藍(lán)圖已繪就，奮斗正當(dāng)時 | 全面解讀《遼寧省推進(jìn)“一圈一帶兩區(qū)”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展三年行動方案》

2月16日，遼寧省政府新聞辦舉行了春節(jié)后首場新聞發(fā)布會，省發(fā)展和改革委員會有關(guān)負(fù)責(zé)人向外界解讀《遼寧省推進(jìn)“一圈一帶兩區(qū)”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展三年行動方案》(以下簡稱《方案》)有關(guān)情況，并回答記者提問?！哆|寧省推進(jìn)“一圈一帶兩區(qū)”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展三年行動方案》于2022年2月9日印發(fā)，是推動遼寧加快實現(xiàn)全面振興全方位振興新突破的一項重大戰(zhàn)略舉措。

解析“一圈一帶兩區(qū)”

“一圈”即沈陽現(xiàn)代化都市圈，包括沈陽、鞍山、撫順、本溪、阜新、遼陽、鐵嶺7市以及沈撫示范區(qū)；“一帶”即遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶，包括大連、丹東、錦州、營口、盤錦、葫蘆島6市；“兩區(qū)”即遼西融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略先導(dǎo)區(qū)和遼東綠色經(jīng)濟(jì)區(qū)，其中，遼西先導(dǎo)區(qū)包括阜新、朝陽、葫蘆島3市，遼東綠色經(jīng)濟(jì)區(qū)包括岫巖縣、鳳城市、寬甸縣、本溪縣、桓仁縣、撫順縣、新賓縣、清原縣、西豐縣9縣(市)。

錨定各區(qū)域戰(zhàn)略定位、未來三年發(fā)展目標(biāo)

《方案》注重體現(xiàn)新發(fā)展理念、注重體現(xiàn)遼寧振興戰(zhàn)略、注重體現(xiàn)各地比較優(yōu)勢、注重體現(xiàn)抓落實要求，具體包括總體要求、提升沈大“雙核”示范引領(lǐng)作用、加快建設(shè)沈陽現(xiàn)代化都市圈、推進(jìn)遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)開放、建設(shè)遼西融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略先導(dǎo)區(qū)、加快建設(shè)遼東綠色經(jīng)濟(jì)區(qū)、增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展活力、保障措施八個部分。

《方案》明確了各區(qū)域戰(zhàn)略定位：沈陽現(xiàn)代化都市圈要建設(shè)國家新型工業(yè)化示范區(qū)、我國北方高品質(zhì)生活宜居地、現(xiàn)代化都市圈協(xié)同創(chuàng)新樣板區(qū)，打造東北全面振興全方位振興引領(lǐng)區(qū);遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶要建設(shè)東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化先導(dǎo)區(qū)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展先行區(qū)、東北亞重要國際航運(yùn)中心和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展合作區(qū)，打造國家開放合作新高地;遼西融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略先導(dǎo)區(qū)要建設(shè)東北振興與京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略協(xié)作區(qū)、京津冀遼綠色生態(tài)安全屏障，打造遼寧經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新增長極;遼東綠色經(jīng)濟(jì)區(qū)要建成重點生態(tài)功能區(qū)、綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、全域旅游示范區(qū)，打造全省生態(tài)文明建設(shè)樣板區(qū)。同時，對省黨代會提出的各市發(fā)展定位進(jìn)行突出明確。

《方案》確定了各區(qū)域三年發(fā)展目標(biāo)：沈陽現(xiàn)代化都市圈1小時交通圈基本建成，形成一批超千億、具有引領(lǐng)性的特色產(chǎn)業(yè)集群，制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重力爭達(dá)到30%，沈陽市地區(qū)生產(chǎn)總值力爭達(dá)到1萬億元;遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶成為引領(lǐng)東北地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展主引擎，實際利用外資和外貿(mào)進(jìn)出口總額年均增速超過全國平均水平，大連市地區(qū)生產(chǎn)總值突破1萬億元;遼西融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略先導(dǎo)區(qū)初步形成與京津冀地區(qū)梯級聯(lián)動、協(xié)調(diào)互補(bǔ)、互利共贏的格局，地區(qū)生產(chǎn)總值增速高于全省平均水平，固定資產(chǎn)投資增速達(dá)到15%;遼東綠色經(jīng)濟(jì)區(qū)“遼寧綠肺”作用日益顯現(xiàn)，森林蓄積量增長7.7%，生態(tài)安全屏障重要地位更加鞏固。

提升沈大“雙核”示范引領(lǐng)作用

《方案》提出，支持沈陽、大連率先發(fā)展，探索開展高質(zhì)量發(fā)展試點試驗，在更高水平、更深層次、更寬領(lǐng)域開拓創(chuàng)新，在全省高質(zhì)量發(fā)展中當(dāng)先鋒、打頭陣，更好發(fā)揮在全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的核心作用，打造東北重要增長極。圍繞建設(shè)沈陽國家中心城市、建設(shè)大連東北亞海洋強(qiáng)市、加強(qiáng)“雙核”協(xié)同聯(lián)動等方面，提出沈陽加快建設(shè)“一樞紐四中心”、大連加快建設(shè)“四中心一基地”、協(xié)同推動遼中南城市群和沈大國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)等重點任務(wù)。

加快建設(shè)沈陽現(xiàn)代化都市圈

《方案》提出，更好發(fā)揮城市組團(tuán)集聚輻射、產(chǎn)業(yè)協(xié)同和同城化效應(yīng)，著力培育連接、聚合、擴(kuò)散能力，打造新型工業(yè)化示范區(qū)、東北振興發(fā)展重要增長極。圍繞優(yōu)化發(fā)展布局、推動設(shè)施互聯(lián)互通、打造創(chuàng)新共同體等方面，提出推進(jìn)沈撫同城化發(fā)展、構(gòu)建基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、加強(qiáng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合等重點任務(wù)。

推進(jìn)遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)開放

《方案》提出，做足沿海開放大文章，加快“兩先區(qū)”建設(shè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，做大做強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)、臨港經(jīng)濟(jì)，高水平參與東北亞區(qū)域合作，打造引領(lǐng)東北開放合作的新高地。圍繞打造對外開放新前沿、實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系等方面，提出暢通海陸大通道、建設(shè)高質(zhì)量對外開放平臺、加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)等重點任務(wù)。

建設(shè)遼西融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略先導(dǎo)區(qū)

《方案》提出，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，深化與京津冀資源要素雙向流動，著力引進(jìn)創(chuàng)新資源，共同培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)面向京津冀地區(qū)的綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地、清潔能源供給地、旅游休閑目的地。圍繞加強(qiáng)與京津冀通道、產(chǎn)業(yè)、平臺、市場、生態(tài)等方面融合對接，提出完善綜合交通體系、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈對接合作、推動文旅康養(yǎng)市場融合等重點任務(wù)。

加快建設(shè)遼東綠色經(jīng)濟(jì)區(qū)

《方案》提出，構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系，加大生態(tài)補(bǔ)償力度，強(qiáng)化水資源保障作用，打造合作共贏、富有活力、開放富裕的綠色發(fā)展示范區(qū)。圍繞建設(shè)重點生態(tài)功能區(qū)、建設(shè)綠色低碳產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、建設(shè)全域旅游示范區(qū)、提高基礎(chǔ)設(shè)施保障能力等方面，提出全面提升森林生態(tài)功能、強(qiáng)化生物多樣性保護(hù)、做優(yōu)做強(qiáng)山區(qū)經(jīng)濟(jì)等重點任務(wù)。

創(chuàng)造性謀劃改革舉措 增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展活力

《方案》提出，聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)造性謀劃實施一批改革舉措，形成一批高水平制度創(chuàng)新成果，破除制約區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的體制性機(jī)制性障礙，不斷增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展的動力和活力。從法治環(huán)境信用環(huán)境建設(shè)、科技制度創(chuàng)新、要素市場化配置、綠色一體化發(fā)展機(jī)制、港口運(yùn)營機(jī)制改革等方面提出一批改革舉措和創(chuàng)新任務(wù)。

《方案》提出，建立健全工作推進(jìn)機(jī)制，成立省級領(lǐng)導(dǎo)小組。清單化、項目化、工程化抓好落實，謀劃推進(jìn)一批具有代表性、引領(lǐng)性的高質(zhì)量項目、重大工程和改革創(chuàng)新舉措。注重調(diào)動和發(fā)揮社會力量，組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、智庫、央地合作、金融協(xié)作等平臺。強(qiáng)化督導(dǎo)考核，完善區(qū)域統(tǒng)計體系，建立健全考核制度。

新年伊始 | 沈陽，開工！

《2022年遼寧省政府工作報告》中，提出“以工業(yè)振興引領(lǐng)全面振興”，明確了“規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%以上”的目標(biāo)。按照遼寧省政府要求，沈陽市做好“老字號”“原字號”“新字號”三篇大文章，改造升級“老字號”、深度開發(fā)“原字號”和培育壯大“新字號”部署，提出5+3+7+5重點產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)體系，主要以對外招商為途徑，推進(jìn)強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈。延鏈和建鏈行動。

2月10日，2022年沈陽市首批項目集中簽約暨開工活動舉行，集中簽約項目共計432個，投資總額3795億元，簽約項目圍繞裝備制造、新興產(chǎn)業(yè)、智能制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新能源等產(chǎn)業(yè)及其細(xì)分領(lǐng)域。預(yù)計今年一季度，全市簽約項目將達(dá)到620個，簽約金額5630億元。

《沈陽市支持中小企業(yè)和個體工商戶穩(wěn)增長若干政策措施》發(fā)布，從減稅降費(fèi)、優(yōu)質(zhì)培育、轉(zhuǎn)型升級、融資服務(wù)、科技創(chuàng)新、人才引育、公共服務(wù)等七個方面鼓勵中小企業(yè)實現(xiàn)穩(wěn)增長，用50億元支持中小企業(yè)發(fā)展。

沈陽正在推進(jìn)現(xiàn)代化都市圈建設(shè)，助力開創(chuàng)遼寧全面振興全方位振興新局面，目標(biāo)已錨定，奮斗正當(dāng)時！

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