上海市第十六屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議1月11日在上海世博中心舉行。上海市市長(zhǎng)龔正作《政府工作報(bào)告》。點(diǎn)擊下圖查看詳情↓
5.5%以上
龔正說,綜合各方面因素,建議今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.5%以上,地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5.5%,全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出相當(dāng)于全市生產(chǎn)總值的比例達(dá)到4.3%左右,城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5%以內(nèi),居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步,居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右,環(huán)保投入相當(dāng)于全市生產(chǎn)總值的比例保持在3%左右,單位生產(chǎn)總值能耗、單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放量進(jìn)一步下降,主要污染物重點(diǎn)工程減排量完成國(guó)家下達(dá)目標(biāo)。
2150億
上海將持續(xù)推進(jìn)重大工程建設(shè),全年完成投資2150億元。加快高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擴(kuò)投資、提產(chǎn)能、增效益,推動(dòng)一批引領(lǐng)性強(qiáng)、帶動(dòng)性大、示范性好的高能級(jí)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地。開工建設(shè)13號(hào)線東延伸、21號(hào)線東延伸等軌道交通線,加快建設(shè)上海示范區(qū)線、崇明線、機(jī)場(chǎng)聯(lián)絡(luò)線等軌道交通線,推進(jìn)滬蘇湖鐵路上海段、滬渝蓉鐵路上海段、北橫通道東段等重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。啟動(dòng)建設(shè)原水西環(huán)線,推進(jìn)楊樹浦、長(zhǎng)橋等水廠深度處理改造。低效建設(shè)用地減量15平方公里。
“五個(gè)中心”
談及2023年重點(diǎn)工作,龔正說,要持續(xù)推動(dòng)“五個(gè)中心”功能升級(jí)。
圍繞國(guó)際經(jīng)濟(jì)中心建設(shè),此次《政府工作報(bào)告》提出,要強(qiáng)化國(guó)際經(jīng)濟(jì)中心產(chǎn)業(yè)支撐,堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上,加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,深化提升三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“上海方案”,提高集成電路裝備、材料和設(shè)計(jì)創(chuàng)新發(fā)展能力,促進(jìn)生物醫(yī)藥創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用推廣,優(yōu)化人工智能自主可控軟硬件生態(tài),加快六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新突破,持續(xù)推進(jìn)新能源汽車、民用航空、空間信息等產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈固鏈強(qiáng)鏈,加快長(zhǎng)興島海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展,大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色低碳、元宇宙、智能終端四大新賽道,在未來健康、未來智能、未來能源、未來空間、未來材料五大領(lǐng)域加速布局。
人才支撐
龔正在《政府工作報(bào)告》中指出,加快建設(shè)戰(zhàn)略人才力量,強(qiáng)化國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、世界一流大學(xué)、高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)等平臺(tái)的人才集聚效應(yīng),聚焦“高精尖缺”,實(shí)施海內(nèi)外頂尖人才引育、科技領(lǐng)軍人才隊(duì)伍提升、青年科技人才隊(duì)伍鍛造、卓越工程師和高技能人才振興等工程,持續(xù)壯大科技創(chuàng)新“四支隊(duì)伍”。
《報(bào)告》還提出,深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革,實(shí)施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策,開展國(guó)家科技人才評(píng)價(jià)綜合改革試點(diǎn),推動(dòng)落實(shí)海外人才出入境、停居留等保障措施,開展青年發(fā)展型城市建設(shè)試點(diǎn),營(yíng)造高品質(zhì)的人才生態(tài)。
消費(fèi)集聚區(qū)
《政府工作報(bào)告》明確,推進(jìn)實(shí)施新一輪城市商業(yè)空間布局規(guī)劃,全力打造東、西兩片國(guó)際級(jí)消費(fèi)集聚區(qū),辦好“五五購(gòu)物節(jié)”等重大促消費(fèi)活動(dòng),大力發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、直播經(jīng)濟(jì),加快形成一批特色商業(yè)地標(biāo)。豐富紅色旅游、古鎮(zhèn)旅游、工業(yè)旅游、康養(yǎng)旅游等消費(fèi)場(chǎng)景,促進(jìn)文化體育、交通信息等服務(wù)消費(fèi),釋放綜合帶動(dòng)效應(yīng)。
激發(fā)市場(chǎng)活力
《政府工作報(bào)告》提出,狠抓助企紓困政策落地見效,開展清費(fèi)減負(fù)系列行動(dòng)。
持續(xù)深化國(guó)資國(guó)企改革創(chuàng)新,實(shí)施建設(shè)世界一流企業(yè)六大強(qiáng)企計(jì)劃,優(yōu)化國(guó)有投資運(yùn)營(yíng)公司功能,實(shí)施新一輪提高國(guó)有上市公司質(zhì)量行動(dòng),深化職業(yè)經(jīng)理人薪酬制度改革,完善“1+3+N”監(jiān)管體系。深化央地全面戰(zhàn)略合作。
堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”,落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策舉措,健全多層次政企溝通協(xié)商機(jī)制,開展中小企業(yè)質(zhì)量提升幫扶行動(dòng),完善優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育體系,深化普惠金融顧問服務(wù)。
深入推進(jìn)“一網(wǎng)交易”改革,加快全要素、全資源市場(chǎng)化配置“一張網(wǎng)”建設(shè)。
扎實(shí)推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)審查,加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體的合法權(quán)益。
數(shù)字化轉(zhuǎn)型
上海市市長(zhǎng)龔正在作《政府工作報(bào)告》時(shí)說,要著力推動(dòng)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型,加快建設(shè)具有世界影響力的國(guó)際數(shù)字之都。牢牢把握數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化方向,加快數(shù)字技術(shù)應(yīng)用步伐,持續(xù)驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式變革。圍繞深化經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,《政府工作報(bào)告》提出,促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合,加快工業(yè)軟件攻關(guān)突破,實(shí)施智能工廠領(lǐng)航行動(dòng),培育一批制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范標(biāo)桿,推進(jìn)數(shù)字商圈、數(shù)字商店建設(shè),提升中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型公共服務(wù)效能,努力打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。系統(tǒng)化構(gòu)建城市數(shù)字底座,推動(dòng)空間信息數(shù)據(jù)應(yīng)用,推進(jìn)數(shù)字孿生城市建設(shè),完善數(shù)據(jù)安全保障體系,強(qiáng)化個(gè)人信息保護(hù),加快建設(shè)國(guó)家級(jí)數(shù)據(jù)交易所、國(guó)際數(shù)據(jù)港和一批數(shù)據(jù)中心、算力平臺(tái)等新型基礎(chǔ)設(shè)施。
著力推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型,高水平建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化?!墩ぷ鲌?bào)告》提出,積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。實(shí)施煤電節(jié)能降碳改造,推進(jìn)LNG站線擴(kuò)建、分布式光伏建設(shè),規(guī)劃建設(shè)深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電示范、外電入滬等重大項(xiàng)目,推動(dòng)電動(dòng)汽車充換電設(shè)施建設(shè),加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)。發(fā)展綠色園區(qū)、綠色工廠、綠色產(chǎn)品、綠色供應(yīng)鏈,堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展,淘汰落后產(chǎn)能450項(xiàng)。推動(dòng)海鐵聯(lián)運(yùn)、江海聯(lián)運(yùn)等多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展。實(shí)施超低能耗建筑項(xiàng)目200萬平方米、公共建筑節(jié)能改造400萬平方米。推進(jìn)碳普惠制度建設(shè),倡導(dǎo)綠色低碳生活方式。
優(yōu)化空間格局
談及今年重點(diǎn)工作,龔正說,著力優(yōu)化城市空間格局,打造城市發(fā)展新的增長(zhǎng)極。圍繞增強(qiáng)城市核心功能,統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)需要,促進(jìn)資源要素科學(xué)配置,加快形成多點(diǎn)支撐、多極發(fā)力的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
聚焦“強(qiáng)化主城區(qū)中心輻射功能”,《政府工作報(bào)告》提出,提升中心城區(qū)綜合服務(wù)和特色功能,促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高起點(diǎn)集聚發(fā)展。加強(qiáng)中央活動(dòng)區(qū)功能復(fù)合,加快外灘、北外灘、世博前灘等高端商務(wù)載體建設(shè),推動(dòng)徐匯濱江、楊浦濱江、蘇河灣等打造世界級(jí)濱水區(qū)。加快桃浦智創(chuàng)城、虹橋智谷、大零號(hào)灣等重點(diǎn)區(qū)域建設(shè),構(gòu)筑創(chuàng)新發(fā)展新空間。
提升軟實(shí)力
龔正說,推進(jìn)文化和旅游深度融合發(fā)展。此次《政府工作報(bào)告》明確,將新增一批國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)和5A級(jí)景區(qū),推進(jìn)長(zhǎng)江國(guó)家文化公園上海段建設(shè),推動(dòng)國(guó)際旅游度假區(qū)核心區(qū)功能提升。
《報(bào)告》還提出,加快建設(shè)都市旅游首選城市,打造“一江一河游覽”、“海派城市考古”等文旅精品。
120座公園
龔正在報(bào)告中指出,今年上海將持續(xù)推進(jìn)“一江一河一帶”建設(shè),推動(dòng)黃浦江共青森林公園段等濱水公共空間貫通開放,加快建設(shè)環(huán)城生態(tài)公園帶,并將新建120座公園,著力打造公園城市。
55萬個(gè)以上
龔正說,要促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)和市民持續(xù)增收。
根據(jù)《政府工作報(bào)告》,要健全就業(yè)促進(jìn)機(jī)制,強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),新增就業(yè)崗位55萬個(gè)以上。
完善高校畢業(yè)生、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系,加強(qiáng)就業(yè)困難群體幫扶和靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障,健全職業(yè)技能培訓(xùn)政策體系。
推進(jìn)體現(xiàn)效率、促進(jìn)公平的收入分配體系建設(shè)。
5000張、5000戶
圍繞強(qiáng)化養(yǎng)老托幼服務(wù)和社會(huì)保障,《報(bào)告》提出,適應(yīng)“一老一小”人口分布和結(jié)構(gòu)變化,堅(jiān)持普惠安全、方便可及,新增養(yǎng)老床位5000張、居家環(huán)境適老化改造5000戶、社區(qū)長(zhǎng)者食堂40個(gè)、社區(qū)托育托額3200個(gè),提高養(yǎng)老護(hù)理員、育嬰員等服務(wù)隊(duì)伍職業(yè)化、專業(yè)化水平。
健全社會(huì)保障體系,落實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌等制度改革,統(tǒng)籌提高養(yǎng)老金、醫(yī)保、低保等社保待遇標(biāo)準(zhǔn)。
保障婦女兒童合法權(quán)益,推進(jìn)兒童友好城市建設(shè)。進(jìn)一步健全殘疾人社會(huì)保障制度和關(guān)愛服務(wù)體系,營(yíng)造無障礙友好環(huán)境。
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