現(xiàn)澆混凝土主體結(jié)構(gòu)施工周期不宜少于7天/層！項(xiàng)目負(fù)責(zé)人離職也要追責(zé)！2022年2月1日起施行

12月16日，浙江省住建廳發(fā)布《浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于落實(shí)建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任的實(shí)施意見(jiàn)》，自2022年2月1日起施行。文件明確：

對(duì)現(xiàn)澆混凝土主體結(jié)構(gòu)施工周期提出要求

與其他省不同的是，浙江對(duì)現(xiàn)澆混凝土主體結(jié)構(gòu)施工周期提出了要求：

現(xiàn)澆混凝土主體結(jié)構(gòu)施工周期不得低于規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求，不宜少于7天/層。

此前，廣東深圳、東莞等地發(fā)文同樣明確了混凝土主體結(jié)構(gòu)的施工周期。

2021年8月27日，東莞市住建局發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程混凝土質(zhì)量管理的通知》，明確：

混凝土主體結(jié)構(gòu)施工周期不得少于5天/層。

經(jīng)工程各方確認(rèn)需按5天/層實(shí)施的，應(yīng)制定保證工程質(zhì)量和安全的施工方案，并經(jīng)專家論證通過(guò)后方可實(shí)施。

深圳市《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程混凝土質(zhì)量管理的通知》明確：

混凝土主體結(jié)構(gòu)施工周期原則上不得少于6天/層，少于等于5天/層的需經(jīng)專家論證同意，嚴(yán)禁少于4天/層。

常州市《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市建筑工程混凝土質(zhì)量管理的通知》（常住建〔2021〕201號(hào)）明確：

混凝土主體結(jié)構(gòu)施工周期原則上不得少于6天/層，少于6天/層的應(yīng)制定專項(xiàng)施工方案并經(jīng)專家論證通過(guò)，嚴(yán)禁少于4天/層。

加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位的監(jiān)督管理

對(duì)質(zhì)量責(zé)任落實(shí)不到位、有嚴(yán)重違法違規(guī)行為的建設(shè)單位以及壓縮工期超過(guò)定額30%以上、現(xiàn)澆混凝土主體結(jié)構(gòu)施工周期少于7天/層的建設(shè)項(xiàng)目，加大對(duì)相應(yīng)建設(shè)項(xiàng)目檢查頻次和力度，發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量問(wèn)題的，依法依規(guī)處理直至整改到位，發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的，堅(jiān)決責(zé)令停工整改。

建設(shè)單位存在工程質(zhì)量違法違規(guī)行為的，依法予以查處，并追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任，涉嫌犯罪的，移送監(jiān)察或司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人因調(diào)動(dòng)、退休等原因離開(kāi)原單位的，不影響對(duì)其應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任的追究。

本文件其他重點(diǎn)內(nèi)容

建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在工程設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)對(duì)工程質(zhì)量承擔(dān)終身責(zé)任。同一項(xiàng)目不同任期法定代表人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人各自對(duì)任期內(nèi)的工程質(zhì)量承擔(dān)終身責(zé)任。

加強(qiáng)事前預(yù)控管理

建設(shè)單位不得任意壓縮施工工期，因不可抗力停工的，給予合理的工期補(bǔ)償；人工、材料、機(jī)械價(jià)格遇市場(chǎng)波動(dòng)影響合同價(jià)款時(shí)，按照合同約定予以調(diào)整。

項(xiàng)目發(fā)包時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將合理的勘察設(shè)計(jì)、施工工期安排作為招標(biāo)文件或合同的實(shí)質(zhì)性要求。施工合同工期應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)及工期定額要求，低于定額工期70%的，組織專家論證，并承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量責(zé)任。

推行工程質(zhì)量保險(xiǎn)。建設(shè)單位投保工程質(zhì)量保險(xiǎn)且符合國(guó)家和省規(guī)定的保修范圍和保修期限的，可以免予交納物業(yè)保修金，保險(xiǎn)費(fèi)用計(jì)入建設(shè)成本。

強(qiáng)化施工全過(guò)程質(zhì)量管理

建設(shè)單位宜委派具備工程建設(shè)類執(zhí)業(yè)資格或者工程建設(shè)類高級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職稱，并具有5年以上工程建設(shè)管理工作經(jīng)驗(yàn)的人員擔(dān)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。

建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在工程設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)對(duì)工程質(zhì)量承擔(dān)終身責(zé)任。同一項(xiàng)目不同任期法定代表人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人各自對(duì)任期內(nèi)的工程質(zhì)量承擔(dān)終身責(zé)任。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建立質(zhì)量終身責(zé)任信息檔案。

建立健全合同履約評(píng)價(jià)機(jī)制和人員考核管理制度，按照合同與有關(guān)規(guī)定檢查關(guān)鍵崗位人員配備和到崗履職情況。

拓展工程質(zhì)量管理機(jī)制

推行工程質(zhì)量保險(xiǎn)。建設(shè)單位投保工程質(zhì)量保險(xiǎn)且符合國(guó)家和省規(guī)定的保修范圍和保修期限的，可以免予交納物業(yè)保修金，保險(xiǎn)費(fèi)用計(jì)入建設(shè)成本。

文末附省廳官方政策解讀

2020年9月23日，住建部官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于落實(shí)建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任的通知》，嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任。

各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（管）委，北京市規(guī)劃和自然資源委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕19號(hào)）和《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦函〔2019〕92號(hào)）精神，依法界定并嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任，不斷提高房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量水平，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)落實(shí)建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任重要意義

黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)工程質(zhì)量水平不斷提升，質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題治理取得積極成效，工程質(zhì)量事故得到有效遏制。但我國(guó)工程質(zhì)量責(zé)任體系尚不完善，特別是建設(shè)單位首要責(zé)任不明確、不落實(shí)，存在違反基本建設(shè)程序，任意趕工期、壓造價(jià)，拖欠工程款，不履行質(zhì)量保修義務(wù)等問(wèn)題，嚴(yán)重影響工程質(zhì)量。

建設(shè)單位作為工程建設(shè)活動(dòng)的總牽頭單位，承擔(dān)著重要的工程質(zhì)量管理職責(zé)，對(duì)保障工程質(zhì)量具有主導(dǎo)作用。各地要充分認(rèn)識(shí)嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任的必要性和重要性，進(jìn)一步建立健全工程質(zhì)量責(zé)任體系，推動(dòng)工程質(zhì)量提升，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，不斷滿足人民群眾對(duì)高品質(zhì)工程和美好生活的需求。

二、準(zhǔn)確把握落實(shí)建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任內(nèi)涵要求

建設(shè)單位是工程質(zhì)量第一責(zé)任人，依法對(duì)工程質(zhì)量承擔(dān)全面責(zé)任。對(duì)因工程質(zhì)量給工程所有權(quán)人、使用人或第三方造成的損失，建設(shè)單位依法承擔(dān)賠償責(zé)任，有其他責(zé)任人的，可以向其他責(zé)任人追償。建設(shè)單位要嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制，依法開(kāi)工建設(shè)，全面履行管理職責(zé)，確保工程質(zhì)量符合國(guó)家法律法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和合同約定。

（一）嚴(yán)格執(zhí)行法定程序和發(fā)包制度。建設(shè)單位要嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序，禁止未取得施工許可等建設(shè)手續(xù)開(kāi)工建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行工程發(fā)包承包法規(guī)制度，依法將工程發(fā)包給具備相應(yīng)資質(zhì)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位，不得肢解發(fā)包工程、違規(guī)指定分包單位，不得直接發(fā)包預(yù)拌混凝土等專業(yè)分包工程，不得指定按照合同約定應(yīng)由施工單位購(gòu)入用于工程的裝配式建筑構(gòu)配件、建筑材料和設(shè)備或者指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。按規(guī)定提供與工程建設(shè)有關(guān)的原始資料，并保證資料真實(shí)、準(zhǔn)確、齊全。

（二）保證合理工期和造價(jià)。建設(shè)單位要科學(xué)合理確定工程建設(shè)工期和造價(jià)，嚴(yán)禁盲目趕工期、搶進(jìn)度，不得迫使工程其他參建單位簡(jiǎn)化工序、降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。調(diào)整合同約定的勘察、設(shè)計(jì)周期和施工工期的，應(yīng)相應(yīng)調(diào)整相關(guān)費(fèi)用。因極端惡劣天氣等不可抗力以及重污染天氣、重大活動(dòng)保障等原因停工的，應(yīng)給予合理的工期補(bǔ)償。因材料、工程設(shè)備價(jià)格變化等原因，需要調(diào)整合同價(jià)款的，應(yīng)按照合同約定給予調(diào)整。落實(shí)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，鼓勵(lì)和支持工程相關(guān)參建單位創(chuàng)建品質(zhì)示范工程。

（三）推行施工過(guò)程結(jié)算。建設(shè)單位應(yīng)有滿足施工所需的資金安排，并向施工單位提供工程款支付擔(dān)保。建設(shè)合同應(yīng)約定施工過(guò)程結(jié)算周期、工程進(jìn)度款結(jié)算辦法等內(nèi)容。分部工程驗(yàn)收通過(guò)時(shí)原則上應(yīng)同步完成工程款結(jié)算，不得以設(shè)計(jì)變更、工程洽商等理由變相拖延結(jié)算。政府投資工程應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定確保資金按時(shí)支付到位，不得以未完成審計(jì)作為延期工程款結(jié)算的理由。

（四）全面履行質(zhì)量管理職責(zé)。建設(shè)單位要健全工程項(xiàng)目質(zhì)量管理體系，配備專職人員并明確其質(zhì)量管理職責(zé)，不具備條件的可聘用專業(yè)機(jī)構(gòu)或人員。加強(qiáng)對(duì)按照合同約定自行采購(gòu)的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備等的質(zhì)量管理，并承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量責(zé)任。不得明示或者暗示設(shè)計(jì)、施工等單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，禁止以“優(yōu)化設(shè)計(jì)”等名義變相違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格質(zhì)量檢測(cè)管理，按時(shí)足額支付檢測(cè)費(fèi)用，不得違規(guī)減少依法應(yīng)由建設(shè)單位委托的檢測(cè)項(xiàng)目和數(shù)量，非建設(shè)單位委托的檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)報(bào)告不得作為工程質(zhì)量驗(yàn)收依據(jù)。

（五）嚴(yán)格工程竣工驗(yàn)收。建設(shè)單位要在收到工程竣工報(bào)告后及時(shí)組織竣工驗(yàn)收，重大工程或技術(shù)復(fù)雜工程可邀請(qǐng)有關(guān)專家參加，未經(jīng)驗(yàn)收合格不得交付使用。住宅工程竣工驗(yàn)收前，應(yīng)組織施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行分戶驗(yàn)收，未組織分戶驗(yàn)收或分戶驗(yàn)收不合格，不得組織竣工驗(yàn)收。加強(qiáng)工程竣工驗(yàn)收資料管理，建立質(zhì)量終身責(zé)任信息檔案，落實(shí)竣工后永久性標(biāo)牌制度，強(qiáng)化質(zhì)量主體責(zé)任追溯。

三、切實(shí)加強(qiáng)住宅工程質(zhì)量管理

各地要完善住宅工程質(zhì)量與市場(chǎng)監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制，督促建設(shè)單位加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，嚴(yán)格履行質(zhì)量保修責(zé)任，推進(jìn)質(zhì)量信息公開(kāi)，切實(shí)保障商品住房和保障性安居工程等住宅工程質(zhì)量。

（一）嚴(yán)格履行質(zhì)量保修責(zé)任。建設(shè)單位要建立質(zhì)量回訪和質(zhì)量投訴處理機(jī)制，及時(shí)組織處理保修范圍和保修期限內(nèi)出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題，并對(duì)造成的損失先行賠償。建設(shè)單位對(duì)房屋所有權(quán)人的質(zhì)量保修期限自交付之日起計(jì)算，經(jīng)維修合格的部位可重新約定保修期限。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在商品房買賣合同中明確企業(yè)發(fā)生注銷情形下由其他房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)或具有承接能力的法人承接質(zhì)量保修責(zé)任。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)未投保工程質(zhì)量保險(xiǎn)的，在申請(qǐng)住宅工程竣工驗(yàn)收備案時(shí)應(yīng)提供保修責(zé)任承接說(shuō)明材料。

（二）加強(qiáng)質(zhì)量信息公開(kāi)。住宅工程開(kāi)工前，建設(shè)單位要公開(kāi)工程規(guī)劃許可、施工許可、工程結(jié)構(gòu)形式、設(shè)計(jì)使用年限、主要建筑材料、參建單位及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等信息；交付使用前，應(yīng)公開(kāi)質(zhì)量承諾書、工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、質(zhì)量保修負(fù)責(zé)人及聯(lián)系方式等信息。鼓勵(lì)組織業(yè)主開(kāi)放日、邀請(qǐng)業(yè)主代表和物業(yè)單位參加分戶驗(yàn)收。試行按套出具質(zhì)量合格證明文件。

（三）加強(qiáng)工程質(zhì)量與房屋預(yù)售聯(lián)動(dòng)管理。因發(fā)生違法違規(guī)行為、質(zhì)量安全事故或重大質(zhì)量安全問(wèn)題被責(zé)令全面停工的住宅工程，應(yīng)暫停其項(xiàng)目預(yù)售或房屋交易合同網(wǎng)簽備案，待批準(zhǔn)復(fù)工后方可恢復(fù)。

（四）強(qiáng)化保障性安居工程質(zhì)量管理。各地要制定保障性安居工程設(shè)計(jì)導(dǎo)則，明確室內(nèi)面積標(biāo)準(zhǔn)、層高、裝修設(shè)計(jì)、綠化景觀等內(nèi)容，探索建立標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)制度，突出住宅宜居屬性。政府投資保障性安居工程應(yīng)完善建設(shè)管理模式，帶頭推行工程總承包和全過(guò)程工程咨詢。依法限制有嚴(yán)重違約失信記錄的建設(shè)單位參與建設(shè)。

四、全面加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位的監(jiān)督管理

各地要建立健全建設(shè)單位落實(shí)首要責(zé)任監(jiān)管機(jī)制，加大政府監(jiān)管力度，強(qiáng)化信用管理和責(zé)任追究，切實(shí)激發(fā)建設(shè)單位主動(dòng)關(guān)心質(zhì)量、追求質(zhì)量、創(chuàng)造質(zhì)量的內(nèi)生動(dòng)力，確保建設(shè)單位首要責(zé)任落到實(shí)處。

（一）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。建立日常巡查和差別化監(jiān)管制度，對(duì)質(zhì)量責(zé)任落實(shí)不到位、有嚴(yán)重違法違規(guī)行為的建設(shè)單位，加大對(duì)其建設(shè)項(xiàng)目的檢查頻次和力度，發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重質(zhì)量安全問(wèn)題的，堅(jiān)決責(zé)令停工整改。督促建設(shè)單位嚴(yán)格整改檢查中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題，整改報(bào)告經(jīng)建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)并加蓋單位公章后報(bào)工程所在地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。工程質(zhì)量監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的涉及主體結(jié)構(gòu)安全、主要使用功能的質(zhì)量問(wèn)題和整改情況，要及時(shí)向社會(huì)公布。

（二）強(qiáng)化信用管理。加快推進(jìn)行業(yè)信用體系建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位及其法定代表人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量信用信息歸集，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)相關(guān)行政許可、行政處罰、抽查檢查、質(zhì)量投訴處理情況等信息，記入企業(yè)和個(gè)人信用檔案，并與工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)等實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和交換。充分運(yùn)用守信激勵(lì)和失信懲戒手段，加大對(duì)守信建設(shè)單位的政策支持和失信建設(shè)單位的聯(lián)合懲戒力度，營(yíng)造“一處失信，處處受罰”的良好信用環(huán)境。對(duì)實(shí)行告知承諾制的審批事項(xiàng)，發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位承諾內(nèi)容與實(shí)際不符的，依法從嚴(yán)從重處理。

（三）強(qiáng)化責(zé)任追究。對(duì)建設(shè)單位違反相關(guān)法律法規(guī)及本通知規(guī)定的行為，要依法嚴(yán)肅查處，并追究其法定代表人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送監(jiān)察或司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。對(duì)于政府投資項(xiàng)目，除依法追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任外，還要依據(jù)相關(guān)規(guī)定追究政府部門有關(guān)負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

本通知適用于房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。各省、自治區(qū)、直轄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可根據(jù)本通知要求，制定具體辦法。

中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

2020年9月11日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

2021年11月8日江蘇省住建廳發(fā)布關(guān)于印發(fā)《落實(shí)建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任實(shí)施意見(jiàn)》的通知，自2021年12月10日起施行。文件指出建設(shè)單位是工程質(zhì)量第一責(zé)任人，依法對(duì)工程質(zhì)量承擔(dān)全面責(zé)任。建設(shè)單位要嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制。

文件原文：

各市建委（建設(shè)局）、杭州市住保房管局：

為貫徹落實(shí)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于落實(shí)建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任的通知》（建質(zhì)規(guī)〔2020〕9號(hào)）、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)的實(shí)施意見(jiàn)》（浙政辦發(fā)〔2020〕85號(hào)），進(jìn)一步強(qiáng)化建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任，全面提高我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量水平，結(jié)合我省實(shí)際，制定以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、加強(qiáng)事前預(yù)控管理

（一）嚴(yán)格執(zhí)行法定程序和發(fā)包制度。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守基本建設(shè)程序，不得違反法定建設(shè)程序，不得明示或暗示施工單位違法開(kāi)工建設(shè)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行工程發(fā)包法律制度，依法將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位，不得違法指定分包單位，不得以直接發(fā)包樁基礎(chǔ)、預(yù)拌混凝土等專業(yè)工程的名義支解發(fā)包工程，不得迫使施工單位以不合理工期或低于成本的價(jià)格承接工程。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工單位已承建工程質(zhì)量情況納入招標(biāo)投標(biāo)評(píng)審因素，并在合同中約定雙方質(zhì)量責(zé)任；鼓勵(lì)在合同中明確創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)，按照公平原則約定工程質(zhì)量獎(jiǎng)優(yōu)懲劣內(nèi)容。

（二）切實(shí)保證設(shè)計(jì)質(zhì)量。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定在勘察設(shè)計(jì)前提供與建筑工程有關(guān)的原始資料，原始資料必須真實(shí)、準(zhǔn)確、齊全。嚴(yán)格執(zhí)行施工圖設(shè)計(jì)文件分類管理制度，按照規(guī)定及時(shí)將施工圖設(shè)計(jì)文件報(bào)審。發(fā)生涉及法定審查內(nèi)容的設(shè)計(jì)變更，應(yīng)送原圖審機(jī)構(gòu)審查。不得要求設(shè)計(jì)單位按照降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的鋼筋混凝土工程配筋率、單位建筑面積配筋用量上限等進(jìn)行設(shè)計(jì)，不得迫使設(shè)計(jì)單位降低工程結(jié)構(gòu)安全和使用功能標(biāo)準(zhǔn)，不得委托第三方單位以“優(yōu)化設(shè)計(jì)”名義變相降低標(biāo)準(zhǔn)改變?cè)O(shè)計(jì)單位確定的涉及結(jié)構(gòu)安全和重要使用功能的內(nèi)容。

（三）保障合理工期和造價(jià)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理確定建設(shè)工期和造價(jià)，保障合理勘察設(shè)計(jì)時(shí)間、施工工期和合理費(fèi)用。項(xiàng)目發(fā)包時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將合理的勘察設(shè)計(jì)、施工工期安排作為招標(biāo)文件或合同的實(shí)質(zhì)性要求。施工合同工期應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)及工期定額要求，低于定額工期70%的，組織專家論證，并承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量責(zé)任。

勘察設(shè)計(jì)、施工工期確定后，建設(shè)單位不得任意壓縮；確需調(diào)整且具備技術(shù)可行性的，應(yīng)當(dāng)提出保證工程質(zhì)量、安全、周邊環(huán)境的技術(shù)措施和方案。調(diào)整合同約定的勘察設(shè)計(jì)、施工工期的，相應(yīng)調(diào)整相關(guān)費(fèi)用?，F(xiàn)澆混凝土主體結(jié)構(gòu)施工周期不得低于規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求，不宜少于7天/層。因不可抗力停工的，給予合理的工期補(bǔ)償；人工、材料、機(jī)械價(jià)格遇市場(chǎng)波動(dòng)影響合同價(jià)款時(shí)，按照合同約定予以調(diào)整。

二、強(qiáng)化施工全過(guò)程質(zhì)量管理

（一）建立健全質(zhì)量管理體系。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職質(zhì)量管理人員，明確質(zhì)量職責(zé)等要求，并定期對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行教育培訓(xùn)。宜委派具備工程建設(shè)類執(zhí)業(yè)資格或者工程建設(shè)類高級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職稱，并具有5年以上工程建設(shè)管理工作經(jīng)驗(yàn)的人員擔(dān)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。不具備質(zhì)量管理能力的，應(yīng)當(dāng)聘用專業(yè)機(jī)構(gòu)或人員進(jìn)行工程質(zhì)量管理。鼓勵(lì)委托全過(guò)程工程咨詢機(jī)構(gòu)等專業(yè)機(jī)構(gòu)，對(duì)建設(shè)工程全過(guò)程進(jìn)行專業(yè)管理和服務(wù)。

（二）嚴(yán)格落實(shí)法定代表人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人責(zé)任。建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在工程設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)對(duì)工程質(zhì)量承擔(dān)終身責(zé)任。開(kāi)工建設(shè)前，建設(shè)單位法定代表人應(yīng)當(dāng)簽署授權(quán)書，授予項(xiàng)目負(fù)責(zé)人相應(yīng)組織協(xié)調(diào)和管理權(quán)限，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范履行職責(zé)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定簽署建設(shè)工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書。同一項(xiàng)目不同任期法定代表人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人各自對(duì)任期內(nèi)的工程質(zhì)量承擔(dān)終身責(zé)任。

（三）加強(qiáng)施工過(guò)程質(zhì)量管控。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)定期檢查勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、質(zhì)量檢測(cè)等單位質(zhì)量管理責(zé)任落實(shí)情況，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的建筑材料質(zhì)量管控，定期抽查工程實(shí)體質(zhì)量，強(qiáng)化對(duì)關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序質(zhì)量檢查和工程建設(shè)全過(guò)程質(zhì)量管理。督促有關(guān)單位落實(shí)工程質(zhì)量安全手冊(cè)、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理有關(guān)要求，督促有關(guān)單位嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量責(zé)任標(biāo)識(shí)制度，對(duì)關(guān)鍵工序、隱蔽工程實(shí)施舉牌驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量責(zé)任可追溯。不得以任何方式要求設(shè)計(jì)單位或者施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化合同履約管理，建立健全合同履約評(píng)價(jià)機(jī)制和人員考核管理制度，按照合同與有關(guān)規(guī)定檢查項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人，以及項(xiàng)目總監(jiān)、總監(jiān)代表等關(guān)鍵崗位人員配備和到崗履職情況。發(fā)現(xiàn)與合同約定人員不一致或人員到崗履職不符合要求的，按合同約定予以處理。

（四）嚴(yán)格工程質(zhì)量檢測(cè)管理。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)，并依法簽訂書面合同，不得以建設(shè)單位、施工單位、檢測(cè)機(jī)構(gòu)三方合同等形式轉(zhuǎn)嫁建設(shè)單位的法定義務(wù)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按合同約定足額支付檢測(cè)費(fèi)用，檢測(cè)費(fèi)用從建設(shè)管理費(fèi)中列支，不得違規(guī)減少依法應(yīng)由建設(shè)單位委托的檢測(cè)項(xiàng)目和數(shù)量，非建設(shè)單位委托的檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)報(bào)告不得作為工程質(zhì)量驗(yàn)收依據(jù)。

建設(shè)單位委托的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)不得與施工單位委托的檢測(cè)機(jī)構(gòu)為同一家單位、有隸屬關(guān)系或其他利害關(guān)系。發(fā)現(xiàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)偽造檢測(cè)數(shù)據(jù)或出具虛假檢測(cè)報(bào)告的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

（五）嚴(yán)格工程竣工驗(yàn)收管理。建設(shè)單位在收到工程竣工報(bào)告后應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織竣工驗(yàn)收，重大工程或技術(shù)復(fù)雜工程可邀請(qǐng)有關(guān)專家參加。驗(yàn)收時(shí)，嚴(yán)禁弄虛作假、降低驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，將不合格工程按照合格工程驗(yàn)收；未經(jīng)驗(yàn)收合格不得交付使用。

住宅工程竣工驗(yàn)收前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行分戶驗(yàn)收，分戶驗(yàn)收合格后，按套出具質(zhì)量合格文件。未組織分戶驗(yàn)收或分戶驗(yàn)收不合格的，不得組織竣工驗(yàn)收。推行“陽(yáng)光驗(yàn)收”制度，鼓勵(lì)建設(shè)單位在組織分戶驗(yàn)收時(shí)邀請(qǐng)購(gòu)房人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)參與分戶驗(yàn)收。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建立質(zhì)量終身責(zé)任信息檔案，在工程外立面醒目位置設(shè)置永久性責(zé)任標(biāo)牌，標(biāo)注工程名稱、開(kāi)竣工日期和建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位全稱以及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人姓名。

三、嚴(yán)格住宅工程交付和保修管理

（一）強(qiáng)化住宅工程交付管理。建設(shè)單位在辦理房屋交付時(shí)，應(yīng)當(dāng)向業(yè)主提供《新建住宅質(zhì)量保證書》（附件中包含住宅分戶驗(yàn)收表）和《新建住宅工程使用說(shuō)明書》；購(gòu)買工程質(zhì)量保險(xiǎn)的，同時(shí)提供《住宅工程質(zhì)量保險(xiǎn)告知書》。

鼓勵(lì)建設(shè)單位將建設(shè)過(guò)程中形成的隱蔽工程電子可追溯檔案等相關(guān)資料交付業(yè)主和使用單位，逐步實(shí)現(xiàn)建設(shè)和管理有效聯(lián)動(dòng)。

（二）切實(shí)履行質(zhì)量保修責(zé)任。建設(shè)單位是住宅工程質(zhì)量保修第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量回訪、房屋維修制度和質(zhì)量投訴處理機(jī)制，按照國(guó)家和本省規(guī)定以及合同約定履行保修義務(wù)。建設(shè)單位對(duì)房屋所有權(quán)人的質(zhì)量保修期限自交付之日起計(jì)算；經(jīng)維修合格部位的保修期限，可由建設(shè)單位和所有權(quán)人重新約定。對(duì)于在保修期和保修范圍內(nèi)的工程，建設(shè)單位在收到關(guān)于質(zhì)量問(wèn)題的反映后，應(yīng)當(dāng)做好與業(yè)主維修方案的協(xié)商工作，組織施工單位先行維修。

推行質(zhì)量保修響應(yīng)機(jī)制，鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在房屋交付之日起派專業(yè)維修團(tuán)隊(duì)駐場(chǎng)落實(shí)保修責(zé)任，駐場(chǎng)時(shí)間不宜少于3個(gè)月。建立“24小時(shí)”維修響應(yīng)機(jī)制，在合同約定的保修期內(nèi)，對(duì)購(gòu)房人反饋的質(zhì)量問(wèn)題在24小時(shí)內(nèi)派員現(xiàn)場(chǎng)查看，并留存影像資料，確實(shí)存在質(zhì)量問(wèn)題的，在合理時(shí)間內(nèi)完成維修工作。

（三）明確房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目質(zhì)量責(zé)任承續(xù)內(nèi)容。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在商品房銷售合同中載明房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)法人股東及所占股份比例、在其注銷情形下承接質(zhì)量責(zé)任的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)或者其他具有責(zé)任承擔(dān)能力的法人。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)申請(qǐng)住宅工程竣工驗(yàn)收備案時(shí)應(yīng)當(dāng)提供企業(yè)注銷后質(zhì)量責(zé)任承續(xù)的說(shuō)明材料，與質(zhì)量責(zé)任承續(xù)單位共同確認(rèn)質(zhì)量責(zé)任承續(xù)事項(xiàng)。

（四）完善社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。鼓勵(lì)建設(shè)單位在工程建設(shè)過(guò)程中通過(guò)組織工地開(kāi)放日或運(yùn)用信息化方式，及時(shí)向購(gòu)房人展示工程形象進(jìn)度、主體結(jié)構(gòu)和主要使用功能質(zhì)量驗(yàn)收等信息。

推行購(gòu)房人監(jiān)督機(jī)制，在住宅工程竣工驗(yàn)收前由建設(shè)單位組織購(gòu)房人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)參與施工質(zhì)量檢查。針對(duì)購(gòu)房人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)提出的工程質(zhì)量問(wèn)題，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織施工、監(jiān)理等單位按照驗(yàn)收規(guī)范和設(shè)計(jì)文件相關(guān)要求進(jìn)行整改，并及時(shí)反饋整改結(jié)果。未售住宅及因購(gòu)房人原因未參與戶內(nèi)施工質(zhì)量檢查的，建設(shè)單位可在竣工驗(yàn)收前組織物業(yè)服務(wù)企業(yè)參與檢查，檢查結(jié)果及整改結(jié)果由建設(shè)單位收集歸檔，在交房時(shí)交付購(gòu)房人。

四、拓展工程質(zhì)量管理機(jī)制

（一）實(shí)施工程質(zhì)量與房屋預(yù)售聯(lián)動(dòng)管理。因發(fā)生以下違法違規(guī)行為、質(zhì)量安全事故或重大質(zhì)量安全問(wèn)題被責(zé)令全面停工的住宅工程，項(xiàng)目所在地建設(shè)主管部門將責(zé)令全面停工的決定抄送項(xiàng)目所在地房地產(chǎn)主管部門，房地產(chǎn)主管部門按照國(guó)家規(guī)定暫停項(xiàng)目預(yù)售或房屋交易合同網(wǎng)簽備案，待批準(zhǔn)復(fù)工后方可恢復(fù)：

（1）發(fā)生工程質(zhì)量安全事故的；

（2）項(xiàng)目存在重大安全隱患，可能導(dǎo)致事故發(fā)生，但項(xiàng)目拒不執(zhí)行監(jiān)督機(jī)構(gòu)整改決定，或未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)整改完成的；

（3）使用不合格建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備導(dǎo)致建筑主體結(jié)構(gòu)存在嚴(yán)重質(zhì)量隱患的；

（4）承重構(gòu)件的混凝土實(shí)體強(qiáng)度不符合設(shè)計(jì)要求導(dǎo)致建筑主體結(jié)構(gòu)存在嚴(yán)重質(zhì)量隱患的；

（5）弄虛作假、降低工程質(zhì)量，將不合格工程按照合格工程驗(yàn)收的（含分戶驗(yàn)收）；

（6）墻面、屋面、地下室存在大面積滲漏需要返修等嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題且未整改到位的。

整改符合要求后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將整改報(bào)告經(jīng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)并加蓋單位公章后，報(bào)項(xiàng)目所在地建設(shè)主管部門；建設(shè)主管部門作出復(fù)工決定的，抄送房地產(chǎn)主管部門解除相應(yīng)限售措施。

（二）推行工程質(zhì)量保險(xiǎn)。建設(shè)單位投保工程質(zhì)量保險(xiǎn)且符合國(guó)家和省規(guī)定的保修范圍和保修期限的，可以免予交納物業(yè)保修金，保險(xiǎn)費(fèi)用計(jì)入建設(shè)成本。建設(shè)單位購(gòu)買工程質(zhì)量保險(xiǎn)的，保險(xiǎn)公司委托的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)可以參加全過(guò)程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理和住宅工程分戶驗(yàn)收等工作。

（三）推行建筑工程質(zhì)量評(píng)價(jià)制度。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織參建單位開(kāi)展工程施工質(zhì)量評(píng)價(jià)，具備條件的，可以聘請(qǐng)第三方專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)開(kāi)展評(píng)價(jià)工作。鼓勵(lì)建設(shè)單位在合同中約定單位工程施工質(zhì)量評(píng)價(jià)目標(biāo)。

房屋建筑工程施工質(zhì)量評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)符合《建筑工程施工質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T50375）要求；有專業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的市政基礎(chǔ)設(shè)施工程按相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，沒(méi)有專業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的由建設(shè)單位組織參建單位參照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編制質(zhì)量評(píng)價(jià)方案并組織專家論證后實(shí)施。

參與錢江杯考核認(rèn)定的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，建設(shè)單位組織開(kāi)展的工程施工質(zhì)量評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)達(dá)到“優(yōu)良”標(biāo)準(zhǔn)。

（四）推行工程質(zhì)量信息公示制度。工程開(kāi)工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)公開(kāi)工程規(guī)劃許可、施工許可、工程結(jié)構(gòu)形式、設(shè)計(jì)使用年限、主要建筑材料、參建單位及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、工程質(zhì)量評(píng)價(jià)目標(biāo)、監(jiān)督舉報(bào)方式等信息。交付使用前，應(yīng)公開(kāi)質(zhì)量承諾書、工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、質(zhì)量保修負(fù)責(zé)人及聯(lián)系方式、承諾保修響應(yīng)時(shí)間等信息，住宅工程還應(yīng)公開(kāi)分戶驗(yàn)收組成員名單及人員有關(guān)信息。

建設(shè)單位銷售商品房時(shí)，應(yīng)當(dāng)向購(gòu)房人主動(dòng)提供工程質(zhì)量信息，屬于住宅全裝修工程的，還應(yīng)當(dāng)承諾所銷售房屋交付標(biāo)準(zhǔn)與房屋銷售合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及樣板房標(biāo)準(zhǔn)一致。銷售后，涉及外立面、門窗、戶型以及裝修標(biāo)準(zhǔn)等使用功能變更的，除按規(guī)定履行報(bào)審程序外，還應(yīng)符合商品房買賣合同關(guān)于設(shè)計(jì)變更的約定，并及時(shí)告知購(gòu)房人。

（五）推進(jìn)政府投資工程集中組織建設(shè)。推動(dòng)政府投資工程由使用單位自行組織建設(shè)，向由政府組建的專業(yè)機(jī)構(gòu)、建設(shè)平臺(tái)集中組織建設(shè)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)投資、建設(shè)、監(jiān)管分離，不斷提高項(xiàng)目管理專業(yè)化水平。

五、全面加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位的監(jiān)督管理

（一）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各地建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立完善日常巡查和差異化監(jiān)管制度，將建設(shè)單位落實(shí)工程質(zhì)量首要責(zé)任情況納入重點(diǎn)檢查內(nèi)容。對(duì)質(zhì)量責(zé)任落實(shí)不到位、有嚴(yán)重違法違規(guī)行為的建設(shè)單位以及壓縮工期超過(guò)定額30%以上、現(xiàn)澆混凝土主體結(jié)構(gòu)施工周期少于7天/層的建設(shè)項(xiàng)目，加大對(duì)相應(yīng)建設(shè)項(xiàng)目檢查頻次和力度，發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量問(wèn)題的，依法依規(guī)處理直至整改到位，發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的，堅(jiān)決責(zé)令停工整改。因嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題被實(shí)施工程質(zhì)量與房屋預(yù)售聯(lián)動(dòng)管理措施的，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)增加分戶驗(yàn)收復(fù)核抽查比率。

對(duì)建設(shè)主管部門監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)參建單位進(jìn)行整改。整改完成后，整改報(bào)告經(jīng)建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)并加蓋單位公章后報(bào)工程所在地建設(shè)主管部門。

（二）實(shí)施信用管理。各級(jí)建設(shè)主管部門建立建設(shè)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人信用檔案，記錄建設(shè)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中以及保修期限內(nèi)受到行政處罰或行政處理的違法行為。充分運(yùn)用守信激勵(lì)和失信懲戒手段，加大對(duì)守信建設(shè)單位的政策支持和失信建設(shè)單位的聯(lián)合懲戒力度，營(yíng)造“一處失信，處處受限”的良好信用環(huán)境。

（三）強(qiáng)化責(zé)任追究。建設(shè)單位存在工程質(zhì)量違法違規(guī)行為的，依法予以查處，并追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任，涉嫌犯罪的，移送監(jiān)察或司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人因調(diào)動(dòng)、退休等原因離開(kāi)原單位的，不影響對(duì)其應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任的追究。對(duì)于政府投資工程，除依法追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任外，還要依據(jù)相關(guān)規(guī)定追究政府部門相關(guān)負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（四）數(shù)字賦能監(jiān)管。加快上線運(yùn)行和迭代提升“浙里工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)管控”重大應(yīng)用，深化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，提高工程建設(shè)全過(guò)程監(jiān)管效能，加大工程質(zhì)量信息公示力度，向社會(huì)公布建設(shè)單位工程質(zhì)量違法違規(guī)和保修響應(yīng)時(shí)間、維修滿意度、使用質(zhì)量評(píng)價(jià)等信息，壓實(shí)建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任。

本實(shí)施意見(jiàn)自2022年2月1日起施行。

浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2021年12月15日

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