胡望明在《國(guó)資報(bào)告》刊發(fā)署名文章

邂逅 · 3182 期 · 10561 篇

特別關(guān)注

3月1日

《國(guó)資報(bào)告》2025年第3期上線

其中

宣武門(mén)觀察論道”專(zhuān)欄刊登

寶武黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)胡望明

署名文章

《健全監(jiān)督體系 深化巡審貫通

——以高質(zhì)量巡審服務(wù)

保障企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展》

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宣武門(mén)觀察|論道

健全監(jiān)督體系 深化巡審貫通

以高質(zhì)量巡審服務(wù)

保障企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

中國(guó)寶武鋼鐵集團(tuán)有限公司

黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)

胡望明

習(xí)近平總書(shū)記在審議《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》時(shí)指出，巡視不能孤軍奮戰(zhàn)，要加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察、組織、審計(jì)、財(cái)會(huì)、統(tǒng)計(jì)、信訪等監(jiān)督的貫通協(xié)調(diào)，形成監(jiān)督整體合力。中國(guó)寶武黨委認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，把健全大監(jiān)督體系作為踐行“兩個(gè)維護(hù)”的有力行動(dòng)和推動(dòng)全面深化改革的重要保障，深入探索巡視政治監(jiān)督“利劍”與審計(jì)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督“特種部隊(duì)”貫通協(xié)同的有效途徑，切實(shí)促進(jìn)內(nèi)部監(jiān)督體系效能持續(xù)提升。

加強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo)，突出“四個(gè)抓手”，全面推動(dòng)巡審貫通協(xié)同走深走實(shí)

中國(guó)寶武黨委始終把巡視作為全面從嚴(yán)治黨、履行全面監(jiān)督職責(zé)的重要抓手，把審計(jì)作為推動(dòng)企業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要力量，統(tǒng)籌推進(jìn)巡視、審計(jì)兩股監(jiān)督力量“雙劍合璧”，發(fā)揮“1+1＞2”協(xié)同效應(yīng)。

一是抓住主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”。中國(guó)寶武黨委書(shū)記親自擔(dān)任巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)和黨委審計(jì)與監(jiān)督委員會(huì)主任，黨委副書(shū)記、總會(huì)計(jì)師協(xié)助黨委書(shū)記分管巡視工作和審計(jì)工作，從黨委層面加強(qiáng)黨對(duì)巡視、審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨委決策將巡視辦、審計(jì)部合署，打通部門(mén)壁壘；審計(jì)部長(zhǎng)同時(shí)擔(dān)任巡視辦主任，配備專(zhuān)職巡視辦副主任，進(jìn)一步提升巡審貫通效率。

二是抓實(shí)制度和機(jī)制建設(shè)。中國(guó)寶武堅(jiān)持著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)與立足當(dāng)前相結(jié)合，將“巡審貫通協(xié)同”納入新一輪巡視工作五年規(guī)劃，印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)巡視巡察與審計(jì)聯(lián)動(dòng)促進(jìn)貫通協(xié)同的指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》，明確“堅(jiān)持貫通協(xié)作、堅(jiān)持融合高效、堅(jiān)持統(tǒng)分結(jié)合”三項(xiàng)巡審貫通基本原則。在《中國(guó)寶武改革深化提升行動(dòng)實(shí)施方案（2023-2025）》中，明確將“深化巡視巡察與審計(jì)聯(lián)動(dòng)，提高監(jiān)督效能”作為改革重點(diǎn)任務(wù)，并在黨委年度重點(diǎn)工作中細(xì)化為具體項(xiàng)目，雙月檢查推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)展。

三是抓好巡審體系建設(shè)。中國(guó)寶武按照黨委統(tǒng)一部署，設(shè)巡察機(jī)構(gòu)的23家下屬法人黨組織全部完成巡察、審計(jì)職能合署，巡視巡察、審計(jì)項(xiàng)目任務(wù)、監(jiān)督資源“一盤(pán)棋”統(tǒng)籌，上下聯(lián)動(dòng)一體推進(jìn)、一體發(fā)力。組織開(kāi)展兩輪巡視巡察、審計(jì)專(zhuān)職人員集中培訓(xùn)，精心設(shè)計(jì)培訓(xùn)課程，既有政治理論學(xué)習(xí)，也有專(zhuān)業(yè)知識(shí)輔導(dǎo)和實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)分享，500余人次參與，提升巡審人員政治站位和專(zhuān)業(yè)能力。根據(jù)下屬企業(yè)地域特點(diǎn)、行業(yè)特點(diǎn)和企業(yè)規(guī)模劃分為五個(gè)區(qū)域，巡視組長(zhǎng)、審計(jì)處長(zhǎng)“包產(chǎn)到戶(hù)”，做好責(zé)任區(qū)域的工作指導(dǎo)、專(zhuān)業(yè)支持、整改督導(dǎo)等工作，確保巡審貫通推進(jìn)力度不減、勁頭不松。

四是抓強(qiáng)信息化保障。中國(guó)寶武將審計(jì)管理信息系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)審計(jì)系統(tǒng)、巡視巡察信息系統(tǒng)貫通起來(lái)，助力巡審監(jiān)督插上智慧的翅膀。如2024年第一輪巡視期間，運(yùn)用客商交易、招投標(biāo)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)等大數(shù)據(jù)監(jiān)督模型，對(duì)6.5萬(wàn)行數(shù)據(jù)記錄進(jìn)行分析，在線查詢(xún)1800余次，發(fā)現(xiàn)線索27條，實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)等方面數(shù)據(jù)信息的穿透，為精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和鎖定線索提供有力支撐。借鑒中央巡視做法，將“碼上巡”功能嵌入巡視巡察信息系統(tǒng)，“碼上巡”收到信訪件占信訪總數(shù)的87%，有效拓展發(fā)現(xiàn)問(wèn)題渠道。

堅(jiān)持守正創(chuàng)新，不斷完善巡審貫通方式方法，著力提升巡審貫通監(jiān)督質(zhì)效

中國(guó)寶武黨委堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，邊實(shí)踐、邊總結(jié)、邊提升，不斷完善貫通機(jī)制，創(chuàng)新工作方法，全方位、全過(guò)程、全要素提升巡審監(jiān)督質(zhì)量和效果。

一是健全巡審“五共享”機(jī)制。中國(guó)寶武推動(dòng)建立健全巡視與審計(jì)在資源、人員、信息、問(wèn)題和成果等5個(gè)方面共享機(jī)制。資源共享，即共享培訓(xùn)資源和巡視、審計(jì)人才庫(kù)，通過(guò)把最合適的資源匹配到最需要的巡審項(xiàng)目，促進(jìn)資源利用高效化；人員共享，即根據(jù)項(xiàng)目計(jì)劃安排，通盤(pán)考慮巡視、審計(jì)人員的“排兵布陣”，交叉參與巡審項(xiàng)目，加強(qiáng)分工協(xié)作，實(shí)現(xiàn)人事效率最大化；信息共享，即共享海量歷史信息、項(xiàng)目過(guò)程信息、未來(lái)計(jì)劃信息及當(dāng)期巡審管理信息，使溝通成本更低、信息衰減更少、協(xié)同速度更快；問(wèn)題共享，即共享巡視工作底稿、審計(jì)問(wèn)題清單，對(duì)典型問(wèn)題發(fā)生趨勢(shì)進(jìn)行研判分析，提高巡審報(bào)告質(zhì)量；成果共享，即共享巡視整改進(jìn)展情況報(bào)告、審計(jì)整改報(bào)告和巡視、審計(jì)案例知識(shí)庫(kù)，推動(dòng)互鑒互促。

二是做好巡審“五統(tǒng)籌”管理。中國(guó)寶武在深入研究監(jiān)督任務(wù)特征基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌做好同巡同審項(xiàng)目實(shí)施5大環(huán)節(jié)，即團(tuán)隊(duì)組建統(tǒng)籌調(diào)配、方案制定統(tǒng)籌策劃、進(jìn)駐動(dòng)員統(tǒng)籌安排、現(xiàn)場(chǎng)檢查統(tǒng)籌開(kāi)展、問(wèn)題揭示統(tǒng)籌研究，將兩個(gè)監(jiān)督綜合為一次全面體檢，形成巡審協(xié)同工作模式下的“一企多查、一查多果、一果多用”，有效減少重復(fù)監(jiān)督的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)督成本最小化、監(jiān)督效果最大化。

三是探索對(duì)境外企業(yè)的大監(jiān)督模式。中國(guó)寶武以“審計(jì)+職能”模式加大對(duì)境外資產(chǎn)監(jiān)督管理力度，已完成19家境外企業(yè)的綜合監(jiān)督，力爭(zhēng)三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)對(duì)41家境外企業(yè)監(jiān)督全覆蓋。具體實(shí)施時(shí)，各類(lèi)監(jiān)督協(xié)同財(cái)務(wù)收支審計(jì)“搭船出?！保ぷ鲌F(tuán)隊(duì)以審計(jì)專(zhuān)職人員為主，針對(duì)境外企業(yè)特點(diǎn)選配人力資源、法務(wù)或財(cái)務(wù)等職能部門(mén)人員；成果輸出為一份涵蓋戰(zhàn)略決策部署、經(jīng)營(yíng)管理、內(nèi)部控制、廉潔從業(yè)等方面的綜合監(jiān)督報(bào)告，為進(jìn)一步規(guī)范境外投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和保障境外國(guó)有資產(chǎn)安全提供重要參考。

圍繞中心、服務(wù)大局，堅(jiān)守價(jià)值創(chuàng)造，以高質(zhì)量巡審監(jiān)督保障新時(shí)代國(guó)資央企高質(zhì)量發(fā)展

為有效應(yīng)對(duì)鋼鐵行業(yè)長(zhǎng)周期減量調(diào)結(jié)構(gòu)形勢(shì)，努力提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，中國(guó)寶武黨委踐行算賬經(jīng)營(yíng)、精益管理理念，提出算賬巡審，推動(dòng)巡審監(jiān)督創(chuàng)造更大價(jià)值。

一是算好巡審貫通“政治賬”。中國(guó)寶武緊緊圍繞國(guó)資央企充分發(fā)揮科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐作用，做強(qiáng)做優(yōu)主責(zé)主業(yè)，以政治巡視提升審計(jì)監(jiān)督政治站位，以審計(jì)監(jiān)督助推政治巡視巡專(zhuān)巡實(shí)，不斷拓寬政治監(jiān)督的廣度、力度和深度。如2023年對(duì)8家下屬單位黨組織開(kāi)展科技創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)巡視暨專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，共同揭示科技創(chuàng)新領(lǐng)域存在的貫徹落實(shí)黨中央和集團(tuán)公司黨委重大決策部署有差距、體系建設(shè)不夠完善、黨建引領(lǐng)保障作用發(fā)揮不足、風(fēng)險(xiǎn)防范需進(jìn)一步加強(qiáng)等問(wèn)題，嚴(yán)肅指出了被巡視單位黨組織落實(shí)科技創(chuàng)新主體責(zé)任不到位、黨組織書(shū)記履行“第一責(zé)任人”責(zé)任不夠有力等問(wèn)題，促進(jìn)了科技創(chuàng)新體制變革，強(qiáng)化了科技創(chuàng)新與戰(zhàn)略規(guī)劃的協(xié)同融合，大力推動(dòng)了黨的二十大關(guān)于“科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力”要求在公司各級(jí)基層單位落實(shí)落地。又如，2024年在中央巡視之后開(kāi)展的第一輪常規(guī)巡視暨經(jīng)責(zé)審計(jì)中，圍繞習(xí)近平總書(shū)記指出的“投資決策風(fēng)險(xiǎn)把關(guān)不嚴(yán)”問(wèn)題以及中央巡視反饋的“深化整合融合不到位、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展有差距”“防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不夠強(qiáng)”等問(wèn)題整改情況開(kāi)展監(jiān)督，推進(jìn)中央巡視整改更加深入，集中發(fā)現(xiàn)了3家被巡視單位存在對(duì)自身核心競(jìng)爭(zhēng)力認(rèn)識(shí)盲目樂(lè)觀、推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化整合不到位、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)作用發(fā)揮不充分等深層次問(wèn)題。

中國(guó)寶武寶鋼股份湛江鋼鐵零碳高等級(jí)薄鋼板工廠項(xiàng)目正在建設(shè)中

二是算好巡審貫通“綜合賬”。中國(guó)寶武審計(jì)重點(diǎn)發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理方面問(wèn)題，巡視組充分運(yùn)用審計(jì)成果，進(jìn)一步深入了解問(wèn)題背后的責(zé)任，著重揭示被巡視黨組織和“一把手”履職盡責(zé)方面的問(wèn)題，通過(guò)壓實(shí)主體責(zé)任進(jìn)一步提升巡視整改效果，切實(shí)推動(dòng)黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理。如對(duì)某下屬單位黨組織開(kāi)展同巡同審期間，針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)質(zhì)量不高、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)真實(shí)性不夠、內(nèi)部控制不完善等問(wèn)題，巡視組通過(guò)廣泛訪談、查閱黨委會(huì)記錄、實(shí)地調(diào)研走訪等方式，在責(zé)任上進(jìn)一步“追根溯源”，指出其領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹上級(jí)黨委決策部署用心用力不夠、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)作用發(fā)揮不充分、“一把手”風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)薄弱及存在“老好人”思想等問(wèn)題。

中國(guó)寶武黨委始終牢記習(xí)近平總書(shū)記對(duì)寶武“老大”變“強(qiáng)大”的殷殷囑托，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署上來(lái)，以更高站位、更大力度持續(xù)加強(qiáng)大監(jiān)督體系建設(shè)，積極發(fā)揮監(jiān)督保障作用，以高質(zhì)量巡審監(jiān)督推動(dòng)中國(guó)寶武各項(xiàng)改革任務(wù)落實(shí)落地，為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出更大貢獻(xiàn)。

中國(guó)寶武第二次黨員代表大會(huì)開(kāi)幕：全力以赴加快建設(shè)世界一流企業(yè)，奮力譜寫(xiě)中國(guó)寶武高質(zhì)量發(fā)展新篇章

中國(guó)寶武第二次黨員代表大會(huì)勝利閉幕：努力創(chuàng)造不負(fù)重托、不負(fù)時(shí)代的高質(zhì)量發(fā)展新篇章！

編輯：洛沫公子

來(lái)源：國(guó)資報(bào)告

出品：寶武融媒體中心

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