礦業(yè)綠色發(fā)展輿情2025年第2期

部門動(dòng)態(tài)

• 生態(tài)環(huán)境部等16部門：《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技創(chuàng)新?推動(dòng)美麗中國(guó)建設(shè)的實(shí)施意見》

• 工業(yè)和信息化部等11部門：關(guān)于印發(fā)《銅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案（2025—2027年）》的通知

• 國(guó)家金融監(jiān)督管理總局 中國(guó)人民銀行：發(fā)布《銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)綠色金融高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》

地方動(dòng)態(tài)

• 內(nèi)蒙古：關(guān)于印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)綠色礦山典型案例》（第一批）的通知

• 遼寧：2025年度省級(jí)綠色礦山項(xiàng)目庫(kù)第一批入庫(kù)企業(yè)名單公

• 海南：關(guān)于擬將個(gè)礦山納入海南省綠色礦山名錄的公示

• 四川：關(guān)于將座礦山納入省級(jí)綠色礦山名錄的公告

• 寧夏：關(guān)于將20家礦山列入自治區(qū)綠色礦山名錄的公告

海外輿情

• 國(guó)際礦業(yè)和金屬理事會(huì)（ICMM）：更新尾礦管理和礦山關(guān)閉指南

部門動(dòng)態(tài)

• 生態(tài)環(huán)境部等16部門：《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技創(chuàng)新?推動(dòng)美麗中國(guó)建設(shè)的實(shí)施意見》

14日，生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家發(fā)展改革委等16部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技創(chuàng)新?推動(dòng)美麗中國(guó)建設(shè)的實(shí)施意見》（本節(jié)以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》），旨在凝聚生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域相關(guān)部門合力，聯(lián)合推動(dòng)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技發(fā)展，并為地方與相關(guān)科研院所、高校和企業(yè)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技創(chuàng)新提供重要依據(jù)和指引。

《實(shí)施意見》銜接落實(shí)科技強(qiáng)國(guó)和美麗中國(guó)建設(shè)目標(biāo)，提出到2035年全面實(shí)現(xiàn)綠色低碳科技自立自強(qiáng)，為生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)、美麗中國(guó)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)提供有力科技支撐?！秾?shí)施意見》以支撐保障美麗中國(guó)建設(shè)為目標(biāo)，以重大科技需求為牽引，以科技創(chuàng)新重大行動(dòng)為抓手，以戰(zhàn)略科技力量為支撐，謀劃生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技創(chuàng)新頂層設(shè)計(jì)和任務(wù)部署。

《實(shí)施意見》提出了實(shí)施生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技創(chuàng)新五大行動(dòng)。一是生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域基礎(chǔ)研究提升行動(dòng)，重點(diǎn)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究前沿布局，加大基礎(chǔ)研究支持力度。二是關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)行動(dòng)，重點(diǎn)推進(jìn)實(shí)施一批關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)重大項(xiàng)目，開展國(guó)家重大戰(zhàn)略區(qū)域和重點(diǎn)地區(qū)生態(tài)環(huán)境科技集成示范。三是生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)，重點(diǎn)加快生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，強(qiáng)化綠色低碳產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈融合。四是科技創(chuàng)新平臺(tái)基地優(yōu)化行動(dòng)，重點(diǎn)優(yōu)化一批科技創(chuàng)新平臺(tái)基地建設(shè)，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的國(guó)家戰(zhàn)略科技力量。五是高水平科技人才引領(lǐng)提升行動(dòng)，重點(diǎn)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境科技人才隊(duì)伍建設(shè)。（來源：中國(guó)中央人民政府網(wǎng)站）

• 工業(yè)和信息化部等11部門：關(guān)于印發(fā)《銅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案（2025—2027年）》的通知

11日，工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展改革委、教育部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部、應(yīng)急管理部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、海關(guān)總署、中國(guó)證監(jiān)會(huì)、國(guó)家礦山安監(jiān)局等11部門聯(lián)合發(fā)布《銅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案（20252027年）》（本節(jié)以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）

《實(shí)施方案》提出，推動(dòng)國(guó)內(nèi)資源增儲(chǔ)上產(chǎn)。扎實(shí)推進(jìn)新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)重點(diǎn)成礦區(qū)帶內(nèi)銅礦資源調(diào)查與勘查，新增一批可供開發(fā)的銅礦資源儲(chǔ)量。積極開展現(xiàn)有礦山深部邊部找礦，延長(zhǎng)礦山服務(wù)年限，開展礦山污染狀況調(diào)查，協(xié)同開展礦山污染治理與生態(tài)修復(fù)。推進(jìn)西藏、新疆、云南、黑龍江等重點(diǎn)地區(qū)銅礦資源基地建設(shè)，新建一批大中型銅礦山，持續(xù)提升銅礦開發(fā)利用和安全生產(chǎn)水平。在做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)、保障安全生產(chǎn)的前提下，加快銅礦開發(fā)項(xiàng)目、環(huán)評(píng)、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查等審批進(jìn)程，加快推進(jìn)在產(chǎn)項(xiàng)目擴(kuò)能、新項(xiàng)目建設(shè)。

支持綠色化改造升級(jí)。加強(qiáng)銅冶煉行業(yè)大氣污染深度治理，加快推進(jìn)使用高污染燃料的工業(yè)爐窯改用電能、天然氣等，建設(shè)一批達(dá)到環(huán)?？?jī)效級(jí)水平的標(biāo)桿企業(yè)，鼓勵(lì)環(huán)?？?jī)效級(jí)企業(yè)加強(qiáng)治理、提高績(jī)效等級(jí)，到2025年底前大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域的銅冶煉產(chǎn)能全部完成環(huán)?？?jī)效級(jí)改造。加強(qiáng)銅冶煉領(lǐng)域重金屬污染治理，無害化處理含砷冶煉渣、煙灰等固體廢物，推進(jìn)水資源循環(huán)利用和中低溫余熱回收。引導(dǎo)企業(yè)和園區(qū)加強(qiáng)環(huán)?？?jī)效管理，建設(shè)一批綠色礦山、綠色工廠和綠色園區(qū)。建設(shè)有色金屬行業(yè)綠色低碳公共服務(wù)平臺(tái)，加快推廣一批節(jié)能低碳技術(shù)。

推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型智能化升級(jí)。落實(shí)《原材料工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作方案（20242026年）》《有色金屬行業(yè)智能工廠（礦山）建設(shè)指南》《關(guān)于深入推進(jìn)礦山智能化建設(shè)促進(jìn)礦山安全發(fā)展的指導(dǎo)意見》，深入推進(jìn)數(shù)字化、智能化技術(shù)在全產(chǎn)業(yè)鏈的深度應(yīng)用。推動(dòng)銅礦山、冶煉、加工企業(yè)開展基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、基礎(chǔ)自動(dòng)化、管理信息化改造升級(jí)，加快實(shí)現(xiàn)企業(yè)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化。支持行業(yè)龍頭企業(yè)打造一批智能礦山、工廠和典型應(yīng)用場(chǎng)景，發(fā)揮先進(jìn)典型帶動(dòng)作用，加速新技術(shù)、新裝備、新模式推廣應(yīng)用。面向關(guān)鍵設(shè)備故障解決、生產(chǎn)過程控制、安全環(huán)保智能管理等場(chǎng)景，大力推動(dòng)人工智能（AI）技術(shù)與銅行業(yè)的融合應(yīng)用。（來源：工業(yè)和信息化部網(wǎng)站）

• 國(guó)家金融監(jiān)督管理總局 中國(guó)人民銀行：發(fā)布《銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)綠色金融高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》

圍繞做好金融“五篇大文章”，按照《關(guān)于銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)做好金融“五篇大文章”的指導(dǎo)意見》，引導(dǎo)銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展綠色金融，支持綠色低碳發(fā)展，27日，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局、中國(guó)人民銀行聯(lián)合發(fā)布《銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)綠色金融高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》（本節(jié)以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）。

《實(shí)施方案》共四部分24條措施。一是總體要求，提出了綠色金融發(fā)展的指導(dǎo)思想和基本原則。二是主要目標(biāo)，提出了未來年綠色金融發(fā)展目標(biāo)。三是重點(diǎn)工作任務(wù)，包括加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域的金融支持，完善綠色金融服務(wù)體系，推進(jìn)資產(chǎn)組合和自身運(yùn)營(yíng)低碳轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防控能力，深化綠色金融機(jī)制建設(shè)。四是加強(qiáng)組織保障，加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)、監(jiān)督評(píng)價(jià)、協(xié)同合作。

《實(shí)施方案》聚焦綠色發(fā)展，兼顧金融供需，細(xì)化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化信息披露，堅(jiān)守風(fēng)險(xiǎn)底線，以深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為重點(diǎn)，提升金融服務(wù)綠色高質(zhì)量發(fā)展適配性。

《實(shí)施方案》提出，金融機(jī)構(gòu)要從需求側(cè)重點(diǎn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，能源體系低碳轉(zhuǎn)型，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善和生物多樣性保護(hù)，碳市場(chǎng)建設(shè)等領(lǐng)域。要從供給側(cè)優(yōu)化金融服務(wù)，加大銀行信貸供給，完善綠色保險(xiǎn)體系，拓展綠色金融服務(wù)渠道，健全綠色金融標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立完善信息披露機(jī)制。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)特色綠色金融產(chǎn)品服務(wù)，規(guī)范開展綠色債券業(yè)務(wù)，加強(qiáng)募集資金管理。保險(xiǎn)公司要圍繞服務(wù)綠色轉(zhuǎn)型，研發(fā)有針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)保障方案，推動(dòng)綠色保險(xiǎn)業(yè)務(wù)提質(zhì)增效，加強(qiáng)保險(xiǎn)資金運(yùn)用，通過投資綠色債券、綠色資產(chǎn)支持證券、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理產(chǎn)品等參與綠色項(xiàng)目投資。

《實(shí)施方案》對(duì)金融機(jī)構(gòu)開展綠色金融業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控提出明確要求，完善風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，強(qiáng)化全流程風(fēng)險(xiǎn)管理，健全環(huán)境、社會(huì)和治理風(fēng)險(xiǎn)管理體系，探索環(huán)境氣候風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)和工具，維護(hù)良好市場(chǎng)秩序，確保商業(yè)可持續(xù)。（來源：國(guó)家金融監(jiān)督管理總局網(wǎng)站）

地方動(dòng)態(tài)

• 內(nèi)蒙古：關(guān)于印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)綠色礦山典型案例》（第一批）的通知

24日，內(nèi)蒙古自治區(qū)自然資源廳關(guān)于印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)綠色礦山典型案例》（第一批）的通知（本節(jié)以下簡(jiǎn)稱《通知》）。《通知》提出，綠色礦山建設(shè)是推動(dòng)礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，是礦業(yè)領(lǐng)域生態(tài)文明建設(shè)的有力抓手。多年來，自治區(qū)各級(jí)黨委、政府高度重視生態(tài)文明建設(shè)，持續(xù)加快推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，取得了積極成效，形成了一批典型做法。為總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，加大先進(jìn)典型宣傳，助推礦業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，引導(dǎo)更多礦山企業(yè)創(chuàng)建符合自身實(shí)際、各具特色的綠色礦山，廳組織開展了自治區(qū)綠色礦山典型案例征集工作，并根據(jù)各盟市案例報(bào)送情況和實(shí)踐探索成效，組織編制了《內(nèi)蒙古自治區(qū)綠色礦山典型案例》（第一批），現(xiàn)予印發(fā)。

請(qǐng)各盟市結(jié)合本地區(qū)實(shí)際學(xué)習(xí)借鑒，加大面向礦山企業(yè)推廣指導(dǎo)力度，加強(qiáng)探索創(chuàng)新，進(jìn)一步加快推進(jìn)全區(qū)綠色礦山建設(shè)。今后，各盟市要將實(shí)際工作中的典型做法、經(jīng)驗(yàn)和案例及時(shí)總結(jié)報(bào)廳，廳將不定期推薦典型案例。

附件《內(nèi)蒙古自治區(qū)綠色礦山典型案例》（第一批）共包括盟市典型案例、旗縣典型案例和礦山企業(yè)典型案例三部分17個(gè)案例。（來源：內(nèi)蒙古自治區(qū)自然資源廳網(wǎng)站）

• 遼寧：2025年度省級(jí)綠色礦山項(xiàng)目庫(kù)第一批入庫(kù)企業(yè)名單公告

日，按照《遼寧省綠色礦山管理辦法》中關(guān)于省級(jí)綠色礦山遴選的相關(guān)要求，新增家省級(jí)綠色礦山，依次通過第三方評(píng)估、部門聯(lián)審、市級(jí)推薦和省級(jí)遴選實(shí)地核查，充分征求了省生態(tài)環(huán)境廳和應(yīng)急廳的意見，并在我廳網(wǎng)站進(jìn)行了個(gè)工作日（202521日至26日）的公示。

現(xiàn)公示期滿，按程序?qū)⒏鞑块T同意且公示無異議的家符合條件的礦山企業(yè)納入省級(jí)綠色礦山項(xiàng)目庫(kù)，并將入庫(kù)企業(yè)名單予以公告。（來源：遼寧省自然資源廳網(wǎng)站）

• 海南：關(guān)于擬將3個(gè)礦山納入海南省綠色礦山名錄的公示

26日，根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)綠色礦山建設(shè)的通知》（自然資規(guī)〔2024號(hào)）《自然資源部辦公廳關(guān)于做好2020年度綠色礦山遴選工作的通知》（自然資辦函〔2020839號(hào)）要求，我廳組織開展了礦山自評(píng)、第三方評(píng)估、實(shí)地核查和會(huì)議審議，原則同意將屯昌縣南呂鎮(zhèn)東嶺建筑用花崗巖礦、樂東縣九所鎮(zhèn)抱淺村建筑用花崗巖礦、樂東縣利國(guó)鎮(zhèn)乾言村礦區(qū)建筑用花崗巖礦個(gè)礦山列入省級(jí)綠色礦山名錄。現(xiàn)予以公示，接受社會(huì)監(jiān)督。（來源：海南省自然資源和規(guī)劃廳網(wǎng)站）

• 四川：關(guān)于將9座礦山納入省級(jí)綠色礦山名錄的公告

21日，為全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，進(jìn)一步落實(shí)《四川省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（20212025年）》，按照四川省自然資源廳等部門印發(fā)的《關(guān)于全面推進(jìn)綠色礦山建設(shè)的通知》（川自然資發(fā)〔202444號(hào)）要求，經(jīng)企業(yè)自評(píng)、縣市相關(guān)部門聯(lián)審、第三方評(píng)估、征求部門意見、社會(huì)公示等程序，鄰水紅獅水泥有限公司四海石灰?guī)r礦等個(gè)礦山達(dá)到省級(jí)綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)要求，現(xiàn)納入四川省省級(jí)綠色礦山名錄，予以公告。（來源：四川省自然資源廳網(wǎng)站）

• 寧夏：關(guān)于將20家礦山列入自治區(qū)綠色礦山名錄的公告

24日，為深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面貫徹習(xí)近平總書記考察寧夏重要講話指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)十三次黨代會(huì)及歷次全會(huì)部署，推動(dòng)全區(qū)礦業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，按照《關(guān)于全面推進(jìn)全區(qū)綠色礦山建設(shè)工作的通知》（寧自然資規(guī)發(fā)〔2024號(hào)）精神，我區(qū)開展了自治區(qū)綠色礦山遴選，在企業(yè)自評(píng)、屬地自然資源部門初審、第三方評(píng)估基礎(chǔ)上，經(jīng)自治區(qū)自然資源廳聯(lián)合生態(tài)環(huán)境廳實(shí)地核查、征求各部門意見、社會(huì)公示、集體研究，共有20家礦山通過遴選，現(xiàn)列入寧夏回族自治區(qū)綠色礦山名錄，歡迎社會(huì)各界監(jiān)督（監(jiān)督電話：0951-5058981）。特此公告。（來源：寧夏回族自治區(qū)自然資源廳網(wǎng)站）

海外輿情

• 國(guó)際礦業(yè)和金屬理事會(huì)（ICMM）：更新尾礦管理和礦山關(guān)閉指南

倫敦時(shí)間19日，國(guó)際礦業(yè)和金屬理事會(huì)ICMM發(fā)布了新版本的尾礦管理和礦山關(guān)閉指南，旨在改善礦業(yè)公司規(guī)劃和管理尾礦庫(kù)閉庫(kù)工作的方式。

《尾礦管理最佳實(shí)踐指南》（第二版）Tailings Management Good Practice Guide <2nd edition和《礦山全面關(guān)閉最佳實(shí)踐指南》（第三版）Integrated Mine Closure Good Practice Guide <3rd edition修改了綜合尾礦管理和礦山關(guān)閉策略，以便將尾礦管理與礦山關(guān)閉流程相結(jié)合。這些更新反映了最新的行業(yè)知識(shí)，并指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)治理以及關(guān)閉設(shè)施的長(zhǎng)期穩(wěn)定。

尾礦庫(kù)的關(guān)閉是礦山生命周期中最為復(fù)雜、耗時(shí)最長(zhǎng)且資源投入最大的階段之一。這需要進(jìn)行廣泛的環(huán)境評(píng)估、長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)，以及制定修復(fù)和維護(hù)策略，以管控安全、環(huán)境和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)際礦業(yè)和金屬理事會(huì)的方法強(qiáng)調(diào)早期規(guī)劃、嚴(yán)格治理以及逐步推進(jìn)的關(guān)閉過程，從而助力實(shí)現(xiàn)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)有益的效果。

國(guó)際礦業(yè)和金屬理事會(huì)主任艾瑪?加根Emma Gagen博士稱：“關(guān)閉是礦山開采或金屬冶煉的關(guān)鍵階段，它為提升環(huán)境、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)韌性提供了契機(jī)，其影響將遠(yuǎn)超礦山生命周期本身。要實(shí)現(xiàn)這些積極成果，關(guān)鍵在于早期規(guī)劃和循序漸進(jìn)的關(guān)閉方案——對(duì)于尾礦庫(kù)而言尤為重要，因?yàn)榧词惯\(yùn)營(yíng)停止后，其風(fēng)險(xiǎn)仍可能長(zhǎng)期存在。

國(guó)際礦業(yè)和金屬理事會(huì)（ICMM）更新的尾礦管理和礦山關(guān)閉指南，將幫助企業(yè)持續(xù)學(xué)習(xí)改進(jìn)，在未來數(shù)十年內(nèi)推動(dòng)整個(gè)行業(yè)提升安全標(biāo)準(zhǔn)與環(huán)境管理水平?！?/span>

新的指南在以下領(lǐng)域?yàn)楣咎峁┲С郑簽槲驳V庫(kù)的關(guān)閉制定切實(shí)有效的成功標(biāo)準(zhǔn)；在關(guān)閉階段和關(guān)閉后階段設(shè)置更清晰的治理架構(gòu)；加強(qiáng)將閉庫(kù)相關(guān)考量因素融入尾礦庫(kù)的設(shè)計(jì)與運(yùn)營(yíng)當(dāng)中。（來源：ICMM網(wǎng)站）

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