北京知春里西社區(qū)8號(hào)樓居民“圓夢(mèng)”電梯樓，幸福生活再升級(jí)丨新春走基層

北京市海淀區(qū)中關(guān)村街道知春里西社區(qū)門口。于帥卿/攝

現(xiàn)在裝上電梯，對(duì)各個(gè)年齡段的人來(lái)說(shuō)都是大好事。

于帥卿/發(fā)自北京

在北京市海淀區(qū)中關(guān)村街道知春里西社區(qū)，8號(hào)樓居民們終于迎來(lái)了期盼已久的新電梯。

“這電梯真是太好了！春節(jié)期間，無(wú)論是購(gòu)買年貨、搬運(yùn)物品還是扔垃圾，有了新電梯，我們進(jìn)出都方便多了?！?月7日，居住在8號(hào)樓的王奶奶難掩內(nèi)心的喜悅，向中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)記者連連夸贊新電梯給生活帶來(lái)的便利性。

這部電梯不僅解決了多年來(lái)困擾高層老年居民的出行難題，還為老舊小區(qū)改造“懸空老人”下樓難題提供了鮮活樣板。

據(jù)北京海淀區(qū)中關(guān)村街道知春里西社區(qū)書記李蕾介紹，早在2019年，知春里小區(qū)就制訂了16部電梯加裝計(jì)劃，其中14部已經(jīng)安裝并投入使用。然而，8號(hào)樓的2個(gè)樓門的電梯一直未能安裝完成，這成為了知春里西社區(qū)和8號(hào)樓居民的一塊“心病”。最終，經(jīng)過多方協(xié)調(diào)溝通和矛盾化解，施工問題得以解決，新電梯終于在春節(jié)前投入試運(yùn)行，并將于近期正式啟用。未來(lái)，社區(qū)還將持續(xù)推進(jìn)電梯加裝工作，讓更多居民享受到這一便利。

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歷經(jīng)波折終圓“電梯夢(mèng)”

北京知春里西社區(qū)8號(hào)樓全部完成加裝電梯。于帥卿/攝

嶄新的玻璃電梯井矗立在8號(hào)樓1單元、2單元外測(cè)，外觀設(shè)計(jì)簡(jiǎn)潔又大方，深藍(lán)色的透明玻璃與紅色的樓體外立面相互映襯，既美觀又和諧地融入進(jìn)了小區(qū)的大環(huán)境中。

步入電梯內(nèi)部，平穩(wěn)的運(yùn)行讓人倍感舒適，幾乎聽不到任何明顯噪音，電梯的加速和減速過程都極為平穩(wěn)，沒有絲毫的顛簸感。不過，需要注意的是，走出電梯后，居民們還需往上或往下走7個(gè)臺(tái)階才能到達(dá)各自的家門口，這是目前大多數(shù)外掛電梯普遍采用的半層入戶設(shè)計(jì)方式。

出電梯后樓道內(nèi)部情況。于帥卿/攝

對(duì)于這一小小的不便，居民們并不在意，王奶奶感慨地說(shuō)：“對(duì)于我這種上下樓梯都需要扶著扶手的老年人來(lái)說(shuō)，雖然還需要走幾步臺(tái)階，但相比之前沒安裝電梯時(shí)要爬的樓層，這已經(jīng)輕松太多了?，F(xiàn)在電梯裝好了，我們下去遛彎再也不用發(fā)愁了。”

在這里居住了40多年的劉奶奶深有感觸地說(shuō)，“我們這大多是以前按工齡分配單位房的老職工，現(xiàn)在都成了70多歲到90多歲的老人了。沒裝電梯前，好多老年人只能被困在家里，下不了樓。現(xiàn)在裝上電梯，對(duì)各個(gè)年齡段的人來(lái)說(shuō)都是大好事?！?/span>

北京知春里西社區(qū)建成于上世紀(jì)80年代初，是一個(gè)典型的老舊小區(qū)，人口密集，共有樓房11棟，其中高層住宅3棟，多層住宅8棟，社區(qū)總戶數(shù)1116戶，常住人口約3000多人，絕大多數(shù)為老年人和流動(dòng)人口，住戶年齡分布跨度大，因此加裝電梯的難度相對(duì)較高。同時(shí)，社區(qū)多年來(lái)一直缺乏服務(wù)型物業(yè)和物業(yè)資金，部分多層住宅的電梯加裝工作因此受阻。

為方便群眾出行，老舊樓房加裝電梯一直是居民們的熱切期盼。近年來(lái)，北京市大力推進(jìn)老舊小區(qū)改造，越來(lái)越多的住戶擁有了出門的“快捷鍵”。

然而，北京知春里西社區(qū)8號(hào)樓1單元、2單元的電梯加裝之路并非一帆風(fēng)順。根據(jù)當(dāng)時(shí)的規(guī)定，老樓加裝電梯需業(yè)主達(dá)成一致意見，有一戶不同意便無(wú)法施工。因此，在2019年電梯加裝過程中，僅完成了3單元、4單元的電梯加裝工作，1單元、2單元由于1樓各有1戶居民擔(dān)心噪音、墻體安全問題而反對(duì)，導(dǎo)致電梯加裝計(jì)劃擱淺。

李蕾告訴記者，“隨著時(shí)間的推移，其他14個(gè)樓門的電梯加裝完成并投入使用，這使得8號(hào)樓沒有電梯的居民們更加渴望加裝電梯。尤其是這兩個(gè)單元高層還居住著多位60歲以上高齡老人，部分居民們開始向社區(qū)和相關(guān)部門反映情況，希望能盡快解決這一問題?！?/span>

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“三步走”策略推進(jìn)老樓加裝電梯

事情在2023年9月迎來(lái)了轉(zhuǎn)機(jī)，北京市多部門出臺(tái)《北京市既有多層住宅加裝電梯操作指引（試行）》，明確老樓加裝電梯全套規(guī)范流程。根據(jù)《民法典》的相關(guān)規(guī)定，啟動(dòng)老樓加裝電梯的業(yè)主表決比例調(diào)整為“雙三分之二”以上業(yè)主參與，“雙四分之三”以上業(yè)主同意，即可啟動(dòng)項(xiàng)目報(bào)建確認(rèn)工作。

這一政策的出臺(tái)，為北京知春里西社區(qū)8號(hào)樓的居民們帶來(lái)了希望。社區(qū)迅速響應(yīng)，組織居民進(jìn)行新一輪的確認(rèn)，并針對(duì)不同樓層居民的新訴求進(jìn)行了重新協(xié)調(diào)和溝通，最終優(yōu)化修改了施工方案。

為了全力解決8號(hào)樓居民的垂直出行難題，知春里西社區(qū)總結(jié)了推進(jìn)加梯工作的“三步走”策略，即先講情，再論理，后用法。

首先，多走一步，立好“主心骨”。

通過成立加梯志愿服務(wù)小組，充分發(fā)揮黨組織的引領(lǐng)作用，實(shí)現(xiàn)了從“旁觀者”到“參與者”的角色轉(zhuǎn)變。青年志愿者們深入居民家中，了解需求和顧慮，積極協(xié)調(diào)資源，為加裝電梯工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，利用居民協(xié)商議事平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了民事民議、民事民決，增強(qiáng)了居民的自治意識(shí)和幸福感。

其次，快走一步，達(dá)成新共識(shí)。

通過“自我解決→社區(qū)解決→共建解決”的逐級(jí)議事模式，形成了“發(fā)現(xiàn)問題→小組化解→網(wǎng)格協(xié)調(diào)→協(xié)同共建”的治理閉環(huán)。樓門長(zhǎng)、志愿小組成員深入摸排居民意愿，并在每個(gè)單元建立線上加裝電梯交流群，方便居民交流，及時(shí)化解矛盾。

李蕾介紹，“溝通過程中，高樓層住戶更是主動(dòng)提出為低樓層鄰居給予一定補(bǔ)償，修繕開裂的墻磚，并申請(qǐng)幫助樓下鄰居改造上下水管道，以換取鄰里間的理解和支持，最終成功做通了樓下居民的思想工作?！?/span>

最后，深走一步，協(xié)商出效果。

《民法典》的出臺(tái)從“一票否決”到少數(shù)服從多數(shù)，政策的轉(zhuǎn)變?yōu)榧友b電梯工作帶來(lái)了轉(zhuǎn)機(jī)。針對(duì)部分居民對(duì)施工影響、墻體傷害、擋光和噪音等方面的顧慮，志愿小組與低層居民進(jìn)行了深入?yún)f(xié)商。他們帶著底層住戶到已加裝電梯的居民家中測(cè)分貝、看光線，社區(qū)則邀請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)三次實(shí)地踏勘樓體質(zhì)量，并對(duì)施工造成的開裂進(jìn)行維修，用實(shí)際行動(dòng)打消了居民的疑慮。

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多措施保障電梯加裝順利完工

新安裝的電梯。于帥卿/攝

歷經(jīng)4年的等待，北京知春里西社區(qū)8號(hào)樓的電梯加裝項(xiàng)目終于在多方努力下重啟。不過，如何說(shuō)服原電梯施工單位繼續(xù)參與成為施工的首要難題。

李蕾告訴記者，在社區(qū)工作人員與街道城管科的共同努力下，與首開集團(tuán)進(jìn)行了多次深入溝通，最終打動(dòng)了首開集團(tuán)，同意恢復(fù)8號(hào)樓1單元、2單元的電梯加裝工作。

施工過程中，負(fù)責(zé)此次加裝電梯工程的北京首開億方物業(yè)服務(wù)有限公司采取了嚴(yán)格的施工時(shí)間控制和降噪措施，最大限度減少對(duì)居民出行和停車的影響。同時(shí)，配置發(fā)電車保證施工用電，確保工期進(jìn)度和安全性。

“此次加裝電梯工程為復(fù)工工程，受到了政府部門及媒體的廣泛關(guān)注。從2024年10月正式復(fù)工至2025年1月電梯取證，僅用了短短3個(gè)多月的時(shí)間便圓滿完成了任務(wù)?！北本┦组_億方物業(yè)服務(wù)有限公司舊改辦公室主任宋帥表示。

據(jù)他介紹，為保證春節(jié)期間居民能用上電梯，公司制定了詳細(xì)的施工計(jì)劃，明確了時(shí)間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任人，加強(qiáng)與設(shè)計(jì)、施工單位的溝通協(xié)作，及時(shí)解決施工中出現(xiàn)的各種問題。通過提高混凝土標(biāo)號(hào)、采用預(yù)制板材等高效材料以及抽調(diào)家住近郊的施工人員加班加點(diǎn)等措施，順利完成了電梯設(shè)備取證。

同時(shí)，考慮到一層住戶的支持，協(xié)同設(shè)計(jì)單位對(duì)方案進(jìn)行了微調(diào)，滿足了一層住戶的通風(fēng)和采光需求，得到了全樓居民的一致認(rèn)可。

在資金來(lái)源方面，宋帥表示，每部電梯包括建安費(fèi)、二類費(fèi)造價(jià)約120萬(wàn)元（含管線移改）。資金來(lái)源主要是企業(yè)自籌和政府補(bǔ)貼兩部分。其中，政府補(bǔ)貼為每部70萬(wàn)元（含管線移改）。

“從2層開始收費(fèi)，2層55元/月、3層80元/月，每層差值25元/月，每戶有幾個(gè)人就買幾個(gè)鑰匙扣。”劉奶奶高興的說(shuō)，相比較加裝電梯給我們帶來(lái)的便利，這點(diǎn)費(fèi)用不算什么。

北京市海淀區(qū)住建委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“老樓加梯”并不是一項(xiàng)政府大包大攬的工作，而是在尊重每一戶居民意見的基礎(chǔ)上，靠居民互相信任、自治協(xié)商才能達(dá)成最優(yōu)解。海淀區(qū)也在不斷總結(jié)、提升、改變中，探索出一條因地制宜的“加梯之路”。

近年來(lái)，北京市建立健全了市級(jí)老舊小區(qū)改造聯(lián)席會(huì)制度和市、區(qū)、街鎮(zhèn)三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將老舊小區(qū)改造連續(xù)多年列入市政府重點(diǎn)工作和重要民生實(shí)事。通過“一戶申請(qǐng)就啟動(dòng)，達(dá)到比例就確認(rèn)，協(xié)商一致就開工”的方式，推進(jìn)應(yīng)加盡加。

截至目前，北京市已完成適老化改造的市屬老舊小區(qū)1060個(gè)，還有600余個(gè)在施工項(xiàng)目，惠及老年人群約150萬(wàn)人；已累計(jì)加裝電梯4426部，受益居民約5萬(wàn)戶。2024年以來(lái)，北京市還上線了“加梯地圖”，居民可以在線提出加梯意愿，“一鍵直達(dá)”幸福生活。

值班編委：馬琳

責(zé)任編輯：馬琳 劉亞

審讀：戴士潮

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