我國地方多措并舉提振工業(yè)經(jīng)濟

盤活存量資產(chǎn)擴大有效投資、加大政府采購支持中小企業(yè)力度、增加汽車消費……日前，國務(wù)院印發(fā)《扎實穩(wěn)住經(jīng)濟的一攬子政策措施》(以下簡稱《一攬子政策措施》)，聚焦六個方面提出33項措施，以最大限度減少疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，努力實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)。5月27日，工信部召開提振工業(yè)經(jīng)濟電視電話會議，明確提出以更大力度抓好一攬子政策措施落地見效，確保第二季度工業(yè)經(jīng)濟合理增長。

5月以來，為應(yīng)對經(jīng)濟運行面臨的下行壓力，穩(wěn)住經(jīng)濟大盤，中央和地方不斷完善政策“工具箱”，出臺了一系列穩(wěn)定經(jīng)濟運行和助企紓困政策，多措并舉促進工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)增長。

擴大有效投資，推動重大項目建設(shè)

嶺南大地投資潮涌，重大項目建設(shè)正酣。近日，在廣東肇慶高新區(qū)，多個新能源汽車重點產(chǎn)業(yè)項目迎來投產(chǎn)、動工，2022年肇慶新能源汽車產(chǎn)值有望超900億元；在珠海市香洲區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會現(xiàn)場，投資總額達207.7億元的124個項目簽約，投資總額達156.6億元的27個項目啟動，涵蓋光電磁一體化存儲技術(shù)、光通信芯片生產(chǎn)、半導(dǎo)體材料研發(fā)多個領(lǐng)域。根據(jù)最新印發(fā)的廣東省貫徹落實國務(wù)院《扎實穩(wěn)住經(jīng)濟的一攬子政策措施》實施方案，廣東將繼續(xù)加快推進省重點項目建設(shè)，成立省重大項目并聯(lián)審批工作專班，按照近期能開工、盡快形成實物工作量的原則梳理提出重點保障項目清單，優(yōu)化項目審批環(huán)節(jié)和時序，加強與國家部委溝通協(xié)調(diào)，做好與省重大項目專項指揮部協(xié)同配合，強力督導(dǎo)省市兩級上下聯(lián)動，提速增效開展項目審批。

深圳工業(yè)占全市GDP比重超三成，全市約三分之一的就業(yè)人口直接從事工業(yè)。為進一步發(fā)揮工業(yè)“壓艙石”作用，深圳出臺工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)增長30條措施，提出實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程、加大市財政轉(zhuǎn)移支付力度支持相關(guān)區(qū)引進高端先進制造業(yè)重大項目、完成20平方公里產(chǎn)業(yè)用地整備等事關(guān)中長期發(fā)展的舉措，增強工業(yè)發(fā)展后勁。

穩(wěn)投資，促消費。北京將發(fā)揮有效投資關(guān)鍵作用，擴大生產(chǎn)性投資，加大力度，提升新型基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展優(yōu)勢，發(fā)掘城市新領(lǐng)域投資潛力，實現(xiàn)項目建設(shè)能快則快、能開早開、應(yīng)開盡開；江蘇將千方百計擴投資、促消費，狠抓有效投資，促進消費持續(xù)恢復(fù)，多元擴大普惠性非基本公共服務(wù)供給。

穩(wěn)增長，促復(fù)蘇。上海在近日印發(fā)的《上海市加快經(jīng)濟恢復(fù)和重振行動方案》中提到，上海將全力推動在建項目復(fù)工復(fù)產(chǎn)，指導(dǎo)建筑工地落實防疫措施，具備條件的項目做到“應(yīng)復(fù)盡復(fù)”，保障在建項目連續(xù)施工。上海還將加大新開工項目協(xié)調(diào)力度，促進新項目開工建設(shè)；積極采取“容缺后補”等方式，加快推進重大產(chǎn)業(yè)項目開工建設(shè)。

發(fā)揮投資的關(guān)鍵性作用，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)勇當(dāng)“排頭兵”。日前，浙江出臺八個方面、38條一攬子政策措施，將緊盯上半年省重大項目“新建項目開工率70%、投資完成率60%以上”目標(biāo)；河北提出，要加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，圍繞網(wǎng)絡(luò)型、產(chǎn)業(yè)升級等基礎(chǔ)設(shè)施重點領(lǐng)域，分類列出清單，強化要素保障，改造提升傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施，加強新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

“拉動經(jīng)濟的‘三駕馬車’中，投資、消費構(gòu)成內(nèi)需。”中國宏觀經(jīng)濟研究院產(chǎn)業(yè)所工業(yè)室主任、研究員付保宗對記者說，一方面，投資重大項目可以拉動內(nèi)需，關(guān)聯(lián)帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對沖疫情影響下的經(jīng)濟需求收縮效應(yīng)；另一方面，則能夠增強供給，通過新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級提供有效支撐，從而促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

落地惠企政策，幫扶中小企業(yè)紓困解難

留住青山傳暖意，紓困解難再發(fā)力。以中小企業(yè)為代表的市場主體“青山常在”，工業(yè)經(jīng)濟才能“生機盎然”。

6月1日起，上海進入全面有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市、恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序階段。在中小企業(yè)紓困方面，上海將組織開展防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款專項行動；會同廣大銀行推出支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市的專項貸款和針對性的金融產(chǎn)品與服務(wù)；面向本市“專精特新”企業(yè)、人工智能企業(yè)，有關(guān)銀行將分別提供1500億元、650億元授信額度；加大融資擔(dān)保支持力度，市中小微企業(yè)政策性融資擔(dān)保基金按0.5%收取擔(dān)保費，對政策性的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保項目免收擔(dān)保費。

金融財稅齊發(fā)力助企業(yè)強身，金融活水潤澤更多中小企業(yè)。近日，安徽出臺《關(guān)于金融助企紓困發(fā)展的若干措施》，幫助受疫情影響的困難行業(yè)渡過難關(guān)、恢復(fù)發(fā)展；湖南出臺九項金融舉措穩(wěn)經(jīng)濟謀發(fā)展，將加大普惠小微貸款支持力度；四川印發(fā)《關(guān)于貫徹落實扎實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施的通知》，將圍繞保持社會融資規(guī)模穩(wěn)定增長、做好困難人群和重點領(lǐng)域紓困、加強小微企業(yè)和個體工商戶金融服務(wù)、推動實際貸款利率穩(wěn)中有降、提高資本市場融資效率等重點目標(biāo)任務(wù)，加緊加快做好目標(biāo)任務(wù)分解；山西出臺《促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長行動方案》，打出降低稅費、融資、用工、用地、能源資源成本這五大降成本“組合拳”，聚焦痛點，降低工業(yè)企業(yè)稅費負擔(dān)，強化金融政策供給，為工業(yè)企業(yè)注入資金活水；河北出臺“力促工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長的35條措施”，加大對“專精特新”中小企業(yè)信用貸款投放力度，鼓勵金融機構(gòu)量身定制金融服務(wù)方案，對專精特新“小巨人”企業(yè)貼息標(biāo)準(zhǔn)上浮10%；廣東將繼續(xù)引導(dǎo)金融系統(tǒng)向?qū)嶓w經(jīng)濟減費讓利，對發(fā)放普惠小微貸款的地方法人金融機構(gòu)，由中央金融管理部門按普惠小微貸款余額增量的2%給予激勵資金。

“不少中小企業(yè)都面臨貸款難、融資成本高、中長期貸款難度較大等問題。”賽迪研究院中小企業(yè)研究所所長楊東日表示，通過加大政府投資基金政策引導(dǎo)、加大對初創(chuàng)期成長型中小企業(yè)的支持力度、加強金融對實體經(jīng)濟有效支持等手段，能夠推動中小企業(yè)融資增量、擴面、降價，有效緩解融資難問題。

數(shù)字化轉(zhuǎn)型正當(dāng)時，中小企業(yè)迎來“數(shù)字蝶變”。在培優(yōu)企業(yè)提能力上再用勁，江西將引導(dǎo)企業(yè)謀劃好產(chǎn)品和服務(wù)的差異化特色化定位，聚焦主業(yè)精耕細作、迭代創(chuàng)新，爭創(chuàng)獨門絕技，形成更多“專精特新”、專業(yè)化小巨人、單項冠軍。大力實施數(shù)字經(jīng)濟做優(yōu)做強“一號發(fā)展工程”，扎實推動中小企業(yè)工業(yè)設(shè)備、研發(fā)設(shè)計和運營管理等核心業(yè)務(wù)“上云上平臺”，加快中小企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型步伐。著力引導(dǎo)中小企業(yè)提高管理水平，提升企業(yè)治理效能，強化供應(yīng)鏈管理，加快股份制改造，利用多層次資本市場“破繭成蝶”，在激烈的市場競爭中占據(jù)一席之地。

在支持企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面，上海將推動降低企業(yè)用網(wǎng)成本，將中小微企業(yè)寬帶和專線平均資費再降10%，今年新增企業(yè)寬帶用戶套餐原則上500M起步，針對特困行業(yè)減免部分寬帶月租費用；同時，擴大公益軟件和數(shù)字化解決方案的免費使用，滿足中小企業(yè)數(shù)字化需求。

穩(wěn)定汽車消費，推動新能源汽車下鄉(xiāng)

夯實消費的基礎(chǔ)性作用，汽車消費要“挑大梁”。目前，我國汽車銷售額占社會零售品消費總額比重達到10%。近期，受到疫情多點散發(fā)等因素影響，汽車消費增長承壓，1-4月，汽車產(chǎn)銷分別完成769.0萬輛和769.1萬輛，同比分別下降10.5%和12.1%。

汽車消費要“火力全開”，推動消費復(fù)蘇回升?！兑粩堊诱叽胧分刑岢觯€(wěn)定增加汽車、家電等大宗消費。各地區(qū)不得新增汽車限購措施，已實施限購的地區(qū)逐步增加汽車增量指標(biāo)數(shù)量、放寬購車人員資格限制，鼓勵實施城區(qū)、郊區(qū)指標(biāo)差異化政策。

促進汽車消費，新能源汽車是穩(wěn)增長亮點。4月，新能源汽車產(chǎn)銷分別達到31.2萬輛和29.9萬輛，同比增長43.9%和44.6%。在市場逆勢上揚的背景下，讓新能源汽車下鄉(xiāng)之路走得更為順暢，已經(jīng)成為促進汽車消費“重頭戲”。

政策持續(xù)加碼，新能源汽車下鄉(xiāng)活動再迎“風(fēng)起”。為支持新能源汽車消費，引導(dǎo)農(nóng)村居民綠色出行，促進鄉(xiāng)村全面振興，助力實現(xiàn)碳達峰碳中和目標(biāo)，工信部等四部門近日聯(lián)合印發(fā)通知，部署開展2022年新能源汽車下鄉(xiāng)活動。四部門鼓勵各地出臺更多新能源汽車下鄉(xiāng)支持政策，改善新能源汽車使用環(huán)境，推動農(nóng)村充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；鼓勵參與活動企業(yè)研發(fā)更多質(zhì)量可靠、先進適用車型，加大活動優(yōu)惠力度，加強售后運維服務(wù)保障。

“新能源汽車銷量主要集中在一二線城市、沿海城市，農(nóng)村和中西部地區(qū)保有量較少。”江西新能源科技職業(yè)學(xué)院新能源汽車技術(shù)研究院院長張翔對記者表示，新能源汽車下鄉(xiāng)活動可以幫助廣大農(nóng)民了解并購買新能源汽車產(chǎn)品，有助于拓展下沉市場。

同時，各地方也紛紛采取措施，激活汽車消費市場。寧夏近日出臺了50條穩(wěn)經(jīng)濟、促發(fā)展政策措施，其中提到，對居民在區(qū)內(nèi)購買新乘用車給予適當(dāng)補貼；根據(jù)天津近日印發(fā)的《天津市促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長行動方案》，天津?qū)⒓哟笮履茉雌囃茝V力度，用好用足中央新能源汽車購置補貼和充電設(shè)施獎補資金，加大對小區(qū)公共充電樁等領(lǐng)域的支持力度，對符合條件的新能源汽車?yán)^續(xù)免征車船稅；重慶通過在供給端和需求端雙向發(fā)力，穩(wěn)定增加汽車大宗消費，引導(dǎo)促進重慶汽車市場回暖、規(guī)模擴容、消費提質(zhì)和服務(wù)升級，以持續(xù)發(fā)揮汽車消費的“頂梁柱”作用，進一步釋放消費潛力，促進消費恢復(fù)；湖北日前發(fā)布《關(guān)于加快消費恢復(fù)提振的若干措施》，將舉辦提振消費的汽車專項活動，對滿足條件的消費者給予補貼；河南提出，將以鄭州為中心發(fā)展整車產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展新能源客車、乘用車、載貨車，以鄭州、許昌、鶴壁、焦作等市為重點加快建設(shè)智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范應(yīng)用基地等多項措施。

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