北京規(guī)劃2025年基本消除重污染天氣，明確6大生態(tài)環(huán)保新任務(wù)

▲12月8日上午，北京市人民政府新聞辦公室舉行《北京市“十四五”時(shí)期生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》新聞發(fā)布會(huì)，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通委、市水務(wù)局、市園林綠化局等相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹情況并回答記者提問(wèn)。

“山明水凈夜來(lái)霜，數(shù)樹深紅出淺黃。”在這個(gè)秋冬季，這樣的景色在北京隨處可見。優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境讓這座國(guó)際化大都市充滿詩(shī)意，市民們走出家門就能步入畫卷。

這后面，有一組來(lái)自生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的數(shù)據(jù)支撐。在“十三五”規(guī)劃的收官之年，北京市細(xì)顆粒物（PM2.5）年平均濃度值首次進(jìn)入“30+”，5年降幅超過(guò)50%，8個(gè)區(qū)率先達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，占市域面積約80%；地表水水質(zhì)持續(xù)改善，國(guó)控?cái)嗝媪覸類水體全面消除；土壤環(huán)境狀況保持良好。

“十三五”期間，在北京生活的市民都有切身感受，頭頂?shù)乃{(lán)天變多了，身邊的碧水更清了，生態(tài)環(huán)境明顯改善了。那么，在賞美景、曬藍(lán)天的同時(shí)，大家有沒(méi)有暢想過(guò)，再過(guò)五年，北京又會(huì)有怎樣的顏值和底色呢？

在剛剛發(fā)布的《北京市“十四五”時(shí)期生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱“十四五”規(guī)劃）中，有這么一組亮眼的數(shù)據(jù)：到2025年，北京市PM2.5濃度下降到35微克/立方米左右，基本消除重污染天氣；消除劣V類水體；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指數(shù)穩(wěn)步提升……一幅綠水青山交織、生機(jī)盎然的畫面正在北京市民眼前徐徐展開。

3個(gè)特點(diǎn)

促進(jìn)城市環(huán)境治理“新進(jìn)步”

“十四五”規(guī)劃分三大部分、共八章，涵蓋成效回顧和形勢(shì)分析、規(guī)劃原則和規(guī)劃目標(biāo)以及六方面具體措施。“十四五”規(guī)劃突出了三方面特點(diǎn)。

一是系統(tǒng)觀念。堅(jiān)持山水林田湖草一體化保護(hù)和修復(fù)，以降碳為重點(diǎn)戰(zhàn)略方向，統(tǒng)籌污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化整體性推進(jìn)，強(qiáng)化減污降碳協(xié)同增效，注重PM2.5和臭氧污染協(xié)同治理，深化本地和區(qū)域協(xié)同共治，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

二是目標(biāo)導(dǎo)向。以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，全面承接本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要、國(guó)家生態(tài)環(huán)保各項(xiàng)規(guī)劃提出的生態(tài)環(huán)境目標(biāo)和任務(wù)，既立足當(dāng)前又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，在重點(diǎn)區(qū)域、重要領(lǐng)域、關(guān)鍵指標(biāo)上力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)新突破。

三是問(wèn)題導(dǎo)向。著眼綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展面臨的差距和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的重點(diǎn)、難點(diǎn)，聚焦市民反映集中的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，著力補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板和治理能力不足，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。

5個(gè)維度

擘畫北京綠色低碳“新藍(lán)圖”

“十四五”規(guī)劃明確提出了2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)以及2025年主要目標(biāo)。

遠(yuǎn)眺2035年的北京，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給更加充足，綠色生產(chǎn)生活方式成為社會(huì)廣泛自覺，碳排放率先達(dá)峰后持續(xù)下降，碳中和實(shí)現(xiàn)明顯進(jìn)展，天藍(lán)、水清、森林環(huán)繞的生態(tài)城市基本建成。

再看2025年，“十四五”規(guī)劃從發(fā)展更低碳、空氣更清新、水體更清潔、土壤更安全、生態(tài)更宜居5個(gè)維度，共設(shè)置了16項(xiàng)規(guī)劃目標(biāo)指標(biāo)，包括受關(guān)注的碳排放強(qiáng)度、PM2.5年均濃度、優(yōu)良天數(shù)比率、重污染天數(shù)比率，劣V類水質(zhì)河長(zhǎng)比例，地表水國(guó)控?cái)嗝孢_(dá)到或好于Ⅲ類比例，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指數(shù)等。

6大方面

部署生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域“新任務(wù)”

“十四五”規(guī)劃圍繞推進(jìn)碳中和、深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性、防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、推進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展、構(gòu)建現(xiàn)代化環(huán)境治理體系等6大方面，設(shè)置了主要任務(wù)，明確了任務(wù)“進(jìn)度條”。

突出國(guó)家戰(zhàn)略，碳中和邁出堅(jiān)實(shí)步伐。全面推進(jìn)能源、產(chǎn)業(yè)、交通、建筑等領(lǐng)域低碳轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新，完善碳排放控制管理制度，深化碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)，加快構(gòu)建法治化、市場(chǎng)化、精細(xì)化的低碳治理體系，大力推進(jìn)減污降碳協(xié)同增效。

突出人民關(guān)切，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。在改善空氣質(zhì)量方面，以PM2.5和臭氧協(xié)同控制為重點(diǎn)，聚焦機(jī)動(dòng)車、生產(chǎn)生活、揚(yáng)塵等領(lǐng)域，實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）治理專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)核心區(qū)超低排放區(qū)建設(shè)，持續(xù)深化“一微克”行動(dòng)。在提升水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量方面，以消除劣Ⅴ類水體為重點(diǎn)，抓好水資源、水環(huán)境、水生態(tài)“三水統(tǒng)籌”，逐步恢復(fù)河湖水系的水生態(tài)功能。在保障土壤環(huán)境安全方面，聚焦農(nóng)用地、建設(shè)用地、未利用地等領(lǐng)域，深化預(yù)防和管控。

突出系統(tǒng)保護(hù)，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。全力保護(hù)生態(tài)空間，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。提升生態(tài)環(huán)境品質(zhì)，拓展綠地空間，推進(jìn)生態(tài)治理與修復(fù)，開展生態(tài)文明系列示范創(chuàng)建，強(qiáng)化生態(tài)監(jiān)測(cè)監(jiān)管體系建設(shè)。開展生物多樣性調(diào)查和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)，編制并實(shí)施生物多樣性保護(hù)規(guī)劃。

突出底線思維，強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)有效防控。提高危險(xiǎn)廢物收處能力，加強(qiáng)固體廢物資源循環(huán)利用，強(qiáng)化核與輻射安全監(jiān)管，健全環(huán)境應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)防控體系。

突出區(qū)域協(xié)同，推進(jìn)京津冀綠色協(xié)同發(fā)展。以綠色辦奧為契機(jī)，以城市副中心、雄安新區(qū)“兩翼”綠色共建為牽引，進(jìn)一步深化區(qū)域生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治。

突出多元共治，建設(shè)現(xiàn)代化環(huán)境治理體系。健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、企業(yè)責(zé)任、全民行動(dòng)等體系，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域國(guó)際交流合作。

“十四五”時(shí)期，生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入了以降碳為重點(diǎn)戰(zhàn)略方向、推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時(shí)期。在“十四五”規(guī)劃擘畫的“藍(lán)圖”里，一個(gè)天藍(lán)、水清、森林環(huán)繞的生態(tài)北京正向我們走來(lái)。以實(shí)則治，北京市將抓好規(guī)劃落實(shí)，讓我們的城市顏色更靚、成色更足、底色更清，努力建設(shè)人與自然和諧共生的美麗北京！

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