廣州市城市基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展“十四五”規(guī)劃：建設(shè)世界級(jí)鐵路樞紐

12月10日，廣州市發(fā)展改革委在官網(wǎng)發(fā)布了關(guān)于公開征求《廣州市城市基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展“十四五”規(guī)劃（征求意見稿）》（下稱“意見稿”）意見的公告。

《意見稿》關(guān)于鐵路、民航等交通基礎(chǔ)設(shè)施方面的主要內(nèi)容摘錄如下，

■ “十三五”成就

? 交通樞紐功能全面增強(qiáng)

白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程、商務(wù)航空服務(wù)基地投運(yùn)，白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建開工。2020 年完成旅客吞吐量 4376.8 萬人次，居全球首位。

南沙港三期工程、南沙國(guó)際郵輪碼頭、廣州港深水航道拓寬工程投產(chǎn)。2020 年完成港口貨物和集裝箱吞吐量分別達(dá) 6.36 億噸、2351 萬標(biāo)箱，分別 位居全球第 4 位、第 5 位。

廣深港高鐵、廣石鐵路通車，白云站開建，鐵路樞紐格局不斷優(yōu)化。穗深城際、廣清城際一期通車，大灣區(qū)聯(lián)系更緊密。新開通地鐵 14 條（段）、新增里程 258 公里，總運(yùn)營(yíng)里程達(dá) 531 公里，實(shí)現(xiàn)區(qū)區(qū)通地鐵。

南沙大橋、花莞高速等通車，新增高快速路 171 公里，總通車?yán)锍踢_(dá) 1126 公里，密度全國(guó)領(lǐng)先。市客運(yùn)站等 5 個(gè)客運(yùn)站功能外遷，公路樞紐布局更優(yōu)化。完成廣州大道、芳村大道南快捷化改造等，形成超 1 萬公里的城市道路網(wǎng)。

白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)航站設(shè)施年設(shè)計(jì)吞吐能力僅 8000 萬人次，趨于飽和。港口基礎(chǔ)設(shè)施供給存在缺口，大型專業(yè)化深水碼頭較少，出海航道等級(jí)僅為 10-15 萬噸級(jí)，難以適應(yīng)港口生產(chǎn)與船舶超大型化發(fā)展要求?，F(xiàn)狀高鐵站遠(yuǎn)離市中心，主要鐵路客站間互聯(lián)互通不足。四通八達(dá)鐵路通道格局尚未形成，北行通道能力接近飽和，東西向通道標(biāo)準(zhǔn)偏低、能力不足。大灣區(qū)城際鐵路尚未成網(wǎng)，直聯(lián)功能較弱。部分城市軌道交通線路負(fù)荷偏大，線網(wǎng)結(jié)構(gòu)仍需優(yōu)化。進(jìn)出城區(qū)高快速局部路段出現(xiàn)常發(fā)性擁堵，市域骨架路網(wǎng)建設(shè)滯后于城市拓展速度，外圍區(qū)與中心城區(qū)快速聯(lián)系及外圍區(qū)之間的直接聯(lián)系通道有待完善。

到 2025 年，傳統(tǒng)和新型、地上和地下基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布局更加完善，運(yùn)行效率、整體效益和服務(wù)品質(zhì)顯著提升，集約精細(xì)、智能綠色發(fā)展水平不斷提高，基本形成與國(guó)際大都市相適應(yīng)的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，有力支撐城市空間拓展和功能提升。

建設(shè)更強(qiáng)輻射的國(guó)際性綜合交通樞紐。圍繞基本建成全球重要交通樞紐目標(biāo)，推進(jìn)全球領(lǐng)先空港、世界一流港口、世界級(jí)鐵路樞紐、華南公路主樞紐、軌道都市圈建設(shè)，建設(shè)一批安全、便捷、立體、高效的綜合交通樞紐，形成暢通全市、貫通全省、聯(lián)通全國(guó)、融通全球的現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)，加快完善現(xiàn)代流通體系，增強(qiáng)全球高端資源要素集聚輻射能力。

■ 建設(shè)更強(qiáng)輻射的國(guó)際性綜合交通樞紐

? 建設(shè)全球領(lǐng)先國(guó)際航空樞紐

1、提升機(jī)場(chǎng)設(shè)施保障能力，打造“四型”機(jī)場(chǎng)標(biāo)桿。

完成白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建工程建設(shè)，全面推進(jìn)白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建噪音區(qū)、征拆安置區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn) 2025 年機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量達(dá)*萬人次，貨郵吞吐量達(dá)*萬噸。配合珠三角樞紐（廣州新）機(jī)場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)，推動(dòng)與白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)協(xié)同分工，共建廣州國(guó)際航空樞紐，引領(lǐng)大灣區(qū)世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群發(fā)展。擴(kuò)建白云機(jī)場(chǎng)商務(wù)航空服務(wù)基地（FBO）,謀劃南沙、黃埔、從化等通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)，提升通用航空服務(wù)能力。

2、構(gòu)建多層次集疏運(yùn)體系，拓展機(jī)場(chǎng)腹地。

規(guī)劃建設(shè)白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)第一航站區(qū)、第二航站區(qū)捷運(yùn)系統(tǒng)，加強(qiáng)樞紐一體化聯(lián)動(dòng)；加快推動(dòng) T3 綜合交通中心及高鐵站等項(xiàng)目建設(shè)，將高速鐵路、城際鐵路、城市軌道引入機(jī)場(chǎng)，構(gòu)建高效便捷的多層次空鐵聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)機(jī)場(chǎng)與廣州中心城區(qū) 30 分鐘通達(dá)、與珠三角城市 60 分鐘通達(dá)、與泛珠三角地區(qū)主要城市 3 小時(shí)通達(dá)。

? 建設(shè)世界級(jí)鐵路樞紐

1、提升鐵路樞紐能級(jí)，完善鐵路樞紐布局。

2、加快對(duì)外鐵路通道建設(shè)，提升輻射能力。

暢通“四通八達(dá)、四面八方”的高鐵戰(zhàn)略通道，加快形成 10 條出省通道4格局，實(shí)現(xiàn) 1 小時(shí)直連灣區(qū)、2 小時(shí)互通省內(nèi)、3 小時(shí)互達(dá)泛珠三角、5小時(shí)聯(lián)通長(zhǎng)三角及成渝城市群。推進(jìn)廣州至珠海（澳門）高鐵及聯(lián)絡(luò)線建設(shè)，延伸廣深港高鐵進(jìn)入中心城區(qū)，提升與大灣區(qū)深港、珠澳極點(diǎn)互通水平。加快建設(shè)廣湛高鐵、廣汕高鐵，增強(qiáng)與粵東、粵西地區(qū)直連直通。推動(dòng)廣清永高鐵建設(shè)，謀劃建設(shè)廣州經(jīng)河源至龍川高鐵，擴(kuò)充大灣區(qū)北行通道容量。推動(dòng)貴廣高鐵達(dá)速，謀劃建設(shè)貴廣高鐵聯(lián)絡(luò)線，提升經(jīng)北部灣城市群往東南亞國(guó)家的國(guó)際通道能力。

3、加快建設(shè)城際鐵路，打造軌道上的廣州都市圈。

以城際鐵路為骨架，打造以廣州為中心的 1 小時(shí)軌道都市圈。啟動(dòng)南沙至珠海（中山）城際規(guī)劃建設(shè)，加快新塘經(jīng)白云機(jī)場(chǎng)至廣州北站城際建設(shè)，強(qiáng)化廣州與深港、珠澳極點(diǎn)城際聯(lián)通水平。推動(dòng)中南虎城際中山至塘廈（廣州段）規(guī)劃建設(shè)，建成佛莞城際，強(qiáng)化珠江兩岸與廣州的軌道聯(lián)系。建成廣佛環(huán)城際（廣州南站至白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)段），加快廣清城際廣州北至白云站段、佛山經(jīng)廣州至東莞城際等項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化廣佛兩市快速直聯(lián)，增強(qiáng)廣佛極點(diǎn)對(duì)外輻射能力。推動(dòng)廣州東至花都天貴城際等項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化市內(nèi)重要交通樞紐及功能片區(qū)間的快速通達(dá)能力，全面提升都市圈軌道服務(wù)水平。

4、推進(jìn)軌道交通四網(wǎng)融合，實(shí)現(xiàn)城際公交化運(yùn)營(yíng)。

圍繞形成大灣區(qū)“一張網(wǎng)、一張票、一串城”軌道交通格局，全面推動(dòng)干線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道交通“四網(wǎng)融合”。依托鐵路、城際樞紐建設(shè)，引入城市軌道交通線路，同步建設(shè)城市配套設(shè)施，實(shí)現(xiàn)無縫銜接、零距離換乘。積極探索建立城際鐵路與地鐵系統(tǒng)制式兼容、互聯(lián)互通和無縫銜接換乘體系，推進(jìn)廣州地鐵承接城際運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)軌道公交化運(yùn)營(yíng)及軌道交通產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

5、實(shí)施樞紐綜合開發(fā)，推動(dòng)“站城一體”融合發(fā)展。

按照交通功能優(yōu)先、樞紐引領(lǐng)開發(fā)的原則，通過優(yōu)化整合、功能提升，加快重大樞紐周邊地區(qū)綜合開發(fā)，有序推進(jìn)軌道交通沿線 71 個(gè)國(guó)鐵、城際、地鐵場(chǎng)站綜合體規(guī)劃建設(shè)。重點(diǎn)加快建設(shè)金融城站等綜合交通樞紐一體化工程，推進(jìn)增城南站、南沙站等綜合交通樞紐開工建設(shè)，建成一批立體式、復(fù)合型城市綜合體，促進(jìn)交通與城市、產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。

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