zhǔn)價(jià)每升降1元/噸，下月中長(zhǎng)期合同價(jià)格相應(yīng)同向上下浮動(dòng)0.5元/噸。這也就意味著中長(zhǎng)期價(jià)格漲跌幅都將比市場(chǎng)波動(dòng)更平緩。

根據(jù)《意見(jiàn)稿》要求，全國(guó)煤炭交易中心、中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)要根據(jù)價(jià)格機(jī)制定期測(cè)算每月中長(zhǎng)期合同價(jià)格，報(bào)國(guó)家發(fā)改委審核確認(rèn)后，每月最后一個(gè)工作日對(duì)外發(fā)布。

以最新數(shù)據(jù)來(lái)看，中電聯(lián)發(fā)布的2021年第37期（2021年11月25日-2021年12月2日）CECI指數(shù)價(jià)格為1000元/噸，秦皇島煤炭網(wǎng)發(fā)布的12月1日環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)格指數(shù)為767元/噸，中國(guó)煤炭市場(chǎng)網(wǎng)發(fā)布的11月26日CCTD秦皇島動(dòng)力煤價(jià)格指數(shù)為986元/噸。而全國(guó)煤炭交易中心綜合價(jià)格指數(shù)尚未公布。

若煤炭交易中心綜合價(jià)格指數(shù)取900元/噸進(jìn)行估算，在新方案下，意味著本月長(zhǎng)協(xié)煤價(jià)格約為807元/噸。

《意見(jiàn)稿》還擴(kuò)大了中長(zhǎng)期合同的覆蓋范圍。用戶(hù)方面，要求發(fā)電供熱企業(yè)扣除進(jìn)口煤后實(shí)現(xiàn)中長(zhǎng)期合同全覆蓋；供應(yīng)方面，要求覆蓋所有核定產(chǎn)能30萬(wàn)噸/年以上的煤礦企業(yè)，簽訂的中長(zhǎng)期合同數(shù)量達(dá)到自有資源量的80%以上。

長(zhǎng)期以來(lái)，由于缺乏配套機(jī)制，違約成本較低，中長(zhǎng)期合同的履約問(wèn)題一直受業(yè)界詬病。此次《意見(jiàn)稿》也加強(qiáng)了履約監(jiān)管。

《意見(jiàn)稿》明確，2022年度煤炭中長(zhǎng)期合同全部納入“信用中國(guó)”網(wǎng)站的誠(chéng)信履約保障平臺(tái)進(jìn)行監(jiān)管，國(guó)家公共信用信息中心將履約情況記入合同雙方信用記錄，并確定企業(yè)信用等級(jí)，根據(jù)信用等級(jí)實(shí)施分類(lèi)監(jiān)管。

10月底，國(guó)家發(fā)改委評(píng)估督導(dǎo)司組織國(guó)家公共信用信息中心、全國(guó)煤炭交易中心，開(kāi)發(fā)和健全完善煤炭中長(zhǎng)期合同履約數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，開(kāi)展了多輪測(cè)試和試運(yùn)行，于11月初正式上線，對(duì)中長(zhǎng)協(xié)煤炭流向進(jìn)行全過(guò)程閉環(huán)監(jiān)管。

《意見(jiàn)稿》要求，“各地經(jīng)濟(jì)運(yùn)行部門(mén)要指導(dǎo)供需雙方抓緊銜接，力爭(zhēng)在2021年12月15日前完成合同簽訂工作。”

12月3日，山西省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，省發(fā)改委、省能源局介紹，我省積極落實(shí)省外保供任務(wù)，截至11月30日，累計(jì)供應(yīng)煤炭2694.56萬(wàn)噸，完成率58.58%。目前，我省煤炭產(chǎn)量保持高位運(yùn)行，對(duì)全國(guó)電煤供應(yīng)保障有力，煤炭全年產(chǎn)量有望突破12億噸。保供穩(wěn)價(jià)政策執(zhí)行到位，煤炭?jī)r(jià)格回歸到合理區(qū)間。

我省積極落實(shí)省外保供任務(wù)，率先與14個(gè)省（區(qū)、市）簽訂四季度保供合同4600萬(wàn)噸，按月分解、及時(shí)兌現(xiàn)。有關(guān)部門(mén)全力組織煤炭企業(yè)增產(chǎn)，煤炭產(chǎn)量顯著增長(zhǎng)。作為山西最大的煤炭生產(chǎn)企業(yè)，晉能控股集團(tuán)承擔(dān)了6個(gè)?。▍^(qū)、市）的保供工作。該集團(tuán)開(kāi)足馬力加緊生產(chǎn)，協(xié)調(diào)組織洗選運(yùn)銷(xiāo)各環(huán)節(jié)，全力以赴完成煤炭保供任務(wù)。

山西焦煤集團(tuán)積極主動(dòng)加快推進(jìn)煤礦接續(xù)產(chǎn)能釋放，合理安排生產(chǎn)計(jì)劃，千方百計(jì)組織協(xié)調(diào)運(yùn)力，確保產(chǎn)運(yùn)銷(xiāo)順暢銜接?？傮w來(lái)看，全省煤炭日均產(chǎn)量近期保持在330萬(wàn)噸以上，11月30日達(dá)到363.28萬(wàn)噸。7月以來(lái)，全省煤炭月產(chǎn)量保持在1億噸以上，全年有望突破12億噸。

9月以來(lái)，國(guó)內(nèi)煤炭?jī)r(jià)格持續(xù)上漲，屢創(chuàng)歷史新高。作為煤炭主產(chǎn)區(qū)，我省積極落實(shí)國(guó)家有關(guān)政策，促進(jìn)煤炭市場(chǎng)回歸理性，煤炭?jī)r(jià)格回歸合理區(qū)間。近期，我省5500大卡動(dòng)力煤坑口價(jià)格降至900元/噸以下。

省發(fā)改委副主任張翔表示，我省將全力以赴增加能源供應(yīng)，堅(jiān)決完成14個(gè)?。▍^(qū)、市）4600萬(wàn)噸電煤保供任務(wù)。在煤炭供應(yīng)方面，全力推進(jìn)合同履約兌現(xiàn)，做到煤質(zhì)優(yōu)化、運(yùn)輸通道優(yōu)化、重點(diǎn)區(qū)域優(yōu)化。同時(shí)，做好電力外送工作，加強(qiáng)對(duì)電網(wǎng)線路及輸配電設(shè)施巡檢，重點(diǎn)關(guān)注送京津唐線路及配套電源項(xiàng)目的安全穩(wěn)定運(yùn)行，確保供電安全可靠。

12月3日，在省政府新聞辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，省發(fā)改委、省能源局介紹，我省已經(jīng)采取一系列有效措施加強(qiáng)能源供應(yīng)保障，確保人民群眾溫暖過(guò)冬。對(duì)于今冬明春保暖保供，我省煤炭、天然氣資源充足，電力生產(chǎn)輸送穩(wěn)定運(yùn)行，并做好了極端條件下保供的充分準(zhǔn)備。

資源供應(yīng)儲(chǔ)備充足

省發(fā)改委副主任張翔表示，我省形成了協(xié)同高效的推進(jìn)機(jī)制，保障今冬明春保暖保供各項(xiàng)任務(wù)落地見(jiàn)效。目前，省內(nèi)電廠存煤持續(xù)增加。我省建立日?qǐng)?bào)告制度和預(yù)警機(jī)制，動(dòng)態(tài)掌握發(fā)電企業(yè)電煤庫(kù)存情況，加大掛牌督辦力度，電廠存煤持續(xù)增加。截至11月30日，省調(diào)電廠存煤達(dá)到986.2萬(wàn)噸，為去年同期的140.5%，存煤低于10天的電廠全部清零。

天然氣供應(yīng)穩(wěn)定增長(zhǎng)，儲(chǔ)氣調(diào)峰能力顯著提升。全省落實(shí)供暖季天然氣合同量50.6億立方米，同比增加7.6億立方米左右。同時(shí)，組織煤層氣抽采企業(yè)進(jìn)一步挖掘增產(chǎn)增供潛力，10月以來(lái)，煤層氣日均產(chǎn)量保持在2500萬(wàn)立方米以上。從天然氣儲(chǔ)備情況看，供暖季全省形成儲(chǔ)氣能力4.1億立方米，已投運(yùn)儲(chǔ)氣設(shè)施儲(chǔ)氣量達(dá)到1.2億立方米左右，為冬季高峰期用氣做好了準(zhǔn)備。

山西電網(wǎng)供需平衡

今年迎峰度冬期間全省電力能否有效保障供應(yīng)？省能源局副局長(zhǎng)侯秉讓介紹，從用電負(fù)荷看，迎峰度冬期間，綜合考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及天氣等因素，預(yù)計(jì)全省最大負(fù)荷將達(dá)到3800萬(wàn)千瓦，網(wǎng)對(duì)網(wǎng)外送最大負(fù)荷約892萬(wàn)千瓦。從發(fā)電能力看，迎峰度冬期間，預(yù)計(jì)省內(nèi)發(fā)電能力約為4700—4750萬(wàn)千瓦。從電力平衡看，根據(jù)預(yù)測(cè)，在風(fēng)電出力穩(wěn)定的情況下，山西電網(wǎng)基本可以滿足供需平衡。

10月初，全省最大非計(jì)劃停運(yùn)機(jī)組容量770萬(wàn)千瓦，約為去年同期的2.5倍。我省加大工作力度，加快非停機(jī)組恢復(fù)并網(wǎng)運(yùn)行，電力供應(yīng)能力穩(wěn)步回升。

省發(fā)改委副主任張翔表示，省保供辦將會(huì)同有關(guān)方面有序有效開(kāi)展相關(guān)工作，確保今冬明春能源穩(wěn)定供應(yīng)，確保人民群眾溫暖過(guò)冬。我省也為做好極端條件下的保供工作進(jìn)行了充分準(zhǔn)備。運(yùn)輸通道提前做好應(yīng)對(duì)雨雪冰凍的應(yīng)急措施；發(fā)電企業(yè)提高機(jī)組運(yùn)行質(zhì)量，減少機(jī)組非停事故，做到應(yīng)發(fā)盡發(fā)；抓好電網(wǎng)調(diào)度，尤其是峰值區(qū)間的應(yīng)急協(xié)調(diào)，保障電網(wǎng)運(yùn)行順暢。確保天然氣穩(wěn)定供應(yīng)，煤層氣生產(chǎn)企業(yè)做好特殊條件下的增產(chǎn)增供，儲(chǔ)氣企業(yè)必須存滿存足存到位；省內(nèi)已投運(yùn)的儲(chǔ)氣企業(yè)服從全省統(tǒng)一調(diào)度，保障儲(chǔ)氣有序釋放。

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