全國(guó)政協(xié)委員朱鼎?。航ㄗh深圳香港先行先試“低空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”丨兩會(huì)連線(xiàn)

全國(guó)政協(xié)委員朱鼎健

實(shí)現(xiàn)從“天空之城”到“天空之灣”的轉(zhuǎn)變。

中房報(bào)記者 陳標(biāo)志丨兩會(huì)報(bào)道

“低空經(jīng)濟(jì)的文旅品牌可以作為突破口，深港可以攜手打造空中看深港的’一半青山 一半灣’的特色文旅路線(xiàn)?！苯衲辏珖?guó)政協(xié)委員朱鼎健向大會(huì)準(zhǔn)備了3份提案：《深港攜手推動(dòng)大灣區(qū)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展》《深化港澳與內(nèi)地商旅聯(lián)動(dòng)》《以及大灣區(qū)青少年常態(tài)化跨境體育交流》。

中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)記者了解到，朱鼎健的3份政協(xié)提案雖然是側(cè)重于不同角度，但主線(xiàn)很清晰，如低空經(jīng)濟(jì)、商旅聯(lián)動(dòng)及大灣區(qū)三地青少年體育交流等，均是圍繞文旅、商旅等品牌的打造，以及發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效而提出相關(guān)建議。

“今年我提的一份提案，是關(guān)于深港攜手推動(dòng)大灣區(qū)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議。”朱鼎健告訴記者，他寫(xiě)這份提案的想法是從去年10月份開(kāi)始的，“當(dāng)時(shí)香港特首發(fā)布了新一年的施政報(bào)告，其中首次提到了香港要成立發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)的工作小組。”

朱鼎健表示，去年內(nèi)地多個(gè)城市的低空經(jīng)濟(jì)表演活動(dòng)，都成為了文旅活動(dòng)的亮點(diǎn)。這幾年我們都明顯感受到低空經(jīng)濟(jì)作為新質(zhì)生產(chǎn)力的重要代表，受到了高度的重視?！?024年，低空經(jīng)濟(jì)首次寫(xiě)入了國(guó)務(wù)院的《政府工作報(bào)告》中，成為低空經(jīng)濟(jì)的元年?！敝於》Q(chēng)，2023年，我國(guó)低空經(jīng)濟(jì)的規(guī)模已經(jīng)超過(guò)了5000億元，預(yù)計(jì)到2026年有望突破1萬(wàn)億元。

“我本人在深港兩地常年往返，非常切身了解要發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)緊迫性和重要性?！敝於〗ㄗh，對(duì)粵港澳大灣區(qū)的低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行整體規(guī)劃，選擇香港和深圳先行先試成為低空經(jīng)濟(jì)的示范區(qū)，兩地聯(lián)手打造低空經(jīng)濟(jì)的文旅品牌，逐步推動(dòng)大灣區(qū)其他城市的參加，實(shí)現(xiàn)從“天空之城”到“天空之灣”的轉(zhuǎn)變。

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深圳香港先行先試的優(yōu)勢(shì)

朱鼎健在大灣區(qū)發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)的提案中，建議選擇深圳、香港先行先試。

他說(shuō)，粵港澳大灣區(qū)具備發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，內(nèi)地9市都已出臺(tái)相關(guān)規(guī)劃，以深圳為先行城市的代表，在政策法規(guī)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面在全國(guó)處于第一方陣，特別是深圳集聚有1700余家低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，形成完備產(chǎn)業(yè)鏈條。

香港特區(qū)政府成立專(zhuān)門(mén)“發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)工作組”，同時(shí)香港可以提供國(guó)際綠色金融服務(wù)（包括租賃、保險(xiǎn)、出口信貸）等支持。他建議有關(guān)部門(mén)對(duì)大灣區(qū)低空經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展進(jìn)行整體規(guī)劃，對(duì)發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同等給予指導(dǎo)。

在低空經(jīng)濟(jì)先行探索，尤其是在應(yīng)用場(chǎng)景方面，深港兩地的物流配送、應(yīng)急救援、旅游觀光等領(lǐng)域需求交集，因此可以做一個(gè)先行先試的試驗(yàn)場(chǎng)。建議總體規(guī)劃明確深港低空經(jīng)濟(jì)先行示范區(qū)，特別是在產(chǎn)業(yè)鏈互補(bǔ)、科技研發(fā)合作等方面進(jìn)行規(guī)劃和政策引導(dǎo)，加速低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化國(guó)際化。

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成立深港低空經(jīng)濟(jì)聯(lián)合工作組

朱鼎健認(rèn)為，要發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)先行示范區(qū)，深圳香港也面臨著一些挑戰(zhàn)。

原因在于，深港兩地都是人口和建筑高度密集的國(guó)際化都市，規(guī)劃適航的航線(xiàn)和空域有困難，兩地屬于不同行政區(qū)域，涉及跨境運(yùn)營(yíng)的低空經(jīng)濟(jì)的法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、審批程序、飛行規(guī)則等規(guī)則需要從無(wú)到有逐步制訂完善。

“這是一個(gè)‘摸著石頭過(guò)河’的過(guò)程，需要進(jìn)行大量的協(xié)調(diào)工作?！敝於≡谔岚钢斜硎?。

他建議兩地政府部門(mén)牽頭，聯(lián)合成立低空經(jīng)濟(jì)政策法規(guī)制定與協(xié)調(diào)工作小組，組織交通、民航、科技、法律等多領(lǐng)域?qū)＜覅⒓樱槍?duì)法規(guī)差異、審批流程分歧等問(wèn)題進(jìn)行研討，制定統(tǒng)一切實(shí)可行的規(guī)則。

選取部分低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場(chǎng)景，如跨境低空物流、低空旅游等，作為政策法規(guī)協(xié)同試點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)后逐步推廣至整個(gè)大灣區(qū)。

提案中稱(chēng)，深圳和香港發(fā)展低空旅游優(yōu)勢(shì)明顯，兩地都擁有優(yōu)美的自然景色、標(biāo)志性的城市地標(biāo)，山、海、島嶼、城市建筑等應(yīng)用場(chǎng)景豐富，建議深圳和香港文旅部門(mén)聯(lián)手探索打造雙城低空經(jīng)濟(jì)文旅品牌。

在兩地政府協(xié)調(diào)合作下，打造串聯(lián)兩地標(biāo)志性景點(diǎn)的特色低空旅游線(xiàn)路，聯(lián)合舉辦低空經(jīng)濟(jì)主題活動(dòng)，展示“空中看深港 一青山一半灣”的魅力，同時(shí)體現(xiàn)深港兩地的科技創(chuàng)新能力和城市魅力。

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港澳與內(nèi)地商旅聯(lián)動(dòng)

除此之外，朱鼎健還準(zhǔn)備了《關(guān)于用好國(guó)家免簽政策，深化港澳與內(nèi)地商旅聯(lián)動(dòng)的建議》《關(guān)于發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)聯(lián)辦全運(yùn)會(huì)效應(yīng)，形成灣區(qū)青少年跨境體育交流常態(tài)機(jī)制的建議》的提案。

記者了解到，關(guān)于用好國(guó)家免簽政策方面的提案，朱鼎健主要從3個(gè)方面進(jìn)新建議：第一，推動(dòng)簽證便利性升級(jí)，構(gòu)建暢游全中國(guó)的免簽聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)于可以享受內(nèi)地240個(gè)小時(shí)免簽的54個(gè)國(guó)家的旅游，允許他們?cè)诿夂炂陂g內(nèi)可以多次往返內(nèi)地和香港、澳門(mén)。

第二，針對(duì)不同人群設(shè)立精細(xì)精準(zhǔn)化的簽證分類(lèi)，例如“會(huì)展通”簽證、家庭團(tuán)聚旅游簽證、深度游長(zhǎng)期簽證等。

第三，提升外國(guó)留學(xué)生在內(nèi)地學(xué)習(xí)期間往返港澳的便利性，并在粵港澳大灣區(qū)試點(diǎn)推出針對(duì)內(nèi)地國(guó)際留學(xué)生的粵港澳大灣區(qū)通行簽證。

值班編委：蘇志勇

責(zé)任編輯：馬琳 劉亞

審讀：戴士潮

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